把握高質量發展帶來的戰略機遇

隆國強

過去四十年，中國經濟快速發展，抓住了全球化的機遇，同時中國經濟的快速發展，也給國內外的企業帶來了眾多的機遇。我們可以觀察到，無論是外國的投資者，還是國內的企業，把握好了重要發展的機遇，就在不到一代人的時間里面，迅速成長為世界級的大企業。

在任何時候，把握好機遇，順勢而為都很重要。在黨的十九大報告里面，習主席指出，中國經濟已經從高速增長轉向高質量發展階段，我接觸到的很多企業界朋友說，速度降下來了，競爭更加激烈了。那么怎么看待中國未來發展的前景?特別是從企業的視角，中國下一步的發展有些什么樣的機遇。

高速度轉向高質量

實際上，無論是高速度增長還是轉向高質量發展，不同的階段有不同的機遇。過去四十年高速發展的階段，你會發現每隔十年，中國市場帶來的機遇是不一樣的，當中國經濟轉向高質量的發展，我覺得有些傳統機遇繼續會起作用，同時還會抓住新的機遇，會加速釋放傳統的機遇。

有幾個方面我覺得特別重要。高質量的發展意味著經濟增長動力的轉換，過去比較多的是依靠生產要素，包括勞動力、土地、資金的投入來驅動經濟的增長，實現了高速度。那么，未來我們轉向高質量發展，經濟增長的動力就會友生轉換，更多是依靠創新、依靠產業結構的調整。

在這個過程中，人們一定會觀察到比如說媒體經常會曝出的，有的企業原來做得挺好，現在破產了，有的企業撤資了等等。但是我們更要看到在這個過程中，大量的企業自身在轉型升級，更加要看到有很多新的企業進入了。那些不適應結構轉換的企業，就被市場經濟淘汰了，這種企業我們在微觀層面看到的生生死死，恰恰是市場經濟的一個優勢。

在計劃體制下，一些沒有競爭力的企業，想要它退出市場，退不出去，那么這些資源，集中在沒有效率、沒有競爭力的企業里面(形成了低效率)，市場經濟的活力正在于此，反映出來的就是結構加速升級。

在這個過程中，我覺得一方面是因為我們到了一個新的發展階段，比較優勢在轉換;另外一方面，我覺得還要看到國家在轉向高質量發展的時候，還是很幸運的，就是我們面臨新一輪技術革命和產業變革。

如果我們把歷史眼光拉長一點，看到人類的歷史經歷了農業革命，人類就可以定居，人類生存能力大幅度增強，中國在農業時代是全世界最發達的經濟體，一直到康乾盛世。

我們后來經歷了工業革命，在工業革命的時候，因為封閉，因為自大，在工業革命這新一輪技術革命和產業革命，我們是落伍的。

今天我們進入了以信息技術為代表的新一輪革命，這也是全球洗牌的過程，誰能夠抓住新一輪信息技術革命的浪潮，誰就可能后來居上，在一個國家內部，我們看到不同的地區，比如深圳作為一個創新型的城市，迅速地崛起，具有了國際影響力。實際上你要觀察深圳創新型的企業華為、中興、大疆等等，大部分其實是抓住了這一輪以信息技術為代表的新技術革命的浪潮從而迅速崛起。

當然我們也看到有些地區，比如說枕州以阿里巴巴為代表的電子、電商，我們甚至看到貴州這樣的地方，原來大家看不到貴州的發展前景在哪兒，后來貴州通過抓住大數據這樣一個特定的技術突破，搭乘信息技術革命的快車，也做得有聲有色，我們企業更是如此。

這輪新技術革命給了我們通過創新來推動產業結構加速升級的戰略性機遇，把握好這個機遇，對國家來說，對一個地區經濟發展來說，以及對特定企業來說，都是讓我們能夠把原有的優勢進一步壯大，或者說可以后來居上的戰略選擇。

第二個機遇就是高質量發展意味著需要我們更好地去滿足人民群眾對美好生活的需要，這意味著我們在供給側需要做大量的改革來加快釋放需求結構升級的潛力。

隨著人均收入水平的提高，我們進入了一個上中等收入的水平，其實在這個過程中老百姓的需求一直發生著深刻的變化，這個需求其實是最重要的動力，比如說改革開放以后，中國消費者的需求是排浪式的，90年代中期以前是釋放了對食品的需求，對輕紡產品的需求，對家電的需求。

進入新世紀以后，是對住房的需求，對汽車的需求。每一輪消費結構的升級，我們都看到了比如說80年代、90年代是輕紡工業，家電產業快速的發展。那么進入新時代以后，我們看到的是房地產、汽車產業的快速發展，而逐個房地產和汽車產業在背后又帶動了大量的重化產業，比如說鋼鐵、石化、電力等等。

到今天這個階段，中國消費者在進一步升級，買汽車的那一代人已經開始到換車的階段，開第一輛車的時候買的是夏利這樣的車，買第二輛車的時候你會追求品質高，未必是高排量，但是性能一定更加好。

老百姓的消費需求除了對高質量貨物消費之外，更多呈現出來是對服務的需求，這個是符合規律的，我們看到世界各國隨著收入的提升，服務占GDP的比例越來越大，這些都是消費升級帶來的，今天看到老百姓對醫療、教育、健康、金融服務、理財等等各種各樣的需求在快速釋放出來，這引導著我們的消費結構也在快速變動。

怎么更好地來滿足這些需要?我覺得一個是體制要創新，另外一個我們要用新的技術。過去幾年我們看到共享單車、滴滴等新技術和商業模式的創新，使得我們在經濟發展中，有很多新的產品、新的服務、新的模式，新的業態，使我們經濟充滿了活力，在加速釋放消費結構的過程中，中國大市場，本土市場的需求會帶來很多新的機遇，需要我們深入研究把握好。

第三個高質量發展帶來的機遇，就是我們會加速轉向綠色發展。傳統經濟學講公平和效率，效率主要通過技術進步來發展生產力，公平講的是如何讓全社會更加公平地來分享成果。

新發展理念講了五個方面，其中綠色發展是一個重要的方面，現在我們說要處理好公平、效率、綠色發展，特別是總書記講“綠水青山就是金山銀山”，可以說把綠色發展提到了相當高的高度。

轉向綠色發展過程中，大家看到各種各樣有利于綠色發展的新技術帶來了新的機遇，節能的產品，環境治理的產品等等。在前兩年霧霾特別嚴重的時候，空氣凈化器賣到脫銷，那是因為總體來看綠色發展不夠，消費者最終要自己想辦法改善小環節，但是綠色發展是一個系統工程，從理念到體制，到技術以及到生產和消費的習慣都會作出重大的改變。這就會給我們綠色的產品、綠色的技術、綠色的服務提供很多新的機遇。

第四個方面，實現高質量發展就意味著我們要重新構造一套適應和支撐高質量發展的體制環境，也就是要全面深化改革，這個深化改革會創造很多新的機遇，會釋放很多發展的潛力。

過去我們說發展質量不夠高，一方面是由發展階段決定的，另外一方面，實際上舊的發展模式是在過去的體制環境下形成的。轉向高質量發展的結果是經濟發展質量的提升，但是實際上是整個發展方式的根本改變。

這意味著，要實現高質量發展，必須要重新按照高質量發展的要求來構造一套完整的體制機制環境，比如說我們需要更多依靠創新驅動經濟的發展，我們就要按照創新的要求，怎么能夠在傳統技術領域讓我們加速追趕，這個我們有一定的套路，政府和有效的市場結合起來。最根本的是要處理好政府和市場的關系

現在西方有些國家對我們提高一些技術追趕的政策有異議，也有擔心。正是基于我們過去在這方面做得成功，還有很多領域，比如說如何在前沿技術領域里面通過市場試錯的模式，讓資本市場和創新創意結合起來，讓資金和人才迅速匯集到企業家手里，這個方面有很多需要改革創新，怎么樣充分調動科技人員的積極性，怎么能夠讓我們的創新兼顧到綠色發展、協調發展等，都需要一整套體制機制環境。

構造新的體制環境中，最根本需要處理好政府和市場的關系。三中全會文件當中講到，讓市場在資源配置中發揮決定性的作用，后面還有半句話，“更好地發揮政府的作用”。我說的就是有效的市場，加上有為的政府。政府的作用方式會發生很大的改變。

這兩年我們看到中央政府和各地方政府都在做一件重要的事情，全面深化改革的抓手就是打造一個市場化、法制化的營商環境，各個地方在這個方面做了大量的探索，包括上海自貿實驗區，很多的改革也是圍繞著打造一個市場化、法制化的營商環境來展開的。不同的地方提出了“只要跑一次”等等很多探索，這個改革并沒有結束，正在路上，各地還在進行深入探索。

習主席博鰲講話里面特別強調打造營商環境，一系列的改革會給我們國際國內投資者帶來很多新的市場機會。讓大家感到市場競爭更加公平，政府的服務更加高效、更加周到。

第五個方面，高質量發展意味著我們要進一步擴大開放，構建全面開放的新格局。中國的高質量發展不是在網上一些網民說的美國人在發動貿易戰來制裁我們，我們就要關起門自己干，這個不符合潮流，過去四十年重要的經驗就是始終堅持對外開放國策，始終牢牢把握全球化戰略帶來的機遇，過去的高速發展得益于我們堅持開放，今天和未來高質量的發展同樣需要我們繼續堅持全球化，繼續堅持進一步擴大開放，所以中央提出來要構建全面開放的新格局，提出適應高質量發展，我們要推進創新能力的國際合作等等。

那么在改革外商管理的體制，全面實施準入前的國民待遇和負面清單的管理體制，以及打造富有國際競爭力的營商環境等同時，還要不斷去改革對外投資管理休制，進一步推進貿易投資自由化和便利化的水平，進一步扎實推進“一帶一路”的建設，積極地參與到全球經濟治理、全球規則的完善和調整之中，為我們營造一個互利共贏的良好發展環境等等。

總書記在博鰲宣布的一些對外開放重大舉措，特別強調要盡快落實，宜早不宜遲，所以在我們改革開放四十周年這個重要的時間節點，實際上也是我們對外開放，進一步深化改革再出發的新節點，所以中國轉向高質量發展，會創造或者釋放很多新的戰略機遇。

(作者為國務院發展研究中心副主任，根據作者在第七屆世界工商領袖大會的演講整理，未經本人審閱)