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2017國家能源局資質管理工作回顧：落實改革部署勇擔時代使命

2017-12-14 17:07:10 來源:北極星電力網作者:伍夢堯　點擊量：評論 (0)

這是乘風破浪、不斷突破的一年——電力許可制度日漸完善，電力體制結構性改革成效不斷，信用體系建設全面實現突破，能源資質管理工作邁上發展新臺階。這是審視自我、日趨完善的一年——放管服攻堅克難日趨深入，

這是乘風破浪、不斷突破的一年——電力許可制度日漸完善，電力體制結構性改革成效不斷，信用體系建設全面實現突破，能源資質管理工作邁上發展新臺階。

這是審視自我、日趨完善的一年——“放管服”攻堅克難日趨深入，市場監管新舉措、新方案漸次落地，能源資質管理效能不斷實現新提升。

轉眼間，2017年已接近尾聲。回首望去，我國能源行業資質管理工作者用辛勤汗水和不懈付出，交出了一份令人滿意的答卷。

體制改革步穩蹄疾資質管理工作向縱深發展

目前，我國電力體制機制改革已進入快車道，改革試點措施全面鋪開，能源行業發展不斷煥發新生機。

面臨能源發展改革新形勢，國家能源局統籌協調、全面部署，堅持穩中求進工作總基調，指引我國能源資質管理行業迎難而上、開拓進取，不斷推動資質管理工作呈現新成效。

2017年，電力行業資質管理工作聚焦許可監管，恪盡職守站好電力市場的第一班崗，嚴格把好許可準入、退出關口。在一次次實地督查、專項監管中，我國發電機組的改造升級及落后產能淘汰進程不斷加快，紅色預警地區的風電行業發展日趨健康、有序，燃煤自備電廠的建設、運行情況更加高效、環保，電力許可證“保護傘”功能日益凸顯，能源供給側結構性改革接連取得新成效。

面對電力體制改革這塊“硬骨頭”，資質管理工作者加強摸底調研，完善制度體系，推動增量配電業務改革各項舉措落地見效。《關于非電網企業存量配電項目電力業務許可有關問題的復函》、配電網運營權售電公司用電業務許可證（供電類）申請表等一系列文件、規范漸次出臺，助推增量配電業務政策體系日趨完善，保障增量配電項目規范有序推進。與此同時，為期兩個月的首批增量配電業務改革試點項目摸底于3月正式啟動，《增量配電業務配電區域劃分實施辦法》討論會于9月在京召開，為增量配電業務的后續開展提供了可靠決策參考及有力政策支撐。

作為行業治理結構調整的重要手段，能源行業信用體系建設工作也取得了突破性成果。《能源行業市場主體信用評價工作管理辦法》、能源領域評價指標、能源行業信用“三清單”等法規、標準的編制完成為工作開展提供有力抓手，“信息數據共享系統”“信用能源”門戶網站和移動客戶端等能源行業信用信息平臺的正式上線卓有成效地將聯合獎懲工作落到實處，能源領域聯合懲戒工作的順暢銜接使“失信者寸步難行”從口號變成現實。據統計，截至12月7日，能源行業信用信息平臺已累計歸集數據270萬余條，初步實現與全國信用信息共享平臺數據的對接交換，為信用體系的建設與聯合獎懲措施的實施奠定可信基礎。

能源行業資質管理體制正在發生日新月盛的變化，不僅將為能源結構優化升級、電力行業變革發展提供有力的制度保障，更將為構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系奠定堅實基礎。

監管創新力求實效服務提升書寫民生幸福

站在國家發展改革的潮頭，政府不僅要做市場運行的“規則制定者”，更要做行業發展的“引導者”和“服務者”，切實保障好、維護好市場運行的公平、規范。

2017年，國家能源局以高效服務為宗旨，以陽光、公正為目標，全面提升能源行業資質管理服務水平，創新、豐富市場監管手段，實實在在讓政府為百姓服務、為行業護航。

資質管理系統找準落實“放管服”改革著力點，簡化行政審批流程，完善業務標準體系，提升許可服務水平，確保改革有實效、真見效。電工進網作業證平穩移交安監總局管理，全國360多萬持證電工的許可核發有序推進。電力業務行政許可標準化體系全面建立，為我國能源局系統標準化體系的整體建立提供參考、架設標桿。“雙隨機，一公開”工作任務全面落實，為實現“公正高效、公開透明”的監管服務提供有力保障。連續第三年合理降低許可申請門檻，積極回應、解讀企業業務疑問，實時實現信息互通共享，全力推進資質管理工作提質增效。

言出法隨，執法如山。能源行業資質管理工作者主動拿起“達摩克利斯之劍”，謀劃推進，全面更新，令監管效能不斷提升，令政府監管、企業自治、行業自律、社會監督的新格局日趨完善。向問題亮劍，跟蹤、披露問題企業整改情況，閉環監管樹立許可權威。向短板亮劍，專項監管、現場抽查，著力營造公平市場環境，推進行業有序、健康發展。信用信息應用推動許可監管落到實處，“黑名單”管理強化失信懲戒，電力建設市場監管手段日益豐富獲得社會廣泛認可。

下一階段，國家能源局將繼續引導我國資質管理工作者堅持以人民為中心、堅持全面深化改革、堅持新發展理念，著力推動化解防范產能過剩風險，加強提升增量配電業務許可管理，聚焦聚力開展許可制度執行情況專項監管，全面深化行政許可“放管服”改革，不懈提升能源行業信用體系建設質量，為構建公平、有序、規范、高效的能源市場服務，為國家能源發展戰略、地方經濟社會發展作出應有貢獻。