近日，國家能源局印發(fā)《用戶“獲得電力”優(yōu)質服務情況重點綜合監(jiān)管工作方案》，并于5月8日啟動該項監(jiān)管工作。

《方案》明確，監(jiān)管工作將小微企業(yè)“獲得電力”作為攻堅重點，以北京、上海兩地為示范引領，確保用戶“獲得電力”便利水平明顯提升;鼓勵廣州、深圳等地學習借鑒北京上海兩市做法和經驗，打造用電營商環(huán)境“樣板工程”，營造有競爭力的營商環(huán)境;推動各地小微企業(yè)“獲得電力”業(yè)務水平向北京上海看齊，用電營商環(huán)境明顯改善;推動各類高、低壓用戶“獲得電力”優(yōu)質服務水平得到全面提升。

《方案》要求，北京上海兩地要抓好示范點工作，將小微企業(yè)低壓接電容量由100千伏安提升至160千伏安，實現全覆蓋，推出低壓接電“零上門、零審批、零投資”服務。要加大改革力度，廣州、深圳等地在年底前與北京上海對標對表，打造有競爭力的營商環(huán)境示范城市。要創(chuàng)新供電服務方式，各地在全行業(yè)用電報裝工作中推行“互聯網+”技術應用。要優(yōu)化政策措施，加大信息公開和宣傳力度，全面提升用戶“獲得電力”便利水平和獲得感。要堅持問題導向，加大監(jiān)管力度，協同推進問題解決。在各地建立用電報裝信息定期報送制度。

《方案》對監(jiān)管工作做出具體進度安排，將通過企業(yè)自查、現場檢查和重點督查調研、總結提升等階段推進監(jiān)管工作。

原文如下

用戶“獲得電力”優(yōu)質服務情況

重點綜合監(jiān)管工作方案

為貫徹落實深化“放管服”改革“六個一”工作部署和國務院第196次常務會議關于優(yōu)化營商環(huán)境重點任務分工要求，根據《國家能源局2018年市場監(jiān)管工作要點》(國能綜通監(jiān)管〔2018〕48號)工作安排，制定本工作方案。

一、工作目標

貫徹落實習近平總書記關于“北京、上海、廣州、深圳等特大城市要率先加大營商環(huán)境改革力度”指示精神，針對用戶“獲得電力”，結合國務院扶持小微企業(yè)政策，將小微企業(yè)“獲得電力”作為攻堅重點，以北京上海兩市為示范引領，精簡小微企業(yè)辦電手續(xù)，確保用戶“獲得電力”便利水平明顯提升;鼓勵廣州、深圳等城市學習借鑒北京上海兩市做法和經驗，開拓創(chuàng)新，爭創(chuàng)示范城市，打造用電營商環(huán)境 “樣板工程”，營造有競爭力的營商環(huán)境。同時，大力深化落實《壓縮用電報裝時間實施方案》(國能監(jiān)管〔2017〕110號)，進一步簡化辦電流程、壓縮辦電時間、降低接電成本，推動其他城市小微企業(yè)“獲得電力”業(yè)務辦理水平向北京上海看齊，用電營商環(huán)境明顯改善;推動各類高、低壓用戶“獲得電力”優(yōu)質服務水平全面得到提升，進一步提高企業(yè)和人民群眾對優(yōu)質電力服務的獲得感，保障用戶快捷高效用電。

二、工作內容

(一)示范引領，確保用戶“獲得電力”便利水平明顯提升。北京上海兩地抓好示范點工作，緊緊圍繞制約“獲得電力”便利水平明顯提升的關鍵環(huán)節(jié)，將小微企業(yè)低壓接電容量由100千伏安提升至160千伏安，實現全覆蓋。精簡小微企業(yè)辦電手續(xù)，推出低壓接電“零上門、零審批、零投資”服務，惠及所有低壓接電用戶。零上門，即用戶可通過手機APP、網站等多種渠道提出用電需求，電網企業(yè)委派專人上門服務，無需用戶往返營業(yè)廳;零審批，即一次性收取所有報裝資料，已有用戶資料證件尚在有效期內的，無需再次提供，取消設計審查和中間檢查等審批環(huán)節(jié);零投資，即電網企業(yè)全額承擔低壓接電項目表箱及以上設備投資。實現小微企業(yè)用戶報裝環(huán)節(jié)由6個壓縮到2個，平均接電時長壓縮到25個工作日，用戶接入零投資。

(二)加大改革力度，打造用電營商環(huán)境“樣板工程”。廣州、深圳等地結合自身實際，總結好的經驗和做法，研究制定小微企業(yè)辦電全部實現低壓接入、“零上門、零審批、零投資”等服務舉措，抓緊實施，落地生效，年底前與北京上海對標對表，打造有競爭力的營商環(huán)境示范城市。

(三)創(chuàng)新供電服務方式，保障人民群眾便利用電。各地在全行業(yè)用電報裝工作中推行“互聯網+”技術應用，不斷創(chuàng)新供電服務方式，切實提升供電服務便利化水平。建設統一的線上服務平臺，推廣線上辦電服務。低壓居民辦電實現“一次都不跑”，高壓大用戶、小微企業(yè)辦電“最多跑一次”，用戶辦電更省力、更省事。

(四)優(yōu)化政策措施，加大信息公開和宣傳力度，全面提升用戶“獲得電力”便利水平和獲得感。各電網企業(yè)要按照進一步簡化辦電流程、壓縮辦電時間、降低接電成本，推動其他城市小微企業(yè)“獲得電力”業(yè)務辦理水平向北京上海看齊，推動各類高、低壓用戶“獲得電力”優(yōu)質服務水平全面提升的目標要求，梳理公司現有政策制度，制定配套實施制度和落實措施，明顯改善用電營商環(huán)境，全面提升用戶“獲得電力”服務水平。同時，按照《供電企業(yè)信息公開實施辦法》和《壓縮用電報裝時間實施方案》有關要求做好用電報裝信息公開工作，開展宣貫培訓，通過制訂業(yè)務辦理服務指南和白皮書，明確業(yè)務流程、作業(yè)標準和服務時限，通過營業(yè)廳、官方網站、手機APP、新聞媒介等渠道對外發(fā)布公開用電報裝服務流程、時間要求、收費標準及有關政策等信息，全面宣傳“獲得電力”優(yōu)質服務的做法和取得的成效，營造用電營商環(huán)境新氛圍，提升企業(yè)和群眾認知感和獲得感。

(五)堅持問題導向，加大監(jiān)管力度，協同推進問題解決。各派出能源監(jiān)管機構以施工(臨時)用電報裝為切入點，以12398能源監(jiān)管投訴舉報熱線反映問題為線索，加大執(zhí)法力度，嚴肅查處限制、拖延用戶報裝接入系統、向用戶加收不合理費用或變相提高用戶接電成本等違法違規(guī)行為;加強承裝(修、試)電力設施許可制度執(zhí)行情況監(jiān)管，嚴肅查處承裝(修、試)電力設施許可領域出租出借許可證等違法違規(guī)行為，引導承裝(修、試)電力設施施工單位與電網企業(yè)形成合力，共同做好優(yōu)化用電營商環(huán)境工作;寓監(jiān)管于服務之中，加強督查調研工作，及時發(fā)現問題，提出改進意見，指導幫助電網企業(yè)做好優(yōu)化用電營商環(huán)境工作;充分利用各地優(yōu)化營商環(huán)境政府協調機制，加強部門間交流協作，幫助電網企業(yè)積極爭取地方政府有關部門的支持，支持電網企業(yè)配合地方政府建立一窗受理、聯合審批、限時辦結制，推動加快電力規(guī)劃路由、道路開挖等審批速度等難點重點問題的解決。

(六)建立用電報裝信息定期報送制度。各派出能源監(jiān)管機構通過修訂完善電力企業(yè)信息報送實施細則，5月底前建立各地用電報裝信息定期報送制度，要求各電網企業(yè)每半年向相關監(jiān)管機構報送有關信息，報送信息包括已送電的高壓新裝及增容、小微企業(yè)辦電業(yè)務的平均辦理時長、所需環(huán)節(jié)、申報材料和接電費用等，進一步加強和改進日常監(jiān)管工作。

三、工作安排

(一)啟動部署(4-5月)。國家能源局印發(fā)開展重點綜合監(jiān)管工作通知，召開啟動會，明確工作內容、組織形式和相關工作要求;各派出能源監(jiān)管機構，各電網企業(yè)按照國家能源局部署要求，結合本地區(qū)實際制定相關工作實施方案，分別啟動轄區(qū)內相關工作。

(二)企業(yè)自查(6-7月)。各派出能源監(jiān)管機構督促轄區(qū)內電網企業(yè)對照工作方案，制定有效措施，做好自查工作(自查范圍為2017年6月至2018年6月電網企業(yè)開展的相關工作情況)，著力解決問題，形成自查報告，自查報告內容包括但不限于：基本情況、已采取的有關措施、取得的成效和存在的問題、下一步工作舉措等。7月底前，各電網企業(yè)將自查報告報送相應派出能源監(jiān)管機構。

(三)現場檢查和重點督查調研(8-9月)。各派出能源監(jiān)管機構在電網企業(yè)報來自查報告基礎上，通過“雙隨機”抽查、針對12398熱線投訴舉報問題事項重點核查、對重點企業(yè)和用戶督查調研等方式開展現場檢查，梳理問題向受檢單位通報并要求限期整改。國家能源局市場監(jiān)管司將視情組織派出機構人員和第三方專家等組成督查調研組，選擇部分地區(qū)進行重點督查。

(四)總結提升(10-11月)。

一是形成提升用戶“獲得電力”便利水平總結報告。國家能源局組織華北、華東能源監(jiān)管局及國家電網公司及時總結北京上海提升用戶“獲得電力”便利水平工作，提出復制推廣建議。

二是建立用電營商環(huán)境日常監(jiān)管制度。各派出能源監(jiān)管機構在總結用電報裝信息定期報送制度實施情況的基礎上，制定用電營商環(huán)境日常監(jiān)管制度，于11月底前報備國家能源局(市場監(jiān)管司)。

三是形成用戶“獲得電力”優(yōu)質服務情況監(jiān)管報告。各派出能源監(jiān)管機構在日常監(jiān)管、電網企業(yè)自查及現場檢查基礎上形成監(jiān)管報告，于11月底前報送國家能源局(市場監(jiān)管司)，監(jiān)管報告內容包括但不限于：電網企業(yè)對小微企業(yè)用電報裝接電提升服務舉措，如簡化辦電流程、壓縮用戶辦電時間、降低接電成本、提升供電可靠性、推廣線上渠道應用等制定、宣介和落實監(jiān)管情況;國務院辦公廳督查室和國家有關部門關于用戶“獲得電力”便利水平提出的需要進一步改進的意見和建議落實情況;深化落實《壓縮用電報裝時間實施方案》情況;各類高、低壓用電報裝中存在的違法違規(guī)行為監(jiān)管情況;承裝(修、試)電力設施許可制度執(zhí)行及施工(臨時)用電報裝存在的突出問題監(jiān)管情況;電網企業(yè)用電報裝信息公開及信息報送監(jiān)管情況;關于加快電力規(guī)劃路由、道路開挖等審批速度等難點重點問題的解決情況等。對于監(jiān)管中發(fā)現的問題，要認真核實，有具體的案例支撐，務求事實確鑿、表述準確，對問題企業(yè)要明確點名。國家能源局在報來的監(jiān)管報告的基礎上組織匯總形成用戶“獲得電力”優(yōu)質服務情況監(jiān)管報告，指出存在的問題，要求電網企業(yè)對個案問題采取有效措施加以解決，對普遍存在的共性問題研究提出長效辦法推動解決。

四、有關要求

(一)加強組織領導，強化責任，認真實施。北京上海兩地、國家電網公司要精心組織，扎實做好迎接世行“獲得電力”指標評價各項工作。各地區(qū)要落實屬地責任，加強組織領導，明確目標任務，充分調動市場主體積極性，推動各項工作有序開展。各電網企業(yè)是優(yōu)化用電營商環(huán)境的責任主體，要高度重視，認真制定方案并組織實施，嚴格落實監(jiān)管要求，認真配合做好現場檢查工作，安排專人定期梳理報送相關材料。各派出能源監(jiān)管機構加強監(jiān)督，結合本監(jiān)管區(qū)域實際，認真監(jiān)督實施，層層落實責任，及時分析發(fā)現問題，提出改進措施，反饋相關電網企業(yè)改進完善。

(二)加強協作，統籌推進。各地區(qū)要深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境的重大意義，加強統籌協作，推進重點難點問題的解決。各地發(fā)展改革委(能源局)、經信委(工信委)加強對各地區(qū)開展優(yōu)化營商環(huán)境工作的領導，協調推進涉及規(guī)劃路由、道路開挖等跨部門審批事項，進一步壓縮審批時限，加快辦理速度。各電網企業(yè)要積極主動與地方政府相關部門溝通聯系。

(三)強化公開，注重解讀。各派出能源監(jiān)管機構要指導和督促電網企業(yè)將提升用戶“獲得電力”優(yōu)質服務相關工作實施方案及落實情況通過門戶網站、情況通報等方式及時向社會公開。同時，工作中要注重宣傳解讀，綜合運用政府網站、微博微信、媒體專訪、政策問答等方式讓電力用戶和社會公眾及時了解、關注相關政策和工作動態(tài)，中電傳媒集團做好相關政策解讀、新聞宣傳報道工作。