“誰受益，誰承擔”，這是輔助服務分擔共享新機制的原則。

電力市場輔助服務市場的建設是電改9號文中的重點任務之一，是推進電力交易體制改革，完善市場化交易機制的重要環節。這個市場建設的基礎是各省依據“兩個細則”建立了各具特色的補償機制，但是在市場化交易下，就需要一個新的機制來分擔這些補償費用及責任。

對比如火如荼的售電側改革，電力市場輔助服務市場的建設卻顯得有點不溫不火，從2016年11月22日，東北區域作為我國首個市場試點開始運營，直到2017年7月國家能源局才批復福建省作為第二個試點開展運營。

但是改革往往最易發現不足，新疆、山西、山東、廣東和湖南這幾個售電側改革進度比較快或者新能源消納壓力大的省份已經制定相應的運營規則。

今天（11月22日），國家能源局發布完善電力輔助服務補償（市場）機制工作方案，將工作分三階段實施以全面推進工作，其中第三階段（2019～2020年）：配合現貨交易試點，開展電力輔助服務市場建設。認為現貨市場的建設需要成熟的技術支撐和市場配套支持，不同類型的機組、用戶接入市場交易，電力輔助服務市場的建設方案也要同步設計。

除了要將各類發電機組納入電力輔助服務管理，工作方案最大的亮點認為是要建立電力用戶參與的分擔共享機制和推進跨省跨區電力輔助補償。

一直對輔助服務市場的建設有所關注，在研究這份文件中的一些規則條款時就發現，其實福建、新疆等省份的運營方案中就有一些規則設計是落實了這些制度思想的。

首先是鼓勵電力用戶參與分擔的機制，福建采用大用戶直接交易電力低谷時段的結算價格隨直接交易費用偏差調整機制，激勵大用戶參與輔助服務市場，這樣一來市場的參與方不僅僅是電廠側，還有用戶側，調峰更靈活，選擇更加多。

電廠根據調峰（頻）深度報不同檔位的價格，是目前看到的文件共通的思想，在新疆的運營方案中將自備電廠納入市場，現階段暫時參與供暖期間的基本調峰，為風電、光伏及出力為減到有償調峰基準的公用火電機組提供服務。

當然這次針對跨省跨區交易的發電企業和電力用戶可能涉及到輔助服務補償的問題，這份工作方案也提出了7個方式，比如簽訂帶負荷曲線的電力直接交易合同，或者簽合同的時候計算一下輔助服務的費用納入價格清單。

如今國家出臺工作方案，也就預示著這個工作將會提速，未來會有更多的省份制訂相應的市場建設和運營方案，這對于第三方輔助服務提供商來說也算是一個利好消息。

最后，附上工作方案文件：