一、編制必要性

隨著山西電力市場建設(shè)逐步深化，為保障市場環(huán)境下電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，充分激發(fā)市場主體參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，電力輔助服務(wù)市場化品種日益豐富，輔助服務(wù)補償費用也逐漸提高。山西作為外送大省，近一半的外送電量為省調(diào)機組網(wǎng)對網(wǎng)外送電量，該部分電量實際上已享受省內(nèi)輔助服務(wù)，相應(yīng)的輔助服務(wù)費用應(yīng)由購售雙方明確相關(guān)責任，但實際是由省調(diào)機組和省內(nèi)用戶承擔。為厘清跨省區(qū)電力外送電量應(yīng)承擔的輔助服務(wù)責任，降低省內(nèi)用戶用電成本，按照《國家能源局關(guān)于印發(fā)<電力輔助服務(wù)管理辦法>的通知》(國能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2021〕61號)等文件，編制了《關(guān)于明確跨省區(qū)外送電量輔助服務(wù)費用分攤有關(guān)事項的通知》。

二、編制過程

2023年4月同省能源局、調(diào)度和交易機構(gòu)座談相關(guān)情況，啟動編制初稿，于2023年4月底形成征求意見稿，在我辦門戶網(wǎng)站公開征求意見1個月。

5月完成公開征求意見，累計征求意見14條，經(jīng)與有關(guān)單位多輪次交流研究后，采納8條。

2023年8月，通過法律審查，經(jīng)山西能源監(jiān)管辦專員辦公會審議通過后正式印發(fā)。

三、主要內(nèi)容

本通知印發(fā)執(zhí)行后，山西將是全國首個開展跨省區(qū)交易電量分攤輔助服務(wù)費用的省份，有力推動跨省區(qū)輔助服務(wù)分攤共享機制的建立，通知具體內(nèi)容如下：

一是明確分攤范圍。分攤范圍是山西省調(diào)機組通過省間中長期和省間現(xiàn)貨市場的網(wǎng)對網(wǎng)外送電量。因應(yīng)急調(diào)度電量由電網(wǎng)緊急調(diào)整聯(lián)絡(luò)線送電計劃產(chǎn)生，難以明確發(fā)電主體，且山西現(xiàn)貨規(guī)則明確應(yīng)急調(diào)度電費盈余已共享至全部市場主體，因此應(yīng)急調(diào)度電量不計入外送電量分攤范圍。

二是明確輔助服務(wù)費用分攤方式。由省調(diào)機組全部網(wǎng)對網(wǎng)外送電量占全部省調(diào)機組上網(wǎng)電量比例，分攤山西全省輔助服務(wù)費用。單個主體按照其自身外送合約結(jié)算電量占總的外送結(jié)算電量比例進行分攤。全省剩余輔助服務(wù)費用按照山西相關(guān)輔助服務(wù)市場規(guī)則和《山西并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理實施細則》(晉監(jiān)能市場〔2021〕94號)規(guī)定的分攤標準和比例在省內(nèi)發(fā)用兩側(cè)分攤，其中省內(nèi)發(fā)電側(cè)參與分攤的方式為剔除外送合約結(jié)算電量后的省內(nèi)電量參與分攤。

三是明確了結(jié)算流程。與現(xiàn)有的月度電費結(jié)算流程一致，在月度電費賬單公示期間，允許市場主體進行異議申訴，保證費用分攤公平公正。

四是明確了執(zhí)行時間。考慮到山西省跨省跨區(qū)年度、多月中長期交易已完成，且本年度送京津唐政府間協(xié)議外送電量、電價均已確定，未包含受端省份應(yīng)承擔的輔助服務(wù)費用，2023年內(nèi)執(zhí)行的話涉及到事后調(diào)整外送電量價值，對已成交外送電量的主體來說有失公平。為切實保障市場主體合理利益，通知明確合約周期(包括省間現(xiàn)貨)在2024年1月1日之后的外送結(jié)算電量按照此通知承擔相關(guān)費用。

下一步，山西能源監(jiān)管辦將持續(xù)研究跨省跨區(qū)輔助服務(wù)市場機制，努力推動跨省跨區(qū)輔助服務(wù)市場的建設(shè)。同時，密切關(guān)注輔助服務(wù)費用分攤情況，及時防范化解市場風險，保障電力市場平穩(wěn)運行。