國家發(fā)改委全面部署未來三年價格機制改革

2017-11-13 16:13:19 中電新聞網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

近日，國家發(fā)展改革委出臺了《關于全面深化價格機制改革的意見》(以下簡稱《意見》)，對未來三年價格機制改革進行全面部署，其中指出，要加快推進電力市場交易，實施標桿上網(wǎng)電價退坡機制，對輸配電等重點領域，

近日，國家發(fā)展改革委出臺了《關于全面深化價格機制改革的意見》(以下簡稱《意見》)，對未來三年價格機制改革進行全面部署，其中指出，要加快推進電力市場交易，實施標桿上網(wǎng)電價退坡機制，對輸配電等重點領域，全面開展定價成本監(jiān)審。

《意見》聚焦壟斷行業(yè)價格改革、公共服務價格機制、生態(tài)環(huán)保價格機制、農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)產(chǎn)品價格改革、涉企收費、市場價格監(jiān)管、民生保障等七個方面，提出了重點改革任務。其中，涉及能源電力方面主要有以下內(nèi)容：

一是進一步推進價格市場化。結合有序放開發(fā)用電計劃，擴大市場形成發(fā)電、售電價格的范圍，加快推進電力市場交易，完善電力市場交易價格規(guī)則，健全煤電價格聯(lián)動機制。堅持市場化方向，進一步完善成品油價格形成機制。深化非居民用天然氣價格市場化改革，適時放開氣源價格和銷售價格，完善居民用氣價格機制，加快上海、重慶天然氣交易中心建設。

二是要強化網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)價格監(jiān)管。對輸配電、天然氣管道運輸、鐵路普通旅客列車運輸?shù)戎攸c領域，實行嚴格監(jiān)管，全面開展定價成本監(jiān)審，科學合理制定價格。積極借助第三方力量參與成本監(jiān)審。逐步建立健全壟斷行業(yè)定價成本信息公開制度。

三是要建立健全價格動態(tài)調(diào)整機制。逐步建立健全城市供電、供水、供氣、供熱等領域上下游價格聯(lián)動機制。完善政府和社會資本合作(PPP)項目價格調(diào)整機制，促進政府和社會資本合作模式推廣。

四是要完善生態(tài)補償價格和收費機制。積極推動可再生能源綠色證書、排污權、碳排放權、用能權、水權等市場交易，更好發(fā)揮市場價格對生態(tài)保護和資源節(jié)約的引導作用。

五是要健全差別化價格機制。完善高耗能、高污染、產(chǎn)能嚴重過剩等行業(yè)差別(階梯)電價、水價政策，鼓勵各地結合實際擴大政策實施覆蓋面，細化操作辦法，合理拉開不同檔次價格，倒逼落后產(chǎn)能加快淘汰。

六是要完善可再生能源價格機制。根據(jù)技術進步和市場供求，實施風電、光伏等新能源標桿上網(wǎng)電價退坡機制，2020年實現(xiàn)風電與燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價相當、光伏上網(wǎng)電價與電網(wǎng)銷售電價相當。完善大型水電跨省跨區(qū)價格形成機制。開展分布式新能源就近消納試點，探索通過市場化招標方式確定新能源發(fā)電價格，研究有利于儲能發(fā)展的價格機制，促進新能源全產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展，減少新增補貼資金需求。完善電動汽車充換電價格支持政策，規(guī)范充換電服務收費，促進新能源汽車使用。

七是要定期評估完善居民用電用水用氣階梯價格政策。完善北方地區(qū)清潔供暖價格政策。根據(jù)成品油質(zhì)量升級進程，制定國VI標準價格政策。

《意見》要求牢牢把握堅持市場規(guī)律、堅持問題導向、堅持改革創(chuàng)新、堅持保障民生、堅持統(tǒng)籌推進的基本原則。并指出，未來三年價格機制改革的主要目標是，到2020年，市場決定價格機制基本完善，以“準許成本+合理收益”為核心的政府定價制度基本建立，促進綠色發(fā)展的價格政策體系基本確立，低收入群體價格保障機制更加健全，市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法體系更加完善，要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的市場價格環(huán)境基本形成。