海南省工信廳日前對(duì)剛剛發(fā)布的《海南省電力直接交易暫行辦法》進(jìn)行公示，公示時(shí)間為2018年6月16日至2018年6月23日。

在暫行辦法中提到，海南當(dāng)年直接交易電量約占上一年度全省工商業(yè)銷售電量的10%。

對(duì)于偏差考核，海南規(guī)定，發(fā)電企業(yè)、電力用戶(或售電企業(yè))應(yīng)在簽訂合同時(shí)，根據(jù)交易電量提供月度發(fā)電計(jì)劃、用電計(jì)劃(含基數(shù)電量計(jì)劃和市場(chǎng)直接交易電量計(jì)劃)，交易中心以此作為考核依據(jù)。偏差電量指電力用戶(發(fā)電企業(yè))在交易周期內(nèi)實(shí)際直接交易電量與其計(jì)劃直接交易電量之間的偏差，允許范圍暫定為±4%。當(dāng)前按年度電量實(shí)施偏差考核，月度偏差僅作記錄。

超出允許正偏差的電量，電力用戶(或售電企業(yè))按目錄電價(jià)向電網(wǎng)企業(yè)購電;超出允許負(fù)偏差的電量，電力用戶(或售電企業(yè))需向電網(wǎng)企業(yè)繳納考核費(fèi)用，考核費(fèi)用=目錄電價(jià)*10%*偏差電量。

詳情如下：

《海南省電力直接交易暫行辦法》公示

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號(hào))及配套文件精神，按照《海南省深化電力體制改革試點(diǎn)方案》工作要求，我廳組織起草了《海南省電力直接交易試行辦法》。為進(jìn)一步聽取社會(huì)各界意見，現(xiàn)予以公示，公示時(shí)間為2018年6月16日至2018年6月23日。如有不同意見，請(qǐng)將書面意見反饋我廳。

郵箱：yxc@hainan.gov.cn

傳真：0898-65342577

附件：海南省電力直接交易暫行辦法

海南省工業(yè)和信息化廳

2018年6月15日

海南省電力直接交易暫行辦法

(送審稿)

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號(hào))及配套文件和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化開放的指導(dǎo)意見(中發(fā)〔2018〕12號(hào))》精神，按照《海南省深化電力體制改革試點(diǎn)方案》有關(guān)要求，有序放開發(fā)用電計(jì)劃，加快推進(jìn)電力直接交易，逐步構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)體系，深入結(jié)合《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則(暫行)》(發(fā)改能源〔2016〕2784號(hào))和海南發(fā)展實(shí)際，制訂本暫行辦法。

第二條 直接交易指符合準(zhǔn)入條件的電力用戶依托公用電網(wǎng)與發(fā)電企業(yè)按照自愿參與、自主協(xié)商的原則直接進(jìn)行的購售電交易，電網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定提供輸配電服務(wù)。

第二章 交易電量規(guī)模

第三條 按照積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的原則，當(dāng)年直接交易電量約占上一年度全省工商業(yè)銷售電量的10%。

具體交易電量每年度單獨(dú)印發(fā)通知。

第四條 根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展情況和國家相關(guān)政策，逐步擴(kuò)大發(fā)電計(jì)劃放開比例。

第三章 市場(chǎng)準(zhǔn)入條件

第五條 電力用戶準(zhǔn)入條件

(一)參與直接交易的電力用戶應(yīng)當(dāng)是具有法人資格、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、信用良好、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。內(nèi)部核算電力用戶經(jīng)法人單位授權(quán)，可以參與交易。

(二)符合國家和海南省產(chǎn)業(yè)政策要求，能耗限額、環(huán)保排放均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2013修改版)》限制類、淘汰類的企業(yè)不得參與直接交易。不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的電力用戶不得以集團(tuán)名義參與直接交易。符合準(zhǔn)入條件但未選擇與發(fā)電企業(yè)直接交易的電力用戶，可選擇由售電企業(yè)代理參與直接交易。售電企業(yè)準(zhǔn)入相關(guān)規(guī)定另行制定。

(三)海南省內(nèi)，電壓等級(jí)110千伏及以上，年用電量1億千瓦時(shí)及以上的工業(yè)企業(yè)。

第六條 發(fā)電企業(yè)準(zhǔn)入條件

(一)參與直接交易的發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)是具有法人資格、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、信用良好、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。內(nèi)部核算的發(fā)電企業(yè)(電網(wǎng)企業(yè)保留的調(diào)峰調(diào)頻電廠除外)經(jīng)法人單位授權(quán)，可以參與交易。

(二)海南省內(nèi)取得發(fā)電業(yè)務(wù)許可證的統(tǒng)調(diào)公用發(fā)電企業(yè)，單機(jī)容量30萬千瓦以上、符合國家環(huán)保要求的燃煤機(jī)組和核電機(jī)組。

第四章 交易方式

第七條 當(dāng)前只開展年度交易，采用雙邊協(xié)商及雙邊掛牌兩種交易方式。后續(xù)視市場(chǎng)建設(shè)情況，再增加月度集中競(jìng)價(jià)和合同轉(zhuǎn)讓等交易品種。

第八條 交易品種

(一)年度雙邊協(xié)商交易。發(fā)電企業(yè)與電力用戶(或售電企業(yè))自主協(xié)商交易價(jià)格、交易電量，簽訂交易意向合同。

(二)年度雙邊掛牌交易。同一交易日內(nèi)，發(fā)電企業(yè)與電力用戶(或售電企業(yè))分別在海南電力交易中心申報(bào)掛牌電量和價(jià)格，滾動(dòng)調(diào)整、互相摘牌。

第九條 交易電量上限

(一)總量控制。雙邊協(xié)商交易和雙邊掛牌交易成交電量，共同構(gòu)成當(dāng)年年度交易電量，總電量不得超過年度發(fā)電計(jì)劃放開電量規(guī)模。

(二)電力用戶年交易電量不高于該用戶上年年生產(chǎn)用電量的70%

(三)各煤電機(jī)組交易電量上限=K×參與市場(chǎng)化交易機(jī)組容量/全部準(zhǔn)入機(jī)組的總裝機(jī)容量×年度交易規(guī)模(2018年系數(shù)K暫定為1.5)。核電機(jī)組2018年交易規(guī)模上限為4.8億千瓦時(shí)。

第五章 交易價(jià)格機(jī)制

第十條 購電價(jià)格由市場(chǎng)交易價(jià)格、電網(wǎng)輸配電價(jià)(含線損及交叉補(bǔ)貼)和政府性基金及附加組成。電網(wǎng)輸配電價(jià)按照《關(guān)于海南電網(wǎng)2017-2019年輸配電價(jià)有關(guān)問題的通知》(瓊價(jià)價(jià)管〔2017〕449號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 市場(chǎng)交易價(jià)格由電力用戶(或售電企業(yè))與發(fā)電企業(yè)通過自主協(xié)商、掛牌交易等方式確定。

第十二條 實(shí)施峰谷電價(jià)的直接交易電力用戶(或售電企業(yè))，其購電價(jià)格作為平段電價(jià)，峰、谷電價(jià)按現(xiàn)有峰平谷比價(jià)計(jì)算，暫不參與分?jǐn)傉{(diào)峰輔助服務(wù)費(fèi)用，峰平谷時(shí)段劃分與現(xiàn)行狀態(tài)保持一致。

第六章 交易實(shí)施流程

第十三條 市場(chǎng)準(zhǔn)入申報(bào)程序

(一)擬參與直接交易的電力用戶向市縣工信部門提出申請(qǐng)，市縣工信部門初審?fù)夂髨?bào)省工信廳;擬參與直接交易的發(fā)電企業(yè)直接向省工信廳提出申請(qǐng)。

(二)經(jīng)省工信廳審核同意,并公示無異議后，在海南電力交易中心完成注冊(cè)，獲得交易資格。

第十四條 交易實(shí)施程序

(一)自主協(xié)商。具備交易資格的電力用戶(或售電企業(yè))、發(fā)電企業(yè)通過雙邊協(xié)商確定年度交易電量和價(jià)格等意向結(jié)果，并分解至月度計(jì)劃，提交海南電力交易中心。

(二)掛牌交易。自主協(xié)商不成的，剩余電量由電力用戶(或售電企業(yè))、發(fā)電企業(yè)在海南電力交易中心進(jìn)行掛牌。掛牌成交電量分解至月度計(jì)劃，提交海南電力交易中心。發(fā)電企業(yè)之間，電力用戶(或售電企業(yè))之間不得互相摘牌。

(三)海南電力交易中心將各方初步意向匯總，形成年度合同交易電量(含雙邊協(xié)商和掛牌交易電量)，并分解至月度計(jì)劃，提交調(diào)度機(jī)構(gòu)校核。

(四)安全校核通過后，由海南電力交易中心組織發(fā)電企業(yè)與電力用戶(或售電企業(yè))簽訂正式交易合同，并監(jiān)督調(diào)度機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第十五條 正式交易合同簽訂后，交易中心應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省工信廳、海南能監(jiān)辦備案。

第十六條 實(shí)際申報(bào)電量超過年度計(jì)劃交易總電量時(shí)，按時(shí)間先后原則對(duì)超出的電量予以扣減。

第七章 偏差電量處理

第十七條 發(fā)電企業(yè)、電力用戶(或售電企業(yè))應(yīng)在簽訂合同時(shí)，根據(jù)交易電量提供月度發(fā)電計(jì)劃、用電計(jì)劃(含基數(shù)電量計(jì)劃和市場(chǎng)直接交易電量計(jì)劃)，交易中心以此作為考核依據(jù)。偏差電量指電力用戶(發(fā)電企業(yè))在交易周期內(nèi)實(shí)際直接交易電量與其計(jì)劃直接交易電量之間的偏差，允許范圍暫定為±4%。當(dāng)前按年度電量實(shí)施偏差考核，月度偏差僅作記錄。

第十八條 超出允許正偏差的電量，電力用戶(或售電企業(yè))按目錄電價(jià)向電網(wǎng)企業(yè)購電;超出允許負(fù)偏差的電量，電力用戶(或售電企業(yè))需向電網(wǎng)企業(yè)繳納考核費(fèi)用，考核費(fèi)用=目錄電價(jià)*10%*偏差電量。

第十九條 發(fā)電企業(yè)因自身原因無法完成交易電量的，偏差電量按上網(wǎng)電價(jià)的10%考核。電網(wǎng)企業(yè)由此增加的收益在核算電價(jià)時(shí)統(tǒng)籌平衡;發(fā)電企業(yè)因臺(tái)風(fēng)、地震、洪水、冰雹等不可抗力因素?zé)o法完成交易的免于考核。

第二十條 因機(jī)組檢修計(jì)劃變更、電網(wǎng)運(yùn)行方式發(fā)生變化等特殊情況下，發(fā)電企業(yè)無法完成交易時(shí)，可以通過交易中心掛牌轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓交易不改變?cè)泻贤c電力用戶約定的價(jià)格和結(jié)算;

第八章 計(jì)量結(jié)算

第二十一條 直接交易電量結(jié)算優(yōu)先于其他購售電合同電量，按照“按月結(jié)算、年度清算”的原則，電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向市場(chǎng)主體出具結(jié)算憑據(jù)。

第二十二條 各市場(chǎng)主體暫時(shí)保持與電網(wǎng)企業(yè)的電費(fèi)結(jié)算和支付方式不變、并由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)用戶側(cè)欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，保障交易資金安全。

第二十三條 電力用戶與發(fā)電企業(yè)不直接結(jié)算。

第九章 信息披露

第二十四條 交易中心負(fù)責(zé)市場(chǎng)信息的管理和發(fā)布，會(huì)同調(diào)度機(jī)構(gòu)及時(shí)向電力用戶(或售電企業(yè))、發(fā)電企業(yè)發(fā)布市場(chǎng)需求信息、電網(wǎng)阻塞管理信息、電網(wǎng)拓?fù)淠Ｐ汀S網(wǎng)檢修計(jì)劃等，或其他需向市場(chǎng)主體披露的信息，并提供查詢服務(wù)。

第二十五條 電力用戶(或售電企業(yè))、發(fā)電企業(yè)等市場(chǎng)主體如對(duì)披露的相關(guān)信息有異議或疑問，可向交易中心、調(diào)度機(jī)構(gòu)提出，交易中心、調(diào)度機(jī)構(gòu)有義務(wù)對(duì)相關(guān)問題作出具體解釋，但嚴(yán)禁泄露市場(chǎng)主體私有信息。

第二十六條 交易中心應(yīng)按月向省工信廳、省發(fā)改委和海南能監(jiān)辦報(bào)送各電力用戶、發(fā)電企業(yè)電力直接交易執(zhí)行情況。

第十章 其他事項(xiàng)

第二十七條 電力用戶(或售電企業(yè))、發(fā)電企業(yè)應(yīng)服從調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，提供調(diào)峰、調(diào)頻等輔助服務(wù)。在緊急狀態(tài)或電力供應(yīng)存在缺口的情況下，電力用戶要按政府有關(guān)規(guī)定配合采取錯(cuò)峰、避峰等有序用電措施，造成的電量偏差不計(jì)入余缺電量考核范圍。

第二十八條 市場(chǎng)主體因自身原因，交易合同期內(nèi)需退出的，經(jīng)交易中心組織相關(guān)方協(xié)商一致后解除合同，并報(bào)省工信廳、省發(fā)改委和海南能監(jiān)辦備案;市場(chǎng)主體退出后，原則上3年內(nèi)不得參與市場(chǎng)交易，按目錄電價(jià)向電網(wǎng)企業(yè)購電。

第二十九條 有下列行為之一的，由省工信廳取消交易主體資格;情節(jié)嚴(yán)重的，將納入電力行業(yè)失信名單：1.違反國家電力或節(jié)能環(huán)保政策的;2.拒不執(zhí)行交易合同的;3.不服從調(diào)度命令的;4.互相串通報(bào)價(jià)，惡意報(bào)價(jià)，嚴(yán)重?cái)_亂交易市場(chǎng)秩序的;5.其他違法違規(guī)行為。

第三十條 當(dāng)發(fā)生危及電網(wǎng)安全的重大事故或其他原因造成市場(chǎng)交易無法正常進(jìn)行時(shí)，經(jīng)省工信廳同意后，交易中心可進(jìn)行臨時(shí)市場(chǎng)干預(yù)或暫停直接交易。

第三十一條 本辦法未詳細(xì)規(guī)定內(nèi)容，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號(hào))、《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則(暫行)》以及《海南省深化電力體制改革試點(diǎn)方案》執(zhí)行或另行制定相關(guān)配套文件。

第三十二條 其他未盡事宜由省工信廳負(fù)責(zé)解釋。