售電將開啟三足鼎立格局面臨三大風險與三大機遇

2016-12-24 15:11:43 大云網　點擊量：評論 (0)

一般人可能搞不懂競爭性售電這個術語的含義。首先要明確的是，這里的競爭性售電，不是指搶著向居民賣電——如果中國的社會資本有這個節操那就好了，而是指向大用戶賣電。而電網公司70%以上的用電量正是由這不到2

電網公司參與競爭性售電可行不可行?

那么，電網公司到底該不該參與這部分售電呢?部分人認為不應該參與!換句話說，他們認為，兩大電網應該無條件、自動地，當然，也是無償地，讓渡出最核心的利潤部分!如果這就是所謂的讓利于民、國退民進，我認為，干脆讓國家讓給電網公司以外的售電公司直接發錢好了，因為電網公司都是國資，利潤也都是國家的，讓出這部分利潤，和人民銀行直接給售電公司發錢，本質上沒啥區別。

本次深改路徑“有序放開輸配以外的競爭性環節電價，有序向社會資本開放配售電業務”與五號文“廠網分開，重組發電和電網企業”的表達相比弱化不少。

文中明確“電網企業不再以上網電價和銷售電價價差作為收入來源”，但對配售分開卻只字未提。筆者分析，本次深改基調平穩，旨在改變電力統購統銷，引入多種所有制形式的售電主體參與競爭。

而市場主體需要一定時間的培育過程，電網企業由于多年獨大，無論是在人才、技術和市場資源方面都占有絕對優勢，勢必在今后很長一段時間扮演重要角色。電網企業雖已明確了收入來源，但仍然可以通過集團化運作的方式參與售電競爭。

例如電網企業可進行資產重組升格為電網集團，將輸配電資產組合成為電網公司，原營銷部與節能服務公司重組成立多家售電公司，采用直營或合資的方式參與終端市場競爭。

未來格局可能是三足鼎立

“打破壟斷、資產重組”往往都是利益重新分配的過程。在這個過程中，實力相當的角力者赤膊上陣，跑馬圈地，幾輪談判下來，蛋糕大都所剩無幾，再拋出邊角料任由眼紅者廝殺。

以本月重慶市政府出臺的《重慶市電力用戶與發電企業直接交易規則(試行)》為例，原集中式的國家發改委審批與監管權力下移，明確了地方政府具有監管電力市場規則、審批交易主體進入與退出市場的權力。

筆者認為，本次改革的最大獲益者應是具備與國家電網集團談判資本的地方政府。具體的操作模式可以仿效較為成熟的城市燃氣銷售模式，成立國家電網集團(南方電網集團)直屬售電公司、屬地政府售電公司、跨區域特許經營售電公司、地方民資售電公司。

從城市燃氣的發展經歷和市場勢力來看，地方民資能源公司極有可能處于“陪太子讀書”的尷尬境地。而未來有望形成三足鼎立的形勢，國網(南網)直屬售電公司利用牢牢握在手中的調度權和多年積累的營銷資源依然可以把持相當份額售電市場;屬地政府售電公司又可與地方燃氣公司合并和地方能源銷售公司，主要為高新產業園區或經濟技術開發區提供能源服務;發電企業利用上游資源換市場，大型電企成立跨區經營售電公司，通過雙邊協商直購直銷的方式搶奪工業用電大客戶的長期合同市場。

以城市天然氣銷售為例，自2004年住建部下發《市政公用事業特許經營管理辦法》以來，各地陸續成立了地方燃氣企業，距統計，31個省市中有16個地區以地方燃氣企業為主，15個省市以跨區特許燃氣企業為主，各占半壁江山。但中石油中石化利用“上游資源換市場”的方式，通過旗下企業并購、惡意收購等手段搶奪特許經營權，發展大客戶直供，受到市場詬病。