國家審計(jì)署近年對(duì)國家電網(wǎng)公司及二級(jí)單位的審計(jì)結(jié)果顯示，工程建設(shè)中存在應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)、未經(jīng)公開招標(biāo)或者違反招標(biāo)規(guī)定簽訂合同等問題，違反招投標(biāo)規(guī)定涉及非法金額巨大。

 

　　據(jù)公開報(bào)道，電網(wǎng)系統(tǒng)已形成數(shù)年的利益鏈非常堅(jiān)固，招投標(biāo)領(lǐng)域更是充斥著腐敗。“如果沒有關(guān)系，根本不用去參加國網(wǎng)項(xiàng)目的招投標(biāo)。”經(jīng)常參與國家電網(wǎng)招投標(biāo)的陳先生向媒體透露：“關(guān)系不硬的話，即使拿到招投標(biāo)項(xiàng)目，也賺不到錢。”

 

　　陳先生的這番話在關(guān)守仲的案件中得到印證，關(guān)守仲的10起犯罪事實(shí)全部涉及項(xiàng)目招投標(biāo)。

 

　　早在2002年，東華公司安徽辦事處總經(jīng)理李某得知安徽省電力公司要開展電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)項(xiàng)目，便通過關(guān)系結(jié)識(shí)了時(shí)任安徽省電力公司調(diào)度通信中心主任的關(guān)守仲，信誓旦旦地表態(tài)，如果能中標(biāo)會(huì)好好感謝關(guān)守仲。關(guān)守仲讓他去找具體辦事的一位副科長(zhǎng)。

 

　　2002年下半年，東華公司低價(jià)中標(biāo)安徽省電力公司電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)項(xiàng)目，在兩個(gè)多月施工過程中，李某向熟人打聽，了解到關(guān)守仲妻子的姓名、工作單位，準(zhǔn)備在項(xiàng)目終期驗(yàn)收和要尾款前，給關(guān)守仲送點(diǎn)錢。

 

　　轉(zhuǎn)眼到了次年下半年，李某得知關(guān)守仲妻子仇某在北京開會(huì)，認(rèn)為這是給關(guān)守仲送錢的好機(jī)會(huì)。

 

　　李某約仇某吃飯。在酒店包廂里，李某拿出一包東西放在桌上，說，東華公司在安徽省電力調(diào)度中心做調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)，一直得到關(guān)守仲的照顧，表示下感謝。

 

　　仇某意識(shí)到是錢，不肯收。李某說沒事的沒事的，具體情況自己會(huì)和關(guān)守仲講。

 

　　仇某打電話問關(guān)守仲這包錢怎么處理。關(guān)守仲讓她把錢直接帶回去即可。仇某將這只裝有7萬元的袋子帶回家后交給關(guān)守仲。

 

　　“后來，關(guān)守仲在項(xiàng)目驗(yàn)收和付款方面，沒有為難東華公司。”李某說。

 

　　送上這7萬元之后，李某與關(guān)守仲逐漸熟悉。2005年，他聽說安徽省電力公司要開展綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)網(wǎng)項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)招標(biāo)由安徽省電力公司下面的三產(chǎn)企業(yè)繼遠(yuǎn)電網(wǎng)公司主持進(jìn)行，就去找已任安徽省電力公司總工程師的關(guān)守仲，讓他給繼遠(yuǎn)電網(wǎng)公司的負(fù)責(zé)人打個(gè)招呼，以便東華公司能夠中標(biāo)，關(guān)守仲答應(yīng)幫忙。

 

　　東華公司中標(biāo)該項(xiàng)目后，李某請(qǐng)關(guān)守仲喝酒，悄悄將裝有10萬元現(xiàn)金和兩條煙的紙袋放進(jìn)關(guān)守仲車子的后備廂，關(guān)守仲毫不客氣地收下。

 

　　后來，綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)網(wǎng)又追加了部分項(xiàng)目，為感謝關(guān)守仲，李某將一只裝有2條軟中華香煙和2萬元的檔案袋，送到關(guān)守仲辦公室。

 

　　當(dāng)年下半年，在關(guān)守仲的幫助下，東華公司成功中標(biāo)安徽省電力公司電力通訊數(shù)據(jù)網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目。中標(biāo)后，李某將裝有4萬元的檔案袋放到關(guān)守仲桌上。關(guān)守仲欣然笑納。

 

　　2007年，李某得知關(guān)守仲兒子要出國，正在北京辦理留學(xué)簽證事宜，就和其子約在北京一家賓館見面，送給他2萬元。關(guān)守仲兒子收下后將錢交給關(guān)守仲。“我送這2萬元，名義上是給關(guān)守仲兒子出國所用，實(shí)際上就是送給關(guān)守仲的，是感謝關(guān)守仲對(duì)東華公司長(zhǎng)期以來的關(guān)照，以及為了日后繼續(xù)得到關(guān)照。”李某說。

 

　　2008年，安徽省電力公司對(duì)17個(gè)地市供電公司的小型機(jī)業(yè)務(wù)進(jìn)行集中規(guī)模招標(biāo)采購，東華公司也想?yún)⑴c競(jìng)標(biāo)，但競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手很強(qiáng)大。李某就去找到關(guān)守仲，請(qǐng)他給負(fù)責(zé)招標(biāo)的黃某打招呼，在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)標(biāo)時(shí)多說好話。關(guān)守仲當(dāng)場(chǎng)給黃某打電話，讓黃某盡量幫東華公司安排一個(gè)包。

 

　　李某擔(dān)心力度不夠，又找關(guān)守仲的好朋友劉某出面做工作。

 

　　劉某提出，中標(biāo)后要30萬元“服務(wù)費(fèi)”。雙方經(jīng)討價(jià)還價(jià)，最終談妥，如能中標(biāo)就支付20萬元作為報(bào)酬。劉某當(dāng)時(shí)就撥通關(guān)守仲的電話，講李某想做小型機(jī)項(xiàng)目，愿意出20萬元，你看行不行。劉某很快掛了電話，說20萬元成交。

 

　　東華公司果然中標(biāo)其中5個(gè)地市供電公司的小型機(jī)采購業(yè)務(wù)。中標(biāo)后，李某到關(guān)守仲的辦公室送給關(guān)守仲2萬元。李某將事先承諾的20萬元報(bào)酬交給了劉某，劉某將錢收下后，于2009年2月通過銀行卡轉(zhuǎn)賬，將此20萬元連同之前借關(guān)守仲的50萬元及6萬元利息一并轉(zhuǎn)到關(guān)守仲妻子仇某的卡上。劉某轉(zhuǎn)款后告知關(guān)守仲，其中有20萬元是李某給予的報(bào)酬。

 

　　圈內(nèi)流傳，關(guān)守仲為人可靠守信，拿了你的好處絕對(duì)為你辦事。其實(shí)不然，惠普公司的一個(gè)銷售代表砸了2萬美元卻打了水漂。

 

　　由于惠普公司的產(chǎn)品在參加安徽省電力公司的小型機(jī)采購項(xiàng)目招投標(biāo)中屢次失敗，幾次都被直接作為廢標(biāo)。惠普公司銷售代表殷某為爭(zhēng)取到參與競(jìng)標(biāo)的機(jī)會(huì)，找到關(guān)守仲請(qǐng)求幫忙，關(guān)守仲答應(yīng)。2007年下半年的一天，殷某得知關(guān)守仲兒子要出國留學(xué)，就到他辦公室送上2萬美元，希望給惠普公司一個(gè)參與競(jìng)標(biāo)的機(jī)會(huì)。關(guān)守仲毫不客氣地收下，也給負(fù)責(zé)招標(biāo)的人打了招呼，讓其對(duì)殷某予以關(guān)照。由于安徽省電力公司小型機(jī)一直使用某品牌產(chǎn)品，惠普公司的產(chǎn)品最終沒有中標(biāo)。

 

　　而國電南自公司安徽電力系統(tǒng)的銷售負(fù)責(zé)人周某因?yàn)橄群笏徒o關(guān)守仲5萬元購物卡，2010年，在安徽省電力公司的一次工程招投標(biāo)中，周某忘記購買投標(biāo)標(biāo)書，后在副總經(jīng)理關(guān)守仲的幫助下，周某成功購買到標(biāo)書，隨后就送給關(guān)守仲4萬元。招投標(biāo)之亂可見一斑。