云南降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本實(shí)施細(xì)則：直接交易電量和容量將不再納入發(fā)用電計(jì)劃

2017-10-23 14:42:02 北極星售電網(wǎng) 　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

云南省人民政府日前公布了《云南省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本實(shí)施細(xì)則》，在細(xì)則中，對(duì)合理降低企業(yè)稅費(fèi)、降低企業(yè)用能成本、降低企業(yè)融資成本、降低制度性交易成本、降低企業(yè)人工成本、降低企業(yè)用能成本、降低企業(yè)用

(三十六)推進(jìn)戶(hù)籍制度改革,實(shí)現(xiàn)居住證制度全覆蓋,促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)并納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、教育、社會(huì)保險(xiǎn)等公共服務(wù)覆蓋范圍。全面放開(kāi)除昆明市主城區(qū)以外地區(qū)的落戶(hù)限制,全省取消對(duì)高校畢業(yè)生和中高級(jí)技工落戶(hù)限制,降低勞動(dòng)力自由流動(dòng)成本。(省公安廳牽頭;省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、衛(wèi)生計(jì)生委配合)

(三十七)合理把握全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)節(jié)奏,將最低工資標(biāo)準(zhǔn)由每2年至少調(diào)整1次改為每2—3年至少調(diào)整1次。(省人力資源社會(huì)保障廳牽頭)

五、降低企業(yè)用能成本

(三十八)推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革,完善交易規(guī)則,落實(shí)輸配電價(jià)政策,擴(kuò)大交易準(zhǔn)入范圍,加大售電公司培育,充分發(fā)揮昆明電力交易中心作用,支持符合準(zhǔn)入條件的工商企業(yè)通過(guò)雙邊協(xié)商、集中競(jìng)價(jià)等方式直接參與市場(chǎng)化交易,或委托售電公司、供電部門(mén)代理購(gòu)電,直接交易的電量和容量將不再納入發(fā)用電計(jì)劃。(省工業(yè)和信息化委牽頭;省能源局、物價(jià)局,國(guó)家能源局云南監(jiān)管辦、云南電網(wǎng)公司,昆明電力交易中心配合)

(三十九)完善大工業(yè)兩部制電價(jià)用戶(hù)基本電價(jià)執(zhí)行方式,放寬基本電價(jià)計(jì)費(fèi)方式變更周期限制,按照變壓器容量或最大需量計(jì)費(fèi)變更周期調(diào)整為按季變更,若電力用戶(hù)選擇按照最大需量方式計(jì)收基本電費(fèi)的,合同最大需量核定值變更周期調(diào)整為按月變更;放寬減容(暫停)期限限制,電力用戶(hù)(含新裝、增容用戶(hù))可提前5個(gè)工作日向電網(wǎng)企業(yè)申請(qǐng)減容、暫停、恢復(fù)用電,減容(暫停)后容量達(dá)不到兩部制電價(jià)規(guī)定容量標(biāo)準(zhǔn)的,按照相應(yīng)用電類(lèi)別單一制電價(jià)計(jì)費(fèi),減容(暫停)設(shè)備自設(shè)備加封之日起免收基本電費(fèi)。電網(wǎng)企業(yè)主動(dòng)指導(dǎo)企業(yè)用戶(hù)科學(xué)配置用電變壓器容量,合理選擇計(jì)費(fèi)方式,降低基本電費(fèi)支出。(省物價(jià)局牽頭;云南電網(wǎng)公司配合)

(四十)擁有并網(wǎng)自備電廠的企業(yè)應(yīng)與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定備用容量,并按照約定的備用容量向電網(wǎng)企業(yè)繳納系統(tǒng)備用費(fèi);對(duì)用電企業(yè)綜合利用余熱、余壓建設(shè)的自備發(fā)電機(jī)組,已按照大工業(yè)兩部制電價(jià)繳納了基本電費(fèi)的,不再繳納自備電廠系統(tǒng)備用費(fèi)。對(duì)列入我省“四個(gè)一百”和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“三個(gè)一百”的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,暫緩收取臨時(shí)接電費(fèi)。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委牽頭;云南電網(wǎng)公司配合)

(四十一)對(duì)用電量進(jìn)入全省前100名的企業(yè),優(yōu)先支持其與發(fā)電質(zhì)量高、電價(jià)相對(duì)低的發(fā)電企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期合約。(省工業(yè)和信息化委牽頭;省能源局,國(guó)家能源局云南監(jiān)管辦、云南電網(wǎng)公司配合)

(四十二)鼓勵(lì)售電公司以規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)幫助小企業(yè)、園區(qū)分散企業(yè)參與電力交易,鼓勵(lì)110千伏以下的中小用電企業(yè),特別是新材料企業(yè)以直接參與或者通過(guò)委托售電公司等多種方式參與市場(chǎng)化交易。(省能源局牽頭;省工業(yè)和信息化委,國(guó)家能源局云南監(jiān)管辦、云南電網(wǎng)公司配合)

(四十三)制定公共照明和旅游景觀亮化工程用電價(jià)格政策,對(duì)公共性、公益性亮化工程用電,結(jié)算電價(jià)不超過(guò)0。4元每千瓦時(shí);支持景區(qū)旅游企業(yè)與發(fā)電企業(yè)開(kāi)展直接交易,或由當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)打捆用電量參與電力市場(chǎng)化交易;對(duì)承擔(dān)公共性、公益性亮化功能的有關(guān)企業(yè)亮化工程用電,由各地政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。(省物價(jià)局牽頭;省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、旅游發(fā)展委、能源局,云南電網(wǎng)公司、國(guó)家能源局云南監(jiān)管辦配合)

(四十四)對(duì)云南電網(wǎng)公司供電范圍內(nèi)實(shí)施“一戶(hù)一表”改造后抄表收費(fèi)到戶(hù)的城鄉(xiāng)居民用戶(hù),落實(shí)每戶(hù)每年1560千瓦時(shí)、每千瓦時(shí)0。36元的電能替代價(jià)格政策;對(duì)年用電量4000千瓦時(shí)及以上的居民用戶(hù),由電網(wǎng)公司按照有利于鼓勵(lì)居民擴(kuò)大電力消費(fèi)的原則制定用電套餐供居民用戶(hù)自主選擇。(省物價(jià)局牽頭;省能源局,云南電網(wǎng)公司配合)

(四十五)完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制和管道燃?xì)舛▋r(jià)機(jī)制,適時(shí)開(kāi)展管輸價(jià)格成本監(jiān)審,合理制定我省天然氣管輸價(jià)格。支持非居民用氣供需雙方在價(jià)格政策允許的范圍內(nèi),公開(kāi)交易形成具體價(jià)格。爭(zhēng)取將全省現(xiàn)行成品油銷(xiāo)售價(jià)區(qū)歸并減少至不超過(guò)3個(gè)。(省物價(jià)局牽頭;省商務(wù)廳、能源局,國(guó)家能源局云南監(jiān)管辦、中石化云南分公司、中石油云南銷(xiāo)售分公司配合)

六、降低企業(yè)用地成本

(四十六)嚴(yán)格執(zhí)行中央出臺(tái)的6項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)提政策,對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)資金和教育資金統(tǒng)一按照土地出讓收益計(jì)提。全部取消省級(jí)及以下各級(jí)政府自定的附加于工業(yè)用地上的各項(xiàng)計(jì)提資金。(省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳,各州、市人民政府牽頭;省工業(yè)和信息化委配合)

(四十七)工業(yè)用地前期開(kāi)發(fā)成本,只限于與宗地直接相關(guān)的道路、供水、供電、供氣、排水、通信、照明、綠化、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。應(yīng)由市政統(tǒng)一建設(shè)、與工業(yè)用地宗地?zé)o直接

相關(guān)的市政道路、軌道交通、公用水利、綠地景觀、河道治理、排污處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用,不得攤?cè)牍I(yè)用地前期開(kāi)發(fā)成本。堅(jiān)持區(qū)域內(nèi)土地開(kāi)發(fā)成本綜合、動(dòng)態(tài)平衡,通過(guò)商業(yè)用地、綜合用地、住宅用地等經(jīng)營(yíng)性用地彌補(bǔ)工業(yè)用地成本。穩(wěn)定土地取得成本,穩(wěn)步推進(jìn)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)更新修訂。(各州、市人民政府,省國(guó)土資源廳牽頭;省財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化委、審計(jì)廳配合)

(四十八)國(guó)家«戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄»以及«生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分類(lèi)(2015)»(國(guó)統(tǒng)字〔2015〕41號(hào))明確的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中輕資產(chǎn)且可大量使用標(biāo)準(zhǔn)廠房的項(xiàng)目可歸類(lèi)為工業(yè)產(chǎn)業(yè)類(lèi),用地時(shí)由城市規(guī)劃部門(mén)按照工業(yè)用地出具土地規(guī)劃條件、國(guó)土資源部門(mén)按照工業(yè)用地及工業(yè)地價(jià)提供用地。(省國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委牽頭;省科技廳、商務(wù)廳,各州、市人民政府配合)

(四十九)煤炭企業(yè)的矸石山、排土場(chǎng)用地,防排水溝用地,礦區(qū)辦公、生活區(qū)以外的公路、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)及輕便道和輸變電線(xiàn)路用地,火(炸)藥庫(kù)庫(kù)房外安全區(qū)用地,向社會(huì)開(kāi)放的公園及公共綠化帶用地,暫免征收土地使用稅。(省地稅局牽頭;省國(guó)土資源廳、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、煤炭工業(yè)局配合)

(五十)工業(yè)用地最低價(jià)格的確定,不得低于項(xiàng)目實(shí)際土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按照規(guī)定應(yīng)收取的有關(guān)費(fèi)用之和。對(duì)一次性繳納土地出讓金有困難的企業(yè),經(jīng)批準(zhǔn)可最長(zhǎng)于2年內(nèi)分期繳納。(省國(guó)土資源廳牽頭;省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委配合)

(五十一)支持企業(yè)在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下,依法依規(guī)按照程序提高現(xiàn)有工業(yè)用地土地利用強(qiáng)度、增加容積率,對(duì)其不再增收土地出讓價(jià)款。完全退出行業(yè)產(chǎn)能的企業(yè)處置和轉(zhuǎn)讓的土地收入,專(zhuān)項(xiàng)用于退出企業(yè)的職工安置。(省國(guó)土資源廳牽頭;省財(cái)政廳、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合)

(五十二)企業(yè)利用自有的存量和閑置土地、廠房、倉(cāng)庫(kù)等改造升級(jí)傳統(tǒng)工業(yè),興辦先進(jìn)制造、生產(chǎn)性及高科技服務(wù)業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)等國(guó)家支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的,可實(shí)行按照原用途和土地權(quán)利類(lèi)型使用土地過(guò)渡期政策。過(guò)渡期政策以5年為限,5年期滿(mǎn)涉及轉(zhuǎn)讓需辦理有關(guān)用地手續(xù)的,可按照新用途、新權(quán)利類(lèi)型、市場(chǎng)價(jià),以協(xié)議方式辦理。(省國(guó)土資源廳牽頭）

(五十三)企業(yè)除商住用地以外,其余用地一律免繳壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi);應(yīng)繳的壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)在辦理土地供應(yīng)手續(xù)時(shí)按照20%的比例上繳省財(cái)政,其余80%由各州、市自行決定收繳。對(duì)于大規(guī)模工業(yè)用地、園區(qū)用地3年內(nèi)可申請(qǐng)暫緩繳納失地農(nóng)民保證金。(省國(guó)土資源廳牽頭;省財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳配合)

(五十四)實(shí)施差異化的工業(yè)用地區(qū)域政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策。區(qū)域工業(yè)用地開(kāi)發(fā)上,重點(diǎn)支持昆明、玉溪、曲靖、楚雄、紅河等滇中地區(qū),原則上不支持迪慶、怒江等不適宜發(fā)展工業(yè)的地區(qū)。

工業(yè)用地土地出讓金全額進(jìn)入財(cái)政,依法依規(guī)按照“收支兩條線(xiàn)”管理。在工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施差異化的工業(yè)用地獎(jiǎng)勵(lì)政策,綜合考慮工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、科技含量、就業(yè)崗位數(shù)量、納稅額、產(chǎn)值等因素,對(duì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),具體獎(jiǎng)勵(lì)金額按照以下辦法和要求確定。(各州、市人民政府,省工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳牽頭;省直有關(guān)部門(mén)配合)

獎(jiǎng)勵(lì)辦法:獎(jiǎng)勵(lì)金額=基礎(chǔ)地價(jià)×(1—N項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)率之和)基礎(chǔ)地價(jià):基礎(chǔ)地價(jià)的確定以全省工業(yè)用地均價(jià)17萬(wàn)元/畝為基礎(chǔ),滇中地區(qū)根據(jù)各自實(shí)際以17萬(wàn)元/畝為基礎(chǔ)上下浮動(dòng)10%確定本地的基礎(chǔ)地價(jià),其他適宜發(fā)展工業(yè)的地區(qū)根據(jù)各自實(shí)際以17萬(wàn)元/畝為基礎(chǔ)上下浮動(dòng)30%確定本地的基礎(chǔ)地價(jià)。