云南降低實體經濟企業成本實施細則：直接交易電量和容量將不再納入發用電計劃

2017-10-23 14:42:02 北極星售電網　點擊量：評論 (0)

云南省人民政府日前公布了《云南省降低實體經濟企業成本實施細則》，在細則中，對合理降低企業稅費、降低企業用能成本、降低企業融資成本、降低制度性交易成本、降低企業人工成本、降低企業用能成本、降低企業用

(三十六)推進戶籍制度改革,實現居住證制度全覆蓋,促進農業轉移人口在城鎮落戶并納入當地就業、教育、社會保險等公共服務覆蓋范圍。全面放開除昆明市主城區以外地區的落戶限制,全省取消對高校畢業生和中高級技工落戶限制,降低勞動力自由流動成本。(省公安廳牽頭;省人力資源社會保障廳、教育廳、衛生計生委配合)

(三十七)合理把握全省最低工資標準增長節奏,將最低工資標準由每2年至少調整1次改為每2—3年至少調整1次。(省人力資源社會保障廳牽頭)

五、降低企業用能成本

(三十八)推進電力市場化改革,完善交易規則,落實輸配電價政策,擴大交易準入范圍,加大售電公司培育,充分發揮昆明電力交易中心作用,支持符合準入條件的工商企業通過雙邊協商、集中競價等方式直接參與市場化交易,或委托售電公司、供電部門代理購電,直接交易的電量和容量將不再納入發用電計劃。(省工業和信息化委牽頭;省能源局、物價局,國家能源局云南監管辦、云南電網公司,昆明電力交易中心配合)

(三十九)完善大工業兩部制電價用戶基本電價執行方式,放寬基本電價計費方式變更周期限制,按照變壓器容量或最大需量計費變更周期調整為按季變更,若電力用戶選擇按照最大需量方式計收基本電費的,合同最大需量核定值變更周期調整為按月變更;放寬減容(暫停)期限限制,電力用戶(含新裝、增容用戶)可提前5個工作日向電網企業申請減容、暫停、恢復用電,減容(暫停)后容量達不到兩部制電價規定容量標準的,按照相應用電類別單一制電價計費,減容(暫停)設備自設備加封之日起免收基本電費。電網企業主動指導企業用戶科學配置用電變壓器容量,合理選擇計費方式,降低基本電費支出。(省物價局牽頭;云南電網公司配合)

(四十)擁有并網自備電廠的企業應與電網企業協商確定備用容量,并按照約定的備用容量向電網企業繳納系統備用費;對用電企業綜合利用余熱、余壓建設的自備發電機組,已按照大工業兩部制電價繳納了基本電費的,不再繳納自備電廠系統備用費。對列入我省“四個一百”和工業轉型升級“三個一百”的重點建設項目,暫緩收取臨時接電費。(省發展改革委、工業和信息化委牽頭;云南電網公司配合)

(四十一)對用電量進入全省前100名的企業,優先支持其與發電質量高、電價相對低的發電企業簽訂中長期合約。(省工業和信息化委牽頭;省能源局,國家能源局云南監管辦、云南電網公司配合)

(四十二)鼓勵售電公司以規模化、專業化的服務幫助小企業、園區分散企業參與電力交易,鼓勵110千伏以下的中小用電企業,特別是新材料企業以直接參與或者通過委托售電公司等多種方式參與市場化交易。(省能源局牽頭;省工業和信息化委,國家能源局云南監管辦、云南電網公司配合)

(四十三)制定公共照明和旅游景觀亮化工程用電價格政策,對公共性、公益性亮化工程用電,結算電價不超過0。4元每千瓦時;支持景區旅游企業與發電企業開展直接交易,或由當地供電企業打捆用電量參與電力市場化交易;對承擔公共性、公益性亮化功能的有關企業亮化工程用電,由各地政府給予適當補貼。(省物價局牽頭;省住房城鄉建設廳、旅游發展委、能源局,云南電網公司、國家能源局云南監管辦配合)

(四十四)對云南電網公司供電范圍內實施“一戶一表”改造后抄表收費到戶的城鄉居民用戶,落實每戶每年1560千瓦時、每千瓦時0。36元的電能替代價格政策;對年用電量4000千瓦時及以上的居民用戶,由電網公司按照有利于鼓勵居民擴大電力消費的原則制定用電套餐供居民用戶自主選擇。(省物價局牽頭;省能源局,云南電網公司配合)

(四十五)完善天然氣價格形成機制和管道燃氣定價機制,適時開展管輸價格成本監審,合理制定我省天然氣管輸價格。支持非居民用氣供需雙方在價格政策允許的范圍內,公開交易形成具體價格。爭取將全省現行成品油銷售價區歸并減少至不超過3個。(省物價局牽頭;省商務廳、能源局,國家能源局云南監管辦、中石化云南分公司、中石油云南銷售分公司配合)

六、降低企業用地成本

(四十六)嚴格執行中央出臺的6項專項資金計提政策,對農田水利建設資金和教育資金統一按照土地出讓收益計提。全部取消省級及以下各級政府自定的附加于工業用地上的各項計提資金。(省財政廳、國土資源廳,各州、市人民政府牽頭;省工業和信息化委配合)

(四十七)工業用地前期開發成本,只限于與宗地直接相關的道路、供水、供電、供氣、排水、通信、照明、綠化、土地平整等基礎設施建設。應由市政統一建設、與工業用地宗地無直接

相關的市政道路、軌道交通、公用水利、綠地景觀、河道治理、排污處理等城市基礎設施建設費用,不得攤入工業用地前期開發成本。堅持區域內土地開發成本綜合、動態平衡,通過商業用地、綜合用地、住宅用地等經營性用地彌補工業用地成本。穩定土地取得成本,穩步推進征地補償標準更新修訂。(各州、市人民政府,省國土資源廳牽頭;省財政廳、住房城鄉建設廳、工業和信息化委、審計廳配合)

(四十八)國家«戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄»以及«生產性服務業分類(2015)»(國統字〔2015〕41號)明確的戰略性新興產業、現代倉儲物流、生產性服務業中輕資產且可大量使用標準廠房的項目可歸類為工業產業類,用地時由城市規劃部門按照工業用地出具土地規劃條件、國土資源部門按照工業用地及工業地價提供用地。(省國土資源廳、住房城鄉建設廳、工業和信息化委、發展改革委牽頭;省科技廳、商務廳,各州、市人民政府配合)

(四十九)煤炭企業的矸石山、排土場用地,防排水溝用地,礦區辦公、生活區以外的公路、鐵路專用線及輕便道和輸變電線路用地,火(炸)藥庫庫房外安全區用地,向社會開放的公園及公共綠化帶用地,暫免征收土地使用稅。(省地稅局牽頭;省國土資源廳、工業和信息化委、住房城鄉建設廳、煤炭工業局配合)

(五十)工業用地最低價格的確定,不得低于項目實際土地取得成本、土地前期開發成本和按照規定應收取的有關費用之和。對一次性繳納土地出讓金有困難的企業,經批準可最長于2年內分期繳納。(省國土資源廳牽頭;省發展改革委、工業和信息化委配合)

(五十一)支持企業在符合規劃、不改變用途的前提下,依法依規按照程序提高現有工業用地土地利用強度、增加容積率,對其不再增收土地出讓價款。完全退出行業產能的企業處置和轉讓的土地收入,專項用于退出企業的職工安置。(省國土資源廳牽頭;省財政廳、工業和信息化委、住房城鄉建設廳配合)

(五十二)企業利用自有的存量和閑置土地、廠房、倉庫等改造升級傳統工業,興辦先進制造、生產性及高科技服務業、創業創新平臺等國家支持的新產業、新業態建設項目的,可實行按照原用途和土地權利類型使用土地過渡期政策。過渡期政策以5年為限,5年期滿涉及轉讓需辦理有關用地手續的,可按照新用途、新權利類型、市場價,以協議方式辦理。(省國土資源廳牽頭）

(五十三)企業除商住用地以外,其余用地一律免繳壩區耕地質量補償費;應繳的壩區耕地質量補償費在辦理土地供應手續時按照20%的比例上繳省財政,其余80%由各州、市自行決定收繳。對于大規模工業用地、園區用地3年內可申請暫緩繳納失地農民保證金。(省國土資源廳牽頭;省財政廳、人力資源社會保障廳配合)

(五十四)實施差異化的工業用地區域政策和獎勵政策。區域工業用地開發上,重點支持昆明、玉溪、曲靖、楚雄、紅河等滇中地區,原則上不支持迪慶、怒江等不適宜發展工業的地區。

工業用地土地出讓金全額進入財政,依法依規按照“收支兩條線”管理。在工業發展重點地區實施差異化的工業用地獎勵政策,綜合考慮工業項目投資強度、產業性質、科技含量、就業崗位數量、納稅額、產值等因素,對工業企業進行獎勵,具體獎勵金額按照以下辦法和要求確定。(各州、市人民政府,省工業和信息化委、財政廳、國土資源廳牽頭;省直有關部門配合)

獎勵辦法:獎勵金額=基礎地價×(1—N項獎勵率之和)基礎地價:基礎地價的確定以全省工業用地均價17萬元/畝為基礎,滇中地區根據各自實際以17萬元/畝為基礎上下浮動10%確定本地的基礎地價,其他適宜發展工業的地區根據各自實際以17萬元/畝為基礎上下浮動30%確定本地的基礎地價。