武漢市能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃：不再新(改、擴(kuò))建燃煤電廠禁止新建燃煤鍋爐和企業(yè)自備熱電站

2017-10-27 22:21:17 大云網(wǎng)　點(diǎn)擊量：評論 (0)

近日武漢市人民政府印發(fā)了《武漢市能源發(fā)展十三五規(guī)劃》。規(guī)劃明確：市域內(nèi)不再新(改、擴(kuò))建燃煤電廠，對現(xiàn)有燃煤電廠煤電機(jī)組進(jìn)行改造，確保供電煤耗低于310克標(biāo)煤千瓦時(shí)，各類工(產(chǎn))業(yè)園區(qū)禁止新建燃煤鍋爐和

(四)民生能源保障功能大幅提升

1.發(fā)展集中供熱工程。形成以“熱電聯(lián)產(chǎn)為主、燃?xì)饪照{(diào)和地源熱泵為輔、其他供暖方式多元互補(bǔ)”的格局，2015年底已覆蓋建筑面積3500萬平米，受益近100萬人。

2.實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程。“十二五”時(shí)期，農(nóng)網(wǎng)升級改造總投入約28億元，是“十一五”時(shí)期總投入的1.8倍，有效解決了農(nóng)村電網(wǎng)“卡脖子”和“低電壓”問題。

3.完善加油(氣)站布局。“十二五”時(shí)期，新建成投產(chǎn)加油站60座、加氣站35座，到“十二五”期末，全市投產(chǎn)運(yùn)營加油站達(dá)486座，各類加氣站達(dá)85座，形成了“布局合理、加注方便、安全可靠、保障有力”的加油(氣)站網(wǎng)絡(luò)。

4.加大居民燃?xì)馔茝V力度。“十二五”時(shí)期，新建商品住房全部實(shí)現(xiàn)天然氣通氣，并通過推進(jìn)老舊社區(qū)天然氣管網(wǎng)改造和農(nóng)村地區(qū)液化石油氣充裝站建設(shè)，新增天然氣居民用戶60萬戶，新建成投產(chǎn)液化石油氣充裝站7座。

5.推進(jìn)了生活垃圾能源化利用。新建成投產(chǎn)東西湖新溝、青山星火村、漢陽鍋頂山等3座垃圾焚燒發(fā)電廠，新增生活垃圾處理能力3500噸/天，新增垃圾發(fā)電裝機(jī)容量66兆瓦，主城區(qū)生活垃圾實(shí)現(xiàn)了以焚燒綜合利用為主的格局，在全國處于領(lǐng)先水平。

(五)新能源產(chǎn)業(yè)取得較快發(fā)展

1.技術(shù)研發(fā)方面。“十二五”時(shí)期，我市獲批建設(shè)壓水反應(yīng)堆技術(shù)研發(fā)中心、天然氣長輸管道技術(shù)裝備研發(fā)中心、煤炭清潔低碳發(fā)電技術(shù)研發(fā)(實(shí)驗(yàn))中心和新能源接入設(shè)備研發(fā)(實(shí)驗(yàn))中心等4個(gè)國家級能源研究中心，涵蓋多個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域，并在太陽能、風(fēng)能、核能和氫能等領(lǐng)域取得了一批水平較高的研發(fā)成果。

2.裝備制造方面。“十二五”時(shí)期，我市太陽能光伏硅片產(chǎn)能已達(dá)到75兆瓦，太陽能電池組件產(chǎn)能達(dá)到135兆瓦，逆變器產(chǎn)能達(dá)到150兆瓦，控制器等組件產(chǎn)能近15萬臺(tái)(套)。

3.新能源應(yīng)用方面。“十二五”時(shí)期，洪山創(chuàng)意天地分布式能源項(xiàng)目及國博中心分布式能源項(xiàng)目等2個(gè)國家天然氣分布式能源示范項(xiàng)目建成投產(chǎn);陽光凱迪公司在我市投資建設(shè)年產(chǎn)60萬噸生物質(zhì)油生產(chǎn)基地;已有50萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目建成運(yùn)行，預(yù)計(jì)年發(fā)電量將達(dá)到1500萬千瓦時(shí);我市第一個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目黃陂劉家山4.95萬千瓦風(fēng)力發(fā)電工程獲準(zhǔn)開工。

(六)節(jié)能減排工作成效顯著

“十二五”時(shí)期，全市節(jié)能工作全面深入開展、節(jié)能管理體系日趨完善。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗逐年下降，2015年，較“十一五”期末下降19.4%,超額完成省人民政府下達(dá)的萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降18%的目標(biāo)任務(wù)。“十二五”時(shí)期，我市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.4%，能源消費(fèi)年均增長6.1%。

(七)體制機(jī)制創(chuàng)新取得新進(jìn)展

“十二五”時(shí)期，我市成立了全市能源綜合管理部門，進(jìn)一步強(qiáng)化了能源行業(yè)統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的政府管理職能;積極落實(shí)國家投資體制改革政策，精簡及優(yōu)化能源行業(yè)審批流程，下放分布式光伏發(fā)電、加油站、110千伏及以下等級電網(wǎng)等一批項(xiàng)目的審批權(quán)限;加大能源行業(yè)市場化改革力度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極引進(jìn)各類資本進(jìn)入我市煤、電、油、氣、新能源等領(lǐng)域，促進(jìn)了我市能源市場多元化發(fā)展;積極落實(shí)國家天然氣改革及電力改革等政策，推動(dòng)天然氣大用戶直供試點(diǎn)及售電側(cè)改革工作，啟動(dòng)天然氣調(diào)度“一張網(wǎng)”建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展。

二、“十三五”時(shí)期能源發(fā)展面臨的形勢

(一)面臨的機(jī)遇

一是國際國內(nèi)能源資源供應(yīng)相對充足。當(dāng)前，國際油價(jià)處于相對低位，國內(nèi)煤炭供應(yīng)充足、價(jià)格維持在較低水平，天然氣開發(fā)和進(jìn)口穩(wěn)步增長，有利于我國能源儲(chǔ)備和消費(fèi)。高壓骨干電網(wǎng)和配電網(wǎng)建設(shè)加速，煤炭運(yùn)輸通道、油氣管網(wǎng)建設(shè)日趨完善，能源資源供應(yīng)保障水平不斷提高。二是國家能源發(fā)展政策向好。習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上就我國能源安全戰(zhàn)略提出了“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的要求，即推動(dòng)能源消費(fèi)革命，抑制不合理能源消費(fèi);推動(dòng)能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系;推動(dòng)能源技術(shù)革命，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級;推動(dòng)能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道;全方位加強(qiáng)國際合作，實(shí)現(xiàn)開放條件下能源安全。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于能源工作的重要講話精神，國務(wù)院辦公廳制發(fā)了《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014—2020年)》(國辦發(fā)〔2014〕31號)，提出堅(jiān)持“節(jié)約、清潔、安全”的戰(zhàn)略方針，加快構(gòu)建清潔、高效、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系。三是市場化改革步伐加快。能源價(jià)格管制逐步放開，由市場決定能源資源價(jià)格的機(jī)制正在逐步形成;以大用戶直購電為代表的電力改革范圍正在擴(kuò)大，電力競價(jià)上網(wǎng)在東北地區(qū)開始試點(diǎn);各種社會(huì)資本進(jìn)入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，頁巖氣勘探開發(fā)已向民營資本開放，并有民營資本中標(biāo)，中石油和中石化“兩桶油”也紛紛對民企伸出了橄欖枝，積極推行能源領(lǐng)域的混合所有制改革。

(二)面臨的挑戰(zhàn)

一是國內(nèi)外能源形勢復(fù)雜多變。受國際地緣政治影響和國際資本運(yùn)作等多種因素共同作用，國際能源市場環(huán)境將日趨復(fù)雜。二是能源消費(fèi)需求壓力。我市資源稟賦為“無煤、無油、無氣”，仍然處于工業(yè)化階段，能源消費(fèi)將保持一定增速，煤炭、油品及天然氣等主要能源應(yīng)急儲(chǔ)備能力建設(shè)的壓力不斷加大。三是能源對外依存度高。我市煤炭、天然氣、原油等能源需從外地調(diào)入，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持較高速度增長的背景下，能源對外依存度將進(jìn)一步提高。受土地資源約束及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)加大等多種因素影響，部分能源項(xiàng)目難以落地。四是能源總量控制任務(wù)艱巨。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)有待繼續(xù)優(yōu)化，國家提出能源消費(fèi)總量控制和煤炭消費(fèi)總量控制的新要求，如仍按照傳統(tǒng)路徑粗放式發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，則較難完成上述任務(wù)。五是能源管理體制機(jī)制有待完善。全市煤炭、電力、油品、天然氣、新能源及熱力等行業(yè)管理職能分散在多個(gè)部門，與國家單一部門管理及全省逐步收攏能源行業(yè)管理的管理架構(gòu)不相適應(yīng)。市屬能源企業(yè)未整合，難以做大做強(qiáng)，政府缺乏調(diào)控能源資源的平臺(tái)，在資源爭取及能源短缺時(shí)，難以有效調(diào)度、保障能源供應(yīng)安全。

三、“十三五”時(shí)期能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入落實(shí)中央“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源安全發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和能源形勢新變化和新趨勢，堅(jiān)持保安全、控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的總體思路，以能源安全保障為核心、以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為目標(biāo)、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，加強(qiáng)能源資源調(diào)配、加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大新能源發(fā)展力度，控制能源消費(fèi)總量，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)能源領(lǐng)域創(chuàng)新，提升能源應(yīng)急保障能力，構(gòu)建多元互補(bǔ)、多方供應(yīng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代能源供應(yīng)體系，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供安全、清潔、高效、經(jīng)濟(jì)的能源保障。