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試點省市：上海、浙江、山東、遼寧、吉林、黑龍江
區域市場：東北、華東、川渝

1）電力市場的基本特征：

開放性、競爭性、計劃性和協調性。

與傳統的壟斷的電力系統相比，電力市場具有開放性競爭性；與普通的商品市場相比，電力市場具有計劃性和協作性。電力系統是相互緊密聯系的，任一成員的操作，均將對電力系統產生影響。所以要求電力市場中的電力生產、使用、交換具有計劃性。同時由于電力系統要求隨時做到供需平衡，所以要求電力市場中的供應者之間、供應者與用戶之間相互協調。

（2）電力市場的基本原則：
1)建立電力市場的目的是在電力系統中引進競爭機制。一個充滿競爭的電力市場中，參與者之間都是平等的。所以電力市場最基本的原則是公平。

對于發電廠，平等的環境能夠促進競爭，激勵各發電廠提高生產效率，降低成本，增加活力。在電力市場中，發電廠最關心的問題有兩個：發電計劃和上網電價。

對于用戶，按真實的供電成本收費，盡量減少用戶間補貼是保證用戶間平等的根本點。在電力市場中，必須保證用戶是平等的。但這并不意味著用戶的電價是絕對一樣的。由于用戶用電水平和性質的不同，對不同種類的用戶收取相同的電費實際上是將供電費用絕對平攤。這樣，供電成本低的用戶補貼了供電成本高的用戶，這是不公平的。

真正的平等，必須按用戶的實際供電成本收費，對不同用電種類，進行公正合理的成本分攤，盡量減少用戶間的補貼。

為了保證電力市場公平競爭的原則，必須做到：
1）電力市場要有公開性（包括成本、定價、計量、計劃等），以便監督；
2）擴大自由選擇權力，保證電網的開放；
3）必須建設有關法令、規約，以便使競爭規范化。

2)電力市場的公開性
在電力市場中，為保證貫徹公平性這一基本原則，必須具有一定的公開性，以便監督。

電價是人們最關心的問題，必須公開發電廠的上網電價和用戶的用電電價（包括各種類型的電價）。發電廠根據上網電價，隨時了解自己發電廠的運行經濟狀況；用戶可依據用電電價制訂最優用電計劃和調整用電結構，從而，通過電價這一杠桿可將供、用電雙方聯系起來。 3)電力市場應擴大參與者自由選擇的權力
如果單純從市場的角度來看，市場應能滿足參與者自由選擇的權力，即供方有選擇用戶的權力，用戶有選擇供方的權力。但是由于電力供應的特殊性，電力市場一般難以滿足參與者自由選擇的要求。當前的一種世界趨勢是放開發電市場，即發電廠有權選擇貿易方，而對輸電市場和用戶則較少放開。

電力市場必須保證輸、配電系統向使用者開放。這一點，對于保證電力市場的穩定運行、擴大參加者自由選擇的權力、避免網絡擁有者利用其地位壟斷電力供應非常重要。 4)電力市場的運行應有法規的保障

由于電力商品的特殊性，要求電力市場在進行供、求匹配貿易的同時，還要負責電網的安全和穩定運行，所以要求電力市場的運行必須有法規的保障。另外，在進行貿易時，有關電價、賠償等問題，也應做到有法可依。