區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格定價(jià)辦法（試行）

第一章    總則

第一條  為促進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)健康有序發(fā)展，建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學(xué)透明的區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格體系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)電力法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)﹝2015﹞28號(hào)）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)﹝2015﹞9號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于區(qū)域電網(wǎng)跨省共用網(wǎng)絡(luò)輸電價(jià)格（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格”）的核定。區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格，是指區(qū)域電網(wǎng)和相關(guān)省級(jí)電網(wǎng)所屬的500千伏或750千伏跨省交流共用輸電網(wǎng)絡(luò)，以及納入國(guó)家規(guī)劃的1000千伏特高壓跨省交流共用輸電網(wǎng)絡(luò)的輸電價(jià)格。

第三條  核定區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格遵循以下原則。

（一）區(qū)分功能。區(qū)域電網(wǎng)既承擔(dān)保障省級(jí)電網(wǎng)安全運(yùn)行，又提供輸電服務(wù)。區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格，應(yīng)在嚴(yán)格成本監(jiān)審基礎(chǔ)上核定準(zhǔn)許收入，并按功能定位和服務(wù)對(duì)象合理分?jǐn)偟脑瓌t制定。

（二）尊重歷史。區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格，要考慮區(qū)域內(nèi)各省級(jí)電

網(wǎng)之間已形成的輸電費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制，平穩(wěn)過(guò)渡，促進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)及省級(jí)電網(wǎng)健康可持續(xù)發(fā)展。

（三）促進(jìn)交易。區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格，應(yīng)有利于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和資源合理配置，促進(jìn)跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)化交易，促進(jìn)新能源等清潔能源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。

第四條  區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格，先核定區(qū)域電網(wǎng)輸電業(yè)務(wù)的準(zhǔn)許收入，再以此為基礎(chǔ)核定。區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格實(shí)行事前核定、定期調(diào)整的價(jià)格機(jī)制，監(jiān)管周期暫定為三年。為與省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革銜接，首個(gè)監(jiān)管周期為2018-2019年。

第二章  準(zhǔn)許收入的計(jì)算方法

第五條  區(qū)域電網(wǎng)準(zhǔn)許收入計(jì)算方法參照《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法（試行）》（發(fā)改價(jià)格〔2016〕2711號(hào)）執(zhí)行。區(qū)域電網(wǎng)準(zhǔn)許收入由準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益和價(jià)內(nèi)稅金構(gòu)成。

第六條  準(zhǔn)許成本由基期準(zhǔn)許成本和監(jiān)管周期新增（減少）準(zhǔn)許成本構(gòu)成。基期準(zhǔn)許成本，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)<輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）>的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕1347號(hào)）等規(guī)定，經(jīng)成本監(jiān)審核定。監(jiān)管周期新增

（減少）準(zhǔn)許成本，按監(jiān)管期初前一年及監(jiān)管周期內(nèi)預(yù)計(jì)合理新增或減少的準(zhǔn)許成本計(jì)算。

區(qū)域電網(wǎng)從電力市場(chǎng)統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)的電力市場(chǎng)調(diào)頻、備用等服務(wù)費(fèi)用，不得計(jì)入?yún)^(qū)域電網(wǎng)輸電成本，按“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”原則由相關(guān)省級(jí)電網(wǎng)分?jǐn)?，通過(guò)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)回收。

第七條  準(zhǔn)許收益按可計(jì)提收益的有效資產(chǎn)乘以準(zhǔn)許收益率計(jì)算?？捎?jì)提收益的有效資產(chǎn)，是指為提供區(qū)域電網(wǎng)輸電服務(wù)所需的，允許計(jì)提投資回報(bào)的輸電資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)凈值、無(wú)形資產(chǎn)凈值和營(yíng)運(yùn)資本，固定資產(chǎn)凈值和無(wú)形資產(chǎn)凈值通過(guò)成本監(jiān)審核定，營(yíng)運(yùn)資本按不高于監(jiān)管周期前一年電力主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的10%核定。

新建區(qū)域電網(wǎng)跨省共用網(wǎng)絡(luò)輸電線(xiàn)路，經(jīng)相關(guān)省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)審核同意后納入有效資產(chǎn)范圍。

準(zhǔn)許收益率的計(jì)算公式為：準(zhǔn)許收益率=權(quán)益資本收益率×

（1－資產(chǎn)負(fù)債率）+債務(wù)資本收益率×資產(chǎn)負(fù)債率。其中：權(quán)益資本收益率，按本監(jiān)管周期初始年前一年1 月1 日-6月30日國(guó)家10年期國(guó)債平均收益率加不超過(guò)4 個(gè)百分點(diǎn)核定；債務(wù)資本收益率，參考同期人民幣貸款基準(zhǔn)利率與電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際融資結(jié)構(gòu)和借款利率核定；資產(chǎn)負(fù)債率參照監(jiān)管周期初始年前3 年電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際資產(chǎn)負(fù)債率平均值核定。

第八條  價(jià)內(nèi)稅金依據(jù)現(xiàn)行國(guó)家相關(guān)稅法規(guī)定核定執(zhí)行。計(jì)算公式為：價(jià)內(nèi)稅金=所得稅+城市維護(hù)建設(shè)稅+教育費(fèi)附加。

第三章  輸電價(jià)格的計(jì)算方法

第九條  區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格原則上采用兩部制電價(jià)形式。其中：電量電費(fèi)反映區(qū)域電網(wǎng)提供輸電服務(wù)的成本；容量電費(fèi)反映區(qū)域電網(wǎng)為省級(jí)電網(wǎng)提供可靠供電、事故備用等安全服務(wù)的成本。

區(qū)域電網(wǎng)準(zhǔn)許收入在電量電費(fèi)和容量電費(fèi)之間進(jìn)行分?jǐn)?。電量電費(fèi)比例，原則上按區(qū)域電網(wǎng)輸電線(xiàn)路實(shí)際平均負(fù)荷占其提供安全服務(wù)的最大輸電容量測(cè)算，并考慮輸電線(xiàn)路長(zhǎng)度、促進(jìn)電力交易、與現(xiàn)行輸電價(jià)格政策銜接等因素。計(jì)算公式為：

電量電費(fèi)比例=（Σ各線(xiàn)路實(shí)際平均負(fù)荷×該條線(xiàn)路長(zhǎng)度權(quán)重）

÷（Σ各線(xiàn)路的穩(wěn)定限額×該條線(xiàn)路長(zhǎng)度權(quán)重）×K容量電費(fèi)比例=1-電量電費(fèi)比例

其中：輸電線(xiàn)路實(shí)際平均負(fù)荷反映區(qū)域電網(wǎng)提供輸電服務(wù)的能力，按監(jiān)管周期前一年電力調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算。輸電線(xiàn)路提供安全服務(wù)的最大輸電容量，考慮整個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定水平情況下各線(xiàn)路允許達(dá)到最大輸電容量，按監(jiān)管周期前一年電力調(diào)度機(jī)構(gòu)確定的線(xiàn)路穩(wěn)定限額計(jì)算。

輸電線(xiàn)路提供安全服務(wù)的最大輸電容量超過(guò)其實(shí)際平均負(fù)荷的部分，反映區(qū)域電網(wǎng)提供安全備用服務(wù)的能力?？紤]區(qū)域電網(wǎng)功能差異，設(shè)置調(diào)整系數(shù)K，取值在0.7-1.3 之間。東北、西北電網(wǎng)主要以消納新能源和電力送出為主，K系數(shù)原則上大于1，適當(dāng)提高電量電費(fèi)比例；華北、華東、華中電網(wǎng)主要以保障用電需求和安全為主，K系數(shù)原則上小于1，適當(dāng)提高容量電費(fèi)比例。

各地可考慮季節(jié)變化因素，采取每月系統(tǒng)最大負(fù)荷日典型方式

進(jìn)行計(jì)算，再加權(quán)平均計(jì)算得到全年平均水平。

第十條  電量電費(fèi)隨區(qū)域電網(wǎng)實(shí)際交易結(jié)算電量收取，由購(gòu)電方承擔(dān)。改革初期，可對(duì)區(qū)域電網(wǎng)現(xiàn)行不同標(biāo)準(zhǔn)的電量電價(jià)政策進(jìn)行歸并，簡(jiǎn)化并逐步統(tǒng)一區(qū)域電網(wǎng)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。電力市場(chǎng)機(jī)制建立后，可探索建立反映位置信號(hào)和輸電阻塞的電價(jià)機(jī)制。

第十一條  各省級(jí)電網(wǎng)承擔(dān)的容量電費(fèi)比例，按區(qū)域電網(wǎng)為各省級(jí)電網(wǎng)提供安全服務(wù)能力并結(jié)合現(xiàn)行輸電價(jià)格政策合理確定。區(qū)域電網(wǎng)為各省級(jí)電網(wǎng)提供安全服務(wù)的能力，主要考慮提供事故緊急支援能力和對(duì)各省級(jí)電網(wǎng)峰荷貢獻(xiàn)等因素。事故緊急支援能力按監(jiān)管周期前一年電力調(diào)度機(jī)構(gòu)確定的典型運(yùn)行方式計(jì)算。運(yùn)行方式復(fù)雜的區(qū)域電網(wǎng)，可按各典型運(yùn)行方式實(shí)際執(zhí)行時(shí)間（按月）加權(quán)計(jì)算出各省級(jí)電網(wǎng)可獲得的全年平均最大事故緊急支援能力。省級(jí)電網(wǎng)峰荷責(zé)任按監(jiān)管周期前一年電力調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)的每月最大負(fù)荷數(shù)據(jù)計(jì)算。

分?jǐn)偨o各省級(jí)電網(wǎng)的容量電費(fèi)作為上級(jí)電網(wǎng)分?jǐn)傎M(fèi)用通過(guò)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)回收，隨各省級(jí)電網(wǎng)終端售電量（含市場(chǎng)化電量）收取。

隨各省級(jí)電網(wǎng)終端售電量收取容量電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)=該省級(jí)電網(wǎng)應(yīng)承擔(dān)的容量電費(fèi)÷監(jiān)管周期該省級(jí)電網(wǎng)終端平均售電量

第四章    輸電價(jià)格的調(diào)整機(jī)制

第十二條  建立區(qū)域電網(wǎng)輸電準(zhǔn)許收入平衡調(diào)整機(jī)制，解決東西部電網(wǎng)發(fā)展不平衡問(wèn)題。監(jiān)管周期內(nèi)，各區(qū)域電網(wǎng)因電網(wǎng)投資規(guī)劃調(diào)整、輸電量或售電量大幅變化、省級(jí)電網(wǎng)承受能力不足等原因，導(dǎo)致區(qū)域電網(wǎng)準(zhǔn)許收入回收不足時(shí)，通過(guò)電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部東西部電網(wǎng)平衡調(diào)整機(jī)制，優(yōu)先在各區(qū)域電網(wǎng)之間進(jìn)行準(zhǔn)許收入平衡調(diào)整。

第十三條  監(jiān)管周期內(nèi)遇有國(guó)家重大政策調(diào)整、發(fā)生重大自然災(zāi)害、不可抗力等因素造成的成本重大變化，區(qū)域電網(wǎng)企業(yè)可以向國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)對(duì)準(zhǔn)許收入和輸電價(jià)格作適當(dāng)調(diào)整。

第十四條  區(qū)域電網(wǎng)準(zhǔn)許收入和輸電價(jià)格調(diào)整，應(yīng)與省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)調(diào)整相銜接。各省級(jí)電網(wǎng)應(yīng)將分擔(dān)的區(qū)域電網(wǎng)容量電費(fèi)作為上級(jí)電網(wǎng)傳導(dǎo)成本納入本省輸配電成本，通過(guò)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)回收。

第五章      附則

第十五條本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第十六條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期 5 年。