輸配電價的定價基本原則

1、保障電網企業回收合理成本、獲得合理收益

在輸配電價定價的過程中，單獨核定輸配電成本，要按照成本監審確定的輸配電準許成本加合理收益來核定合理的輸配電價水平，應保障電網企業準許收入合理回收，促進電網企業健康發展。

2、公平、合理分攤輸電服務成本

輸配電服務成本的分攤要做到公平、合理。公平就是要在大家都使用到電網的情況下，做到“誰收益、誰承擔”這一原則。合理就是要科學計算，與國家政策目標相結合。

3、促進資源優化配置

合理制定輸配電價，能夠促進資源的優化配置，主要體現在：發電企業公平競爭、電力用戶合理用電、電源規劃布局的優化、存量電網資產的有效利用、電網規劃的優化。

我國輸配電價改革面臨的問題

1、目前我國進入經濟新常態，一些高耗能產業正面臨著改造升級，電力需求增長率大幅度波動，未來電量需求總量也在波動中。在事前定價的情況下，核價電量是預測電量與實際電量之間存在偏差，因此就存在如何保障回收合理成本、獲得合理收益的問題。電力需求不管是快速增長，慢速增長，還是甚至負增長的情況下，采取同樣的折舊率和收益率來核算準許收入是不合適的，應當在經濟增長快，需求增長快的情況下，取大值，反之取小值。

2、我國現行的銷售電價體系存在多方面的價交叉貼問題：一是不同電壓等級電力用戶之間的交叉補貼；二是同一電壓等級不同電力用戶之間的交叉補貼；三是同一省內不同地區用戶之間的交叉補貼。復雜的交叉補貼對如何實現合理的分攤成本也造成了影響。

3、公平合理的分攤的成本必然會帶來各地區各電壓等級和各類用戶的電價水平調整，改革前后銷售電價水平如何有效銜接，保障改革方案可行、落地。

4、現行上網電價差異、配電網投資多元化——與歐美的差異和經驗借鑒。

不同地區的發電成本不同，把電力輸送到其他地區的輸電費用也不同，對于市場競爭，大家應在同一個平臺下進行，即應當采用“到岸價”進行結算。目前存在的問題是輸配電價沒有體現輸電費用的差異性，解決辦法是發電廠也應當承擔一部分費用，在輸電價格里體現不同發電廠的位置價格信號。

目前美國電能量市場采用節點邊際電價，在不考慮網損的情況下，如果沒有阻塞，各區域內的節點邊際電價相同，等于系統邊際電價。

當出現阻塞的時候，各個節點的節點邊際電價發生變化，各節點的價格出現差異，因而出現阻塞盈余。如何處理阻塞盈余與輸配電價的制定存在密切關系。

為保證發電市場競爭的合理性、公平性，不同的國家采用不同的輸配電價定價機制。例如英國采用點費率法分區輸電定價，向發電和負荷側同時收取輸電費用。（下圖是負荷價區和發電價區的劃分圖）

輸配電價結構體系

對我國輸配電價結構改革的建議

因地制宜設計輸配電價

考慮：促進資源優化配置

——促進發電企業公平競爭

——促進電力用戶合理用電

——促進電源規劃布局的優化

——促進存量電網資產的有效利用

——促進電網規劃的優化

（本文是華北電力大學教授、現代電力研究院常務副院長張粒子所撰，闡述了一些我國在新一輪電力體制改革情況下，對于我國輸配電價結構的思考，希望能對讀者有所裨益。）