問1：為什么要制定偏差考核?考核時間選擇在2月份是否合理?

答：(1)政府制定±2%的偏差考核目的是為了使售電公司在這一輪電力體制改革中，提高對負荷預測以及需求側管理水平，以便于以后開展現貨市場。目前國家電力體制改革要求迫切，尤其是對現貨市場更是緊急。

統一出清是為了讓售電公司和用戶在同一條件下進行經營，在統一出清的情況下，引入正負2%的偏差，是希望售電公司能以專業化服務、專業化管理，平抑不同用戶偏差，才能實行免考核的范圍。

(2)考核時間點在2月份，售電公司都在一個比較公平的環境中。在建設現貨市場中，不會因為春節因素而影響價格，企業要提前考慮問題，自身的專業性要體現出來。

現貨市場的改革的進程非常快，所以售電公司要趕緊掌握負荷的管控能力，才能適應改革的需要，不然在這大的大浪淘沙中很容易被淘汰。電量的偏差是每天都會產生的，售電公司必須具備隨時應對負荷管理的能力。只有這樣，優秀的售電公司才會脫穎而出。目前是售電公司研究負荷預測、進行能效管理商業模式的最好時機，也是售電公司培育用戶的最好時間。

售電公司在這一輪的改革中，加強負荷的管控能力，能夠跟蹤用戶負荷曲線的變化，管控好需求側管理，關于免偏差考核范圍，會征求市場主體，完善售電市場政策。

問2：由于環保問題、企業自身問題、免考核問題對企業的產能影響非常大，對用戶的用電影響也非常大，政府是否有這方面的舉措?售電公司如何提高負荷預測水平?

答：(1)涉及鋼鐵行業去產能的問題，一批售電公司代理的鋼鐵行業列入了廣東省第一批去產能的名單。對于環保問題，影響到用戶用電的，相關政府部門正在研究中，對于市場運行的過程中出現新的問題，相關政府部門也會不斷完善相關政策。對于用戶的退出機制，廣東還沒有相關的政策規定;根據中央局交易規則規定，一年之內不能退出。

(2)售電公司可采取先預測日負荷電量，連接成月度曲線，進一步提高負荷預測能力。盡量避免選擇單一用戶，全面選擇不同產業類型用戶，用正負偏差組合型企業來對沖風險。引導負荷，在自己所簽署或管理的所有用戶當中去做用電引導。水泥、鋼鐵之類，既是用電大戶，也是高風險行業，目前在這些行業管理上國家政策暫不清晰，售電公司要提高風險評估能力。售電公司必須有專門的人才，在報價、負荷預測等人才培養上仍需下功夫。電改處于即將往現貨市場邁進的過程中，負荷預測至關重要。直接在用戶端裝表采集并預測用戶用電量的售電公司目前還是很少。希望電網公司盡快將用戶信息向售電公司無差別開放，以提高售電公司信息掌握程度。

問3：偏差考核是以什么方式考核，是以市場競爭價格來偏差考核，還是以比例方式?長協的偏差考核按什么方式進行?

答：(1)以統一出清價格價差來考核的。相關政府部門會進一步綜合研究和考慮月度競價價差。

(2)目前規則里面，用戶側的年際偏差是以出清價的價差進行統一考核的。也有一些其他的建議，包括長協以長協的價，或者是用綜合的出清價格，這類建議正在研究。同時政府部門也在征求市場的意見，接下來，將一方面關注月度市場的出清價差，因為出清價差比較低，接下來再綜合考慮，目前暫時不改變現行考核規則。

問4：偏差考核門檻過高，未來售電公司可能會因為偏差考核簽不到單，因為用戶首先考慮售電公司是否承擔偏差考核，這會導致很多用戶可能會聚集到大的售電公司，這樣會不會不利于市場的發展?

答：售電公司要朝著專業化邁進，與用戶的黏度、行業的景氣度、關注度尤為重要，偏差考核這么大一個原因是月度競價價格太大。關于±2%的偏差價，相關政府部門會持續研究是否合理;售電公司本身也要積極面對，這一年是售電公司提升的重要一步，要為現貨市場做準備。如果不具備這種能力，售電公司的經營會面臨著困難。

問5：嚴格的偏差考核制度是為了促進電力市場健康、有序發展，但用戶只關心偏差是否有人承擔，對于那些有發電廠的企業有優勢，會簽到很多用戶，那么小型工業企業如何能夠得到一個公平的發展環境呢?

答：售電公司都應有具備對負荷曲線的采集能力，用戶數量不是影響發展的制約因素。售電公司是不是可以考慮平抑偏差的商業模式，比如用戶可以減少用電量，售電公司可以回贈用戶電量多少。挑戰換個角度就是機遇。通過不同商業模式的組合，有些用電量多了，售電公司可以增加電價，有些用戶如果主動減少電量偏差，售電公司可以以更優惠的價格給用戶。售電公司的辦法比政府的辦法多得多。政府看到的是偏差考核，但是對企業看到的可能是商業模式的創新，不同售電公司都要找到自身的發展路徑。正是有這么嚴格的偏差考核，用戶才找售電公司，為售電公司代理用戶提供了可能。

問6：在廣東電力交易中心通報的數據看來，只有18家售電公司處于免考核，這么高強度的考核是否真的適應培育的市場初期，能否控制節奏，緩步實施?

答：從二月份的綜合情況來看，在還沒有扣除鋼鐵產能的情況下，偏差控制在2%的售電公司有18家，已經占總數的三分之一;并且，大部分受到考核的售電公司損失非常有限，控制在5%以內的電量達到了總電量的70%。售電公司市場平均偏差為4%，這是一個非常理想的成績。

問7：售電公司建在電廠近的地方，是否比較有優勢?

答：售電公司是不允許從電廠拉專線，目前實行的是價差的方式，將來實行的是輸配電價的形式，按照郵票法來掌控，與輸送距離無關。廣東省的電量價格是分價區的，輸配電價會延續廣東分價區的規定，珠三角最高，其次粵東粵西，最后是粵北。

問8：政府支持發展高新技術產業，用電量達不到標準，那么高新技術產業能夠享受準入政策的紅利嗎?

答：根據中央下發的規定，將會有序地放開。省級產業園區和省骨干企業，大家對于準入放開呼聲很大。歡迎大家在促進電力體制改革方面通過不同的途徑跟政府部門反映。

問9：由售電市場向現貨市場過渡，那現貨市場的交易規則是怎么樣的?

答：關于現貨市場機制的建設取決于幾個方面，交易系統需要進一步完善;市場主體的成熟度，包括市場主體對負荷曲線、現貨市場的成熟度還不夠完善;市場發掘培育市場主體的成熟度意識，現貨市場的機制也提上了重要的日程，包括交易規則、方式還在進一步研究當中。

問10：像富士康這樣的園區是否有進入增量配網的機會，申請程序是怎么樣的?社會資本的受值有多大，有沒有一個預期?

答：國家發改委公布了105個增量配電網業務改革試點，接下來還會有其他的試點單位，105家中已經明確投資主體的就是以前的投資主體，還沒有明確投資主體的以招投標的形式。國家發改委、國家能源局不局限于105家，接下來會逐步放寬園區條件。

問11：售電公司之間能否進行電量轉讓交易，考核就是對總量的偏差進行考核，以后能否走這個路線?

答：目前廣東的規則是考慮到初期防止有買空賣空的風險。廣東在起步階段只是發電側的交易，發電側的交易允許有發電權這個手段。用戶側我們也在研究中，正與相關部門進行銜接，規則的實行涉及系統開發和監管系統的完善，整體體系跟上了，規則就會啟動。還有一方面原因是基于市場力的控制，大的發電企業都有自己售電公司，那大的電廠就都把電給了自己的售電公司，由它來進行交易的話，容易為大型售電公司形成壟斷提供機會，所以初期這個規則并不予考慮。

問12：用電量達到50萬度以上的骨干型企業，是否可以進入售電市場?關于準入政策，母公司、分公司、子公司，省級商業型企業為何不能和省級骨干工業型企業享受同樣的準入政策?對于有多個分公司，總公司是否可以綜合所有分公司電量來參與市場準入?

答：(1)用電量達到50萬度以上的骨干型企業可以自主選擇進入或者不進售電市場，前提是須符合市場準入資格認定;

(2)電力市場改革會有序放開，改革初期，不能一下子全放開，會統籌安排。母公司可以代理分公司，但不能代理子公司，子公司是獨立的市場。

(3)考慮到市場的規范性，對于上述的情況是不予許的，同一個地區(以市為劃分單位)，同一個法人，可以合并。這一規定是基于電網公司的結算，抄表，統計是銜接的，所以才要以市為劃分單位。

問13：售電公司是否可以加入西電東送的增量市場，什么時候會開放?

答：由于水電的不確定性，西電東送的通道基本上是滿的，目前有兩種方式，一是廣東售電公司是面向南方市場的，二是政策允許云南售電公司參與到廣東售電市場中。

問14：對于用戶和售電公司提前終止購售電合同的流程是否可以更加明確?

答：這是商業行為，涉及企業合同修改、調整甚至終止的，都應該有合同簽訂雙方協商確定，政府不應該干預。

問15：對一些故意擾亂市場的售電公司行為是否會有黑名單?

答：政府正在加強誠信體系建設，對違反規則、惡意干擾市場等失信行為，將來會計入誠信記錄。