江蘇能源監(jiān)管辦日前發(fā)布了《江蘇省2018-2019年度供電監(jiān)管工作實(shí)施方案》，全力提升用戶“獲得電力”滿意度，本次監(jiān)管工作從2018年5月份開(kāi)始，2019年4月份結(jié)束，分為啟動(dòng)部署、組織實(shí)施、整改提升、總結(jié)評(píng)價(jià)等四個(gè)階段。詳情如下：

江蘇省2018-2019年度供電監(jiān)管工作實(shí)施方案

為促進(jìn)江蘇供電企業(yè)進(jìn)一步提高供電能力、供電質(zhì)量和服務(wù)水平，維護(hù)廣大電力消費(fèi)者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，打造良好的供電營(yíng)商環(huán)境，全力提升用戶“獲得電力”滿意度，結(jié)合江蘇供電監(jiān)管工作實(shí)際，制定江蘇省2018-2019年度供電監(jiān)管工作實(shí)施方案如下。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)供電企業(yè)進(jìn)一步提高供電能力、供電質(zhì)量，規(guī)范供電服務(wù)行為，精心打造良好的供電營(yíng)商服務(wù)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)好廣大人民群眾用電權(quán)益，實(shí)現(xiàn)國(guó)家能源局提出的“五個(gè)持續(xù)，五個(gè)保障”工作目標(biāo)：持續(xù)提高供電能力，保障人民群眾“用上電”;持續(xù)提高供電質(zhì)量，保障人民群眾“用好電”;持續(xù)提高供電服務(wù)質(zhì)量，保障人民群眾“好用電”;持續(xù)整治不合規(guī)收費(fèi)，保障人民群眾合法權(quán)益;持續(xù)治理市場(chǎng)違規(guī)行為，保障供電市場(chǎng)公平開(kāi)放。

二、監(jiān)管重點(diǎn)

(一)供電服務(wù)監(jiān)管

1、用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況重點(diǎn)綜合監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)管供電企業(yè)按照《用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況重點(diǎn)綜合監(jiān)管工作方案》和《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)<壓縮用電報(bào)裝時(shí)間實(shí)施方案>的通知》(國(guó)能監(jiān)管〔2017〕110號(hào))要求，精簡(jiǎn)申請(qǐng)資料、簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、壓縮報(bào)裝時(shí)間、降低接電成本等工作情況。

2、供電服務(wù)問(wèn)題監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)管供電企業(yè)履行電力社會(huì)普遍服務(wù)義務(wù)、用電業(yè)務(wù)辦理、中止供電管理、故障報(bào)搶修、計(jì)量計(jì)費(fèi)、電費(fèi)催收、投訴舉報(bào)處理等情況。

3、重要時(shí)段服務(wù)監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)管重要節(jié)假日和迎峰度夏、迎峰度冬期間居民供電服務(wù)情況，切實(shí)保障優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的電力供應(yīng)。

4、停限電監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)管欠費(fèi)停電是否按規(guī)定提前通知，計(jì)劃停電是否按規(guī)定提前公告，對(duì)重要電力用戶實(shí)施停限電是否按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行等。

(二)供電能力及供電質(zhì)量監(jiān)管

1、供電能力監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)管配電網(wǎng)投資政策落實(shí)和完成情況以及投資成效，探索開(kāi)展110千伏及以下電網(wǎng)供電能力和運(yùn)營(yíng)效率評(píng)價(jià)，督促供電企業(yè)持續(xù)提高供電能力。

2、供電質(zhì)量監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)管供電“兩率”情況，供電企業(yè)電壓監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置和可靠性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理情況，嚴(yán)肅查處供電質(zhì)量數(shù)據(jù)漏報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)等行為，督促供電企業(yè)規(guī)范“兩率”統(tǒng)計(jì)工作。

(三)市場(chǎng)秩序監(jiān)管

1、用戶受電工程流程監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)管供電企業(yè)是否設(shè)置障礙、采用不同標(biāo)準(zhǔn)等諸多手段迫使用戶選擇特定的設(shè)計(jì)單位、施工單位或設(shè)備材料供應(yīng)單位，影響用戶自由選擇權(quán)。

2、收費(fèi)行為監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)管供電企業(yè)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的電價(jià)政策、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)情況等。

3、集體企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)情況。重點(diǎn)監(jiān)管集體企業(yè)是否遵守招投標(biāo)管理規(guī)定，是否與主業(yè)存在關(guān)聯(lián)交易等情況。

(四)供電企業(yè)信息公開(kāi)監(jiān)管

1、供電企業(yè)信息公開(kāi)機(jī)制建設(shè)情況。重點(diǎn)監(jiān)管供電企業(yè)信息公開(kāi)發(fā)布、保密審核和依申請(qǐng)公開(kāi)等工作機(jī)制建設(shè)情況等。

2、信息公開(kāi)重點(diǎn)內(nèi)容監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)管供電企業(yè)落實(shí)《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)<供電企業(yè)信息公開(kāi)實(shí)施辦法>的通知》(國(guó)能監(jiān)管〔2014〕149號(hào))要求，及時(shí)公開(kāi)用電業(yè)務(wù)的程序及時(shí)限、電價(jià)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、供電質(zhì)量和“兩率”情況、停限電等有關(guān)與人民群眾利益密切相關(guān)的信息公開(kāi)情況。

3、用戶受電工程信息報(bào)送情況。重點(diǎn)監(jiān)管供電企業(yè)落實(shí)國(guó)家能源局《用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況重點(diǎn)綜合監(jiān)管工作方案》要求，建立用電報(bào)裝信息定期報(bào)送制度情況等。

4、12398能源監(jiān)管熱線標(biāo)識(shí)公示和宣傳情況。重點(diǎn)監(jiān)管供電企業(yè)落實(shí)《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)12398能源監(jiān)管熱線標(biāo)識(shí)普及和宣傳工作的通知》(國(guó)能綜通監(jiān)管〔2017〕43號(hào))要求，開(kāi)展12398能源監(jiān)管熱線標(biāo)識(shí)普及和宣傳工作情況等。

三、工作安排

本次監(jiān)管工作從2018年5月份開(kāi)始，2019年4月份結(jié)束，分為啟動(dòng)部署、組織實(shí)施、整改提升、總結(jié)評(píng)價(jià)等四個(gè)階段。

(一)啟動(dòng)部署階段(2018年5月)

制定并印發(fā)江蘇2018-2019年度供電監(jiān)管工作實(shí)施方案，召開(kāi)江蘇省供電監(jiān)管啟動(dòng)會(huì)，總結(jié)2017-2018年度供電監(jiān)管工作成效，通報(bào)供電檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，部署2018-2019年度供電監(jiān)管工作。

(二)組織實(shí)施階段(2018年6月至2018年12月)

1、組織供電企業(yè)開(kāi)展自查。根據(jù)《江蘇2018-2019年度供電監(jiān)管工作實(shí)施方案》，組織全省各級(jí)供電企業(yè)圍繞監(jiān)管重點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展全面深入的自查工作，并將自查工作報(bào)告于2018年8月底前報(bào)江蘇能源監(jiān)管辦。

2、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。圍繞監(jiān)管重點(diǎn)工作內(nèi)容，落實(shí)“雙隨機(jī)”要求，對(duì)兩個(gè)設(shè)區(qū)市級(jí)供電公司和兩個(gè)縣級(jí)供電公司開(kāi)展多種形式的現(xiàn)場(chǎng)檢查。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)反映問(wèn)題較多的地區(qū)開(kāi)展重點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查。同時(shí)，對(duì)上一年度供電監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的地區(qū)開(kāi)展整改復(fù)查。

(三)整改提升階段(2018年12月至2019年3月)

供電企業(yè)按照整改意見(jiàn)要求制定《整改落實(shí)方案》，明確責(zé)任人、責(zé)任事項(xiàng)和整改時(shí)限，及時(shí)完成整改提升工作，同時(shí)要認(rèn)真做好元旦、春節(jié)“兩節(jié)”和全國(guó)人大、政協(xié)“兩會(huì)”期間的保供電工作，并將整改落實(shí)情況形成書(shū)面報(bào)告上報(bào)江蘇能源監(jiān)管辦。

(四)總結(jié)評(píng)價(jià)階段(2019年4月)

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查、約談、通報(bào)、處罰情況和各供電企業(yè)提交的《自查自糾報(bào)告》和《整改落實(shí)報(bào)告》，對(duì)本次供電監(jiān)管工作開(kāi)展的基本情況、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題、監(jiān)管意見(jiàn)及建議、下一步工作建議等內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。同時(shí)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，督促供電企業(yè)整改。整改落實(shí)不及時(shí)、不到位，且有違法違規(guī)行為的供電公司，將嚴(yán)格按照立案、調(diào)查、審查、決定等程序，給予行政處罰。

四、工作紀(jì)律及要求

(一)嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)”要求，隨機(jī)選擇檢查對(duì)象，采用查閱、核查、問(wèn)詢、筆錄、座談、訪談、約談等檢查方式開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。

(二)各有關(guān)供電企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)供電監(jiān)管工作的重要性，積極配合江蘇能源監(jiān)管辦做好日常調(diào)研、抽查以及稽查調(diào)查等有關(guān)監(jiān)管工作。江蘇能源監(jiān)管辦開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，有關(guān)供電企業(yè)應(yīng)按照現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)定要求，積極配合做好資料提供、資料復(fù)印、問(wèn)詢筆錄、檢查事實(shí)確認(rèn)等有關(guān)工作。

(三)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排、注重實(shí)效，按照實(shí)施方案的要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)際問(wèn)題。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)匯總，提出整改意見(jiàn)。現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后，要將檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向省電力公司和相關(guān)供電企業(yè)進(jìn)行通報(bào)。

(四)現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，將依照《電力監(jiān)管條例》、《供電監(jiān)管辦法》和《國(guó)家能源局行政處罰程序規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)依法進(jìn)行處理。對(duì)拒絕或者阻礙檢查人員依法履行現(xiàn)場(chǎng)檢查職責(zé)的，提供虛假或者隱瞞重要事實(shí)的文件、資料的，以及轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀文件、資料的單位或者個(gè)人，江蘇能源監(jiān)管辦將依法從嚴(yán)處理。

(五)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作嚴(yán)格遵守國(guó)家能源局黨組落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施辦法規(guī)定要求，不準(zhǔn)接受任何饋贈(zèng)和禮品，不準(zhǔn)向被檢查單位提出任何與檢查工作無(wú)關(guān)的要求，自覺(jué)接受受檢企業(yè)和群眾的監(jiān)督。