（一）面向全球競爭制高點啟動實施制造強國戰(zhàn)略

 

　　制定和落實中國制造2025是工作的重中之重。我們推動成立了國家制造強國領(lǐng)導(dǎo)小組和戰(zhàn)略咨詢委員會，指導(dǎo)發(fā)布重點領(lǐng)域技術(shù)路線圖，有序推進編制“X”體系方案，啟動建立任務(wù)落實信息化管理平臺和制造強國基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)平臺。各地積極響應(yīng)、主動對接，出臺系列推進方案計劃。開展工業(yè)強基專項行動，支持118個示范項目，一批關(guān)鍵共性技術(shù)和產(chǎn)品實現(xiàn)示范應(yīng)用。完善國家制造業(yè)創(chuàng)新體系，認(rèn)定75家國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和25家部重點實驗室。重大技術(shù)裝備首臺（套）政策落地實施。國家科技重大專項取得重要進展，28納米芯片制程工藝進入量產(chǎn)，C919大型客機首架機總裝下線，ARJ21-700新型渦扇支線飛機交付商用，航空發(fā)動機及燃氣輪機重大專項啟動實施。探月工程三期再入返回飛行試驗任務(wù)圓滿完成，高分二號衛(wèi)星投入使用，長征五號新型運載火箭完成研制攻關(guān)，一大批國產(chǎn)裝備在抗戰(zhàn)勝利70周年閱兵上集中展示，國防科技創(chuàng)新成果豐碩。

 

　　（二）頂住下行壓力保持工業(yè)平穩(wěn)運行

 

　　我們積極研究提出建議，國務(wù)院出臺了工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益一系列重要措施，這是本屆政府以來針對工業(yè)出臺政策最密集的一年。開展涉企收費清理規(guī)范專項行動，預(yù)計為企業(yè)減負超過1100億元。協(xié)調(diào)擴大重大技術(shù)裝備進口和小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策惠及范圍，政策實施以來進口免稅累計近2000億元。推動下調(diào)工商業(yè)用電價格，減少企業(yè)用電成本超過600億元。擴大高端鋁材、綠色建材和鋼結(jié)構(gòu)市場需求，支持稀土、石墨烯等重點新材料產(chǎn)品發(fā)展。信息通信、家電、紡織、食品、藥品等行業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)成效顯著。新能源汽車推廣應(yīng)用扶持政策進一步完善，1-11月生產(chǎn)約28萬輛，同比增長超過4倍。及時推出1.6升及以下排量乘用車減半征收購置稅政策，汽車銷售實現(xiàn)止跌回升。國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金運作良好，實際出資超過240億元，帶動社會投融資超過1000億元。開展扶助小微企業(yè)專項行動，推動設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新注入新活力。

 

　　（三）適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

 

　　技術(shù)改造工作在新常態(tài)下作用更加凸顯，得到更大重視。推動完善了固定資產(chǎn)加速折舊政策，支持危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造等449個項目，中央專項建設(shè)資金投入577億元，帶動9620億元投資。高檔數(shù)控機床、工業(yè)機器人、新型智能終端、工業(yè)設(shè)計等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，預(yù)計全年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長11%。淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能取得積極進展，預(yù)計全年淘汰煉鐵1300萬噸、煉鋼1700萬噸、電解鋁30萬噸、水泥3800萬噸、平板玻璃1100萬重量箱以上，化解造船過剩產(chǎn)能1500萬噸，電解鋁行業(yè)產(chǎn)能利用率回升到80%以上，市場倒逼過剩產(chǎn)能退出的機制加速形成。進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境，協(xié)調(diào)落實配套政策措施，集成電路、稀土、嬰幼兒配方乳粉等重點行業(yè)兼并重組進程明顯加快。開展工業(yè)綠色發(fā)展專項行動，進一步健全能效標(biāo)準(zhǔn)體系，重點行業(yè)、區(qū)域資源綜合利用和清潔生產(chǎn)水平明顯提升，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)不斷壯大。繼續(xù)抓好國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、中國軟件名城、國家級工業(yè)設(shè)計中心創(chuàng)建工作。落實“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，指導(dǎo)各地積極開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接活動，建設(shè)合作示范園區(qū)，優(yōu)勢互補、梯度漸進的產(chǎn)業(yè)布局進一步優(yōu)化。

 

　　（四）以融合促創(chuàng)新培育發(fā)展新動能

 

　　兩化深度融合取得新進展，突出抓智能制造，啟動智能制造專項和試點示范專項行動，支持新模式應(yīng)用等93個項目，確定了46個試點示范項目。指導(dǎo)組建了智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，積極開展中德智能制造合作。突出抓兩化融合管理體系，貫標(biāo)企業(yè)超過2000家，一批試點企業(yè)在精益管理、風(fēng)險管控、供應(yīng)鏈協(xié)同等方面的競爭優(yōu)勢初步顯現(xiàn)。突出抓培育新業(yè)態(tài)新模式，推動出臺“互聯(lián)網(wǎng)+”以及支持云計算、大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，制定 “互聯(lián)網(wǎng)+”三年行動計劃，支持網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、個性化定制、眾包眾創(chuàng)等加快融合創(chuàng)新。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建基礎(chǔ)取得階段性研究成果。突出抓軍民融合向深度發(fā)展，軍民用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移加快，2506家單位取得軍品科研生產(chǎn)許可。簡化軍品市場準(zhǔn)入審查程序、軍民通用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、重點領(lǐng)域設(shè)備設(shè)施資源共享取得新突破。

 

　　（五）聚焦熱點難點問題加大信息通信業(yè)發(fā)展管理力度

 

　　狠抓網(wǎng)絡(luò)提速降費，繼續(xù)實施“寬帶中國”專項行動，推進全光網(wǎng)城市建設(shè)，推動企業(yè)持續(xù)降費，取消京津冀長途漫游費，全國平均接入速率較2014年增長1.7倍，網(wǎng)間寬帶擴容612G，截至10月底固定寬帶和移動流量平均資費水平下降幅度已超過50%、39%，完成提速降費年度目標(biāo)。發(fā)放了LTE-FDD牌照，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國城市。預(yù)計全年4G用戶突破3.8億。三網(wǎng)融合面向全國推廣，IPTV用戶超過4500萬。電信普遍服務(wù)補償機制取得實質(zhì)性進展，初步形成中央、地方和企業(yè)共同促進農(nóng)村寬帶建設(shè)的格局。移動通信轉(zhuǎn)售開放試點有序推進，寬帶接入市場開放力度不斷加大，在全國范圍內(nèi)放開了電子商務(wù)外資股比限制。開展中歐5G領(lǐng)域戰(zhàn)略合作，與國際電信聯(lián)盟啟動共建東非信息高速公路項目，積極搭建海峽兩岸產(chǎn)業(yè)交流合作平臺。完成無線電管理條例修訂草案立法審查。基礎(chǔ)資源、網(wǎng)站備案、用戶個人信息保護、移動智能終端等方面管理進一步加強，電話用戶實名制和打擊治理“黑卡”、垃圾短信、“偽基站”等專項行動成效顯著，移動電話攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)有序推進。配合相關(guān)部門處置違法違規(guī)網(wǎng)站4378家，競爭秩序進一步規(guī)范，電信服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。網(wǎng)絡(luò)信息安全管理持續(xù)強化，出色完成反恐維穩(wěn)、重大活動及突發(fā)公共事件應(yīng)急通信、無線電和網(wǎng)絡(luò)信息安全保障任務(wù)。

　　“十二五”時期是很不平凡的五年。特別是黨的十八大以來，工業(yè)和信息化發(fā)展取得了不同尋常的成績，綜合實力又上新臺階，結(jié)構(gòu)和質(zhì)量出現(xiàn)許多具有轉(zhuǎn)折意義的變化。

　　這五年，轉(zhuǎn)型升級成效顯著。我們妥善應(yīng)對國際金融危機持續(xù)影響等風(fēng)險挑戰(zhàn)，堅持把提高質(zhì)量和效益作為中心任務(wù)，持續(xù)開展轉(zhuǎn)型升級“6+1”專項行動，行業(yè)總量大幅度提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，穩(wěn)居世界第一制造大國和網(wǎng)絡(luò)大國。“十二五”主要經(jīng)濟目標(biāo)基本完成，前四年全部工業(yè)增加值年均增長8.3%，工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率年均增長11.9%；“十二五”末預(yù)計單位工業(yè)增加值能耗和用水量較“十一五”末分別降低25%、35%，主要污染物排放等約束性指標(biāo)超額完成；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全部工業(yè)比重提高2.2個百分點，基礎(chǔ)電信業(yè)收入規(guī)模超萬億，提前兩年完成規(guī)劃目標(biāo)。

　　這五年，創(chuàng)新能力持續(xù)加強。我們堅持把加強自主創(chuàng)新和技術(shù)進步作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，建立健全以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用支出占主營業(yè)務(wù)收入比重超過0.85%，新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機床等十大重點領(lǐng)域發(fā)明專利年均增長率超過23%。載人航天與探月工程、載人深潛、北斗導(dǎo)航、高性能計算、新型顯示、移動通信等取得重大突破，高鐵、海洋工程裝備、核電裝備、衛(wèi)星成體系走出國門，裝備制造業(yè)成為新的出口優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。軍民科技協(xié)同創(chuàng)新和共享共用水平明顯提升，小核心、大協(xié)作、專業(yè)化、開放型武器裝備科研生產(chǎn)體系建設(shè)取得重要進展。科技創(chuàng)新步入跟蹤、并跑和領(lǐng)跑并存的新階段。

　　這五年，兩化融合深入推進。我們堅持把推動兩化深度融合作為立部之本、全系統(tǒng)的共同責(zé)任，加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌推進。建成全球最大規(guī)模的寬帶通信網(wǎng)絡(luò)，移動通信實現(xiàn)從3G突破到4G同步的跨越，TD-LTE成為4G國際兩大主流標(biāo)準(zhǔn)之一。重點行業(yè)信息化步入集成應(yīng)用新階段，大中型企業(yè)數(shù)字化設(shè)計普及率提高23.5個百分點，重大產(chǎn)品和成套裝備智能化水平明顯提升，主要行業(yè)關(guān)鍵工藝流程數(shù)控化率超過70%。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟走在世界前列，電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展加快，信息消費迅速擴大，移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)新模式成為發(fā)展的新引擎。

　　這五年，企業(yè)競爭實力顯著提升。我們著力推動形成大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、資源配置更富效率、治理結(jié)構(gòu)更加科學(xué)的發(fā)展格局。規(guī)模經(jīng)濟行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，具有國際競爭力的創(chuàng)新型大企業(yè)不斷增多，在各自領(lǐng)域引領(lǐng)著行業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步。56家制造企業(yè)進入世界500強，11家工程機械企業(yè)進入全球50強，4家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和2家集成電路設(shè)計企業(yè)進入全球10強，通信設(shè)備制造商躋身世界第一陣營。眾多中小微企業(yè)走專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展道路，活力不斷增強，產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大，成為推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的中堅力量。

　　這五年，履職能力進一步增強。我們堅持深化改革，進一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，大部門制帶來的融合優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢、政策協(xié)同優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。對外開放合作力度空前加大，產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展與對外開放合作相互促進，在相關(guān)國際組織中的影響力明顯提升。法律法規(guī)不斷健全，依法行政力度持續(xù)加大。戰(zhàn)略謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、創(chuàng)新管理、狠抓落實能力持續(xù)增強。中國制造2025應(yīng)時而生，發(fā)展規(guī)劃體系不斷完善，支持發(fā)展的政策措施進一步豐富，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及準(zhǔn)入條件不斷強化，創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)得到加強。工業(yè)和信息化事業(yè)已站在可以發(fā)揮綜合優(yōu)勢的發(fā)展新起點上。