【觀點(diǎn)：電力交易中心“遍地開(kāi)花”意味著電改加速？】

 

有人將電力交易中心的“遍地開(kāi)花”視為“電改加速的標(biāo)志”。由于電力交易必須與系統(tǒng)平衡相融合，市場(chǎng)的組織機(jī)構(gòu)確實(shí)重要。但根據(jù)先期改革國(guó)家的實(shí)踐，電力交易機(jī)構(gòu)設(shè)在哪里，首先與市場(chǎng)布局有關(guān)。我國(guó)很多地區(qū)電力資源跨省配置，因而中央歷次發(fā)布的電力體制改革文件（無(wú)論是“5號(hào)文”還是“9號(hào)文”），都提出建立跨省區(qū)域電力市場(chǎng)。而既然要建跨省區(qū)域電力市場(chǎng)，為何每個(gè)省都建電力交易中心？這些省電力交易中心與區(qū)域電力市場(chǎng)是什么關(guān)系？如果這都沒(méi)想清楚，是不是在浪費(fèi)公共資源？

 

電力交易機(jī)構(gòu)與系統(tǒng)運(yùn)行的關(guān)系，則與交易模式密切相關(guān)。如果選擇強(qiáng)制性電力庫(kù)模式，市場(chǎng)構(gòu)架為單一現(xiàn)貨市場(chǎng)，電力交易與系統(tǒng)平衡計(jì)劃同時(shí)完成，交易機(jī)構(gòu)與系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)合一設(shè)置較為適宜。如果選擇“雙邊交易”模式，市場(chǎng)構(gòu)架為“場(chǎng)外雙邊合同+雙向交易的日前市場(chǎng)+平衡市場(chǎng)”，則交易機(jī)構(gòu)與系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)分、合皆可。如美國(guó)的日前市場(chǎng)和實(shí)時(shí)平衡市場(chǎng)均由系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)組織；在西歐各國(guó)及北歐，平衡市場(chǎng)由系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)組織，而日前市場(chǎng)則由盈利性的電力交易所組織。可見(jiàn)，電力的交易模式不同，交易機(jī)構(gòu)的職能定位及其與系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)的關(guān)系也不一樣。

 

所以，我國(guó)的“電力交易中心”，不應(yīng)糾纏于“控股”問(wèn)題，而應(yīng)把重點(diǎn)放在合理布局與功能定位上。在已布局跨省區(qū)域電力市場(chǎng)的地區(qū)，不應(yīng)再建“省級(jí)電力交易中心”。在合理布局基礎(chǔ)上，還應(yīng)基于交易模式確定其功能及其與系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)的關(guān)系。我國(guó)現(xiàn)階段法治不健全、市場(chǎng)誠(chéng)信度低，盈利性的電力交易所模式暫不可取，“電力交易中心”定位為公共機(jī)構(gòu)較為適宜。據(jù)此，所有的場(chǎng)內(nèi)交易（無(wú)論是電力庫(kù)模式的單一現(xiàn)貨市場(chǎng)，還是“雙邊交易”模式中的日前市場(chǎng)和平衡市場(chǎng)），只應(yīng)由一個(gè)機(jī)構(gòu)組織，因而“電力交易中心”應(yīng)與系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)“合二為一”。（來(lái)源：中國(guó)能源報(bào)）

 

【經(jīng)驗(yàn)篇：電力交易中心如何運(yùn)作？看向美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞】

 

美國(guó)電力交易中心：從分離到“內(nèi)嵌”

 

1998年3月，投資數(shù)億美元的電力交易中心(PX)和獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)(ISO)在加州同時(shí)開(kāi)放，這讓加州成為美國(guó)第一個(gè)允許電力用戶(hù)選擇發(fā)電商的州。

 

2016年7月25日下午1點(diǎn)，美國(guó)紐約市批發(fā)電價(jià)在正常的5美分/度左右徘徊，下午2點(diǎn)30分，因?yàn)樘鞖庋谉幔秒娏刻岣撸l(fā)電價(jià)隨之升至9.4美分/度，這已幾近系統(tǒng)穩(wěn)定的警戒值。但隨后不到1小時(shí)，電價(jià)飆高到1.042美元/度，在高點(diǎn)徘徊將近半個(gè)時(shí)之后，電價(jià)才回落到安全區(qū)間。

 

事后證明，電價(jià)之所以在短期內(nèi)漲幅達(dá)到10倍，是因?yàn)槔子昃瘓?bào)誤報(bào)，加上原本可啟動(dòng)的燃油發(fā)電設(shè)施已全部上線，導(dǎo)致供需缺口無(wú)法彌平。

 

所幸，批發(fā)電價(jià)一時(shí)突然提高，對(duì)紐約市用戶(hù)零售電費(fèi)的影響不大。然而，如此大的起伏，無(wú)疑是電力系統(tǒng)穩(wěn)定性不佳的證明，于是，諸多分析師把質(zhì)疑丟給電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和電力交易機(jī)構(gòu)——美國(guó)紐約州ISO。

 

不完全改革的產(chǎn)物

 

紐約州ISO，即掌管紐約州的獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商。從其批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)——美國(guó)聯(lián)邦能源管制委員會(huì)（FERC）可以看出，它其實(shí)是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的美國(guó)電力改革的產(chǎn)物。

 

在美國(guó)電力體制改革之前，全美電力都由垂直一體化的公共事業(yè)服務(wù)公司提供。1995年，加州立法機(jī)構(gòu)通過(guò)了關(guān)于改革電力行業(yè)、引進(jìn)電力零售競(jìng)爭(zhēng)的1890號(hào)法案，1996年，F(xiàn)ERC進(jìn)一步規(guī)定，各州須設(shè)立電力批發(fā)市場(chǎng)和獨(dú)立的系統(tǒng)操作中心。

 

1998年3月，投資數(shù)億美元的電力交易中心(PX)和獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)(ISO)在加州同時(shí)開(kāi)放，這讓加州成為美國(guó)第一個(gè)允許電力用戶(hù)選擇發(fā)電商的州。其運(yùn)作模式是完全市場(chǎng)化的——電力用戶(hù)可以直接與發(fā)電商簽定購(gòu)電合同，電網(wǎng)向發(fā)電商開(kāi)放并為用戶(hù)提供輸電服務(wù)，而PX和ISO則扮演電力交易中心。

 

建成后的加州PX和ISO是相互獨(dú)立、各司其職，其中，ISO管理著三個(gè)關(guān)鍵市場(chǎng)：競(jìng)爭(zhēng)性的輔助服務(wù)采購(gòu)市場(chǎng)、實(shí)時(shí)能源市場(chǎng)和用戶(hù)管理市場(chǎng)；PX也經(jīng)營(yíng)著三個(gè)能源市場(chǎng)：對(duì)次日每小時(shí)進(jìn)行的每日拍賣(mài)、當(dāng)天市場(chǎng)和批量期貨市場(chǎng)。

 

每天，加州PX會(huì)制定并向ISO提交交易計(jì)劃，而這項(xiàng)交易計(jì)劃成為ISO協(xié)調(diào)電網(wǎng)運(yùn)行的基礎(chǔ)。