關注｜中電聯發布2017年前三季度全國電力供需形勢分析預測報告

2017-11-01 15:42:42 中電聯行業發展與環境資源部　點擊量：評論 (0)

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國經濟社會發展取得了舉世矚目的輝煌成就，電力行業作為國民經濟基礎性產業，為經濟社會發展提供了堅強保障。電力供應規模邁上新臺階，全國大范圍資

（二）電力供應能力充足，煤電有序發展取得新成效

前三季度，全國主要電力企業總計完成投資同比下降1.7%。其中，發電企業有效控制投資節奏，完成電源投資同比下降13.1%；電網完成基建投資同比增長4.6%，其中110千伏及以下電網投資比重達到53.5%。截至9月底，全國6000千瓦及以上電廠裝機容量為16.7億千瓦、同比增長7.6%，增速同比降低3.2個百分點；全口徑發電機裝機容量為17.2億千瓦左右。

前三季度電力供應主要特點有：

一是煤電投資明顯下降，煤電有序發展取得積極進展。煤電投資同比下降30.5%，國家促進煤電有序發展、實施停緩建等措施得到逐步落實，防范化解煤電過剩產能風險工作取得成效。在電力消費需求較快增長、水電欠發等因素拉動下，全國規模以上電廠火電發電量同比增長6.3%。火電設備平均利用小時3117小時，同比提高46小時，其中，煤電3197小時、同比提高48小時。

二是水電發電量實現正增長，設備平均利用小時同比下降。全國規模以上電廠水電發電量同比增長0.3%，其中，9月份水電發電量受上年同期低基數等因素影響，當月增速上升至18.6%，扭轉了前8個月持續負增長的態勢。全國水電設備平均利用小時2674小時、同比降低92小時。

三是風電開發布局呈現從西部、東北地區向東、中部地區轉移的特征，風電消納問題逐步得到緩解。新增并網風電裝機容量970萬千瓦、同比多投產146萬千瓦；其中，東、中部地區新增裝機占比達到62%，風電布局延續上年以來的向東、中部地區轉移趨勢。9月底，全國并網風電裝機容量1.57億千瓦，同比增長12.8%。全國6000千瓦及以上電廠并網風電發電量2128億千瓦時、同比增長25.7%，明顯超過裝機容量增速。在有關部門和電力企業的共同努力下，棄風問題有所緩解，全國風電設備平均利用小時1386小時、同比提高135小時。

四是太陽能發電實現跨越發展，開發布局持續優化。全國并網太陽能發電新增裝機容量4231萬千瓦、同比增加1977萬千瓦，占全國新增裝機的45.3%。從布局上看，東、中部地區太陽能新增裝機規模占全國比重達到82%。全國并網太陽能發電裝機容量在今年7月份首次突破1億千瓦，9月底已達到1.18億千瓦，是2012年底的近35倍，實現了跨越式發展。全國并網太陽能發電量837億千瓦時、同比增長70.9%；太陽能發電設備平均利用小時923小時、同比提高34小時，前三季度棄光率均有不同程度的下降。

五是核電發電量保持較快增長，設備平均利用小時同比提高。前三季度新投產兩臺、共218萬千瓦核電裝機。核電發電量1834億千瓦時，同比增長18.8%。核電設備平均利用小時5379小時、同比提高144小時，其中，江蘇、廣東、福建和海南分別提高678、484、347和342小時。

六是全國大范圍資源優化配置大幅提升，跨省跨區送電量快速增長。前三季度全國投運五條特高壓交、直流線路；全國完成跨區送電量3106億千瓦時、同比增長11.0%，增速同比提高5.4個百分點；全國跨省送電量8274億千瓦時、增長11.3%，增速同比提高5.7個百分點。

七是煤炭供應平衡偏緊，多重困難矛盾交織疊加，發電企業尤其是煤電企業持續虧損。電煤價格維持高位運行。截止9月底，今年已發布的37期環渤海煤價指數中，共有35期超過570元/噸的“綠色區間”上限，港口5500大卡動力煤現貨價格絕大多數時間處于600元/噸以上的“紅色區間”運行，大體測算，全國煤電行業電煤采購成本同比提高2000億元左右。此外，市場化交易電價下降以及可再生能源補貼支付嚴重滯后也加劇了發電企業經營困境。多方面因素導致發電企業成本快速上漲且難以向外疏導，大部分發電集團煤電板塊持續整體虧損，發電行業效益大幅下滑。

（三）全國電力供需形勢總體寬松，部分地區富余較多

前三季度，全國電力供需總體寬松，其中，華北區域電力供需平衡偏緊，華中區域電力供需基本平衡，華東和南方區域電力供需平衡有余，東北和西北區域電力供應能力富余較多。

二、四季度及全年全國電力供需形勢預測

（一）四季度全社會用電量保持平穩增長，全年增速高于2016年

綜合考慮宏觀經濟形勢、京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作、安全督查、房地產調控、工業企業補庫存周期、氣象預測等方面因素，預計四季度全社會用電量同比增長5%左右，全年全社會用電量同比增長6.5%左右，超過2016年增長水平。

（二）全國電力供應能力充足，個別地區燃料保供壓力較大

預計四季度全國基建新增裝機容量4000萬千瓦左右，全年全國基建新增裝機容量1.3億千瓦左右。2017年底，預計全國全口徑發電裝機容量將達到17.7億千瓦、同比增長8%左右，其中，非化石能源發電裝機6.8億千瓦，占總裝機容量比重上升至38.5%左右，比上年提高近2個百分點。東北等部分地區受煤炭資源以及運輸約束等因素，可能出現電煤供應偏緊局面；冬季天然氣供應偏緊，部分地區燃機發電將可能受到供氣限制。

（三）電力供需總體寬松，全年火電設備利用小時與上年大體持平

預計四季度全國電力供需總體寬松，東北和西北區域電力供應能力富余較多。預計全年全國發電設備平均利用小時3760小時左右，其中，火電設備平均利用小時4200小時左右。

三、有關建議

電力行業將認真學習貫徹黨的十九大精神，繼續切實做好去產能、調結構、保供應、促發展等各項工作，推進電力行業健康持續發展，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供安全可靠的能源電力保障。

（一）更加注重政策落地，切實防范和化解煤電產能過剩風險

針對經濟發展新常態下存在的煤電區域性產能過剩風險，應進一步貫徹落實國家促進煤電有序發展相關政策措施,調整煤電建設節奏，防范風險聚集。

一是認真貫徹相關政策文件要求。做好《關于推進供給側結構性改革防范化解煤電產能過剩風險的意見》（發改能源〔2017〕1404號）、《關于印發2017年分省煤電停建和緩建項目名單的通知》（發改能源〔2017〕1727號）等文件的落實工作，細化工作方案，做好工作部署，加強統籌協調，督促相關地方及企業貫徹落實，確保完成今年《政府工作報告》提出的煤電調控目標。

二是繼續推進淘汰落后產能工作。按相關規定淘汰包括自備電廠在內的服役年限長、不符合能效、環保、安全、質量等要求的煤電機組，加強行政執法和環保監督力度。

三是完善相關配套措施。針對停緩建項目給企業帶來的經濟損失和合同風險，以及小火電關停面臨的員工安置等問題，研究出臺財政、稅費、利率、扶持政策等方面的配套政策，為依法合規、有序推進煤電調控工作提供政策和程序上的保障。

四是加強自備電廠管理，規范電力市場秩序。鑒于自備電廠違規建設、環保改造不到位、逃避規費、不履行調峰義務等問題比較突出，建議政府應將自備煤電機組納入壓減煤電項目清單，嚴控燃煤自備電廠發展，規范自備電廠收費政策，承擔與公用電廠同等社會責任，并及時開展自備電廠建設及運行專項檢查。