釋放改革紅利助推實體經(jīng)濟發(fā)展

今年，是“5˙12”汶川特大地震發(fā)生的第10個年頭，四川電網(wǎng)也經(jīng)歷了恢復(fù)、重建、跨越的10年，完成了從區(qū)域電網(wǎng)到樞紐電網(wǎng)的大跨越，特高壓電網(wǎng)從無到有，從小到大，三大特高壓線路縱橫西東。10年來，四川電網(wǎng)持續(xù)為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強勁的能源動力，助推四川GDP連續(xù)跨越2萬億元和3萬億元大關(guān);“十二五”以來，累計外送電量6600多億千瓦時，有力促進四川資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢;投資880億元實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，為鄉(xiāng)村振興注入強勁動力，助力貧困地區(qū)脫貧奔康。

10年來，受災(zāi)電網(wǎng)高質(zhì)量再造，四川電網(wǎng)更加堅強。堅強的是電網(wǎng)，受惠的是群眾。四川持續(xù)推進電力體制改革，釋放改革紅利降低用電成本。5月7日，國網(wǎng)四川省電力公司傳來消息，通過直購電、留存電量、豐水期富余電量和居民電能替代、峰谷電價等優(yōu)惠政策，預(yù)計今年我省可降低企業(yè)用電成本78億元。

應(yīng)急救援隊展放電纜進行保電。□胡朝輝 欣憶(圖片由國網(wǎng)四川省電力公司提供)

多條腿走路

四川電價實現(xiàn)“普降普惠”和重點扶持

2016年，四川被納入全國深化電力體制改革試點。2017年，四川平均實際銷售電價(含政府性基金及附加)為0.5917元/千瓦時，低于全國平均電價水平，在全國省級電網(wǎng)中排名第24位。

近年來，四川穩(wěn)步推進電力改革，釋放改革紅利，助推實體經(jīng)濟發(fā)展。

推進市場化交易方面。2018年組織直購電規(guī)模將超過550億千瓦時，通過實施直購電、留存電量、全水電精準(zhǔn)扶持、豐水期富余電量政策等，降低了大工業(yè)用戶用電成本，2017年四川大工業(yè)到戶電價達到0.4585元/千瓦時(含基本電費為0.5452元/千瓦時)，其中：電解鋁、多晶硅、多數(shù)鋼鐵企業(yè)含基本電費的到戶電價分別為0.28元/千瓦時、0.42-0.44元/千瓦時和0.43-0.52元/千瓦時。

居民優(yōu)惠電價方面。實行豐水期居民電能替代政策，根據(jù)4月26日省能源局文件，今年6-10月對居民用電實行0.15—0.20元/千瓦時不等的優(yōu)惠。即在維持現(xiàn)行階梯電價制度不變的基礎(chǔ)上，對豐水期城鄉(xiāng)“一戶一表”居民用戶月用電量在181-280千瓦時部分的電價下調(diào)0.15元/千瓦時，月用電量高于280千瓦時部分的電價下調(diào)0.2元/千瓦時。還出臺了居民低谷優(yōu)惠電價，豐水期為0.175元/千瓦時，枯、平期為0.2535元/千瓦時。

特殊電價政策和降費降價措施方面。四川實行藏區(qū)留存電量政策，每年規(guī)模80億千瓦時，適用于甘孜、阿壩、涼山三州地區(qū)和甘眉、成阿、德阿“飛地”工業(yè)園區(qū);2018年出臺了雅安留存電量政策;對工商業(yè)用戶實行了峰谷電價政策，低谷時段目錄電度電價下浮50%;基本電費可選擇按實際需量計費，按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減半征收高可靠性供電收費。

通過市場化方式實施各項政策后，預(yù)計今年全省可降低企業(yè)用電成本約78億元。

結(jié)合四川電網(wǎng)輸配電價改革試點，全省國家電網(wǎng)供區(qū)內(nèi)已實現(xiàn)56家改制縣公司“同網(wǎng)同價”，率先完成了高價區(qū)降價，既增強了改制縣級供電公司的發(fā)展后勁，又讓廣大用電客戶擁有了更多獲得感。

屢次創(chuàng)新高

水電外送走出“上升曲線”

2017年，四川外送水電達1389億千瓦時，再創(chuàng)歷史新高。1389億千瓦時清潔水電外送意味著什么?相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)煤4800多萬噸，減少二氧化碳排放超過1.28億噸、二氧化硫約120萬噸。“十二五”以來，四川累計外送電量6211億千瓦時，帶來經(jīng)濟值467億元，稅收82億元。

近年來，我省水電外送電量屢創(chuàng)新高。2014年至2017年，我省全口徑外送電量(含國調(diào)和網(wǎng)調(diào)機組)分別為1116億千瓦時、1226億千瓦時、1288億千瓦時、1389億千瓦時，走出一條“上升曲線”。

四川電力交易中心相關(guān)負責(zé)人介紹，四川水電外送電量再創(chuàng)新高，主要得益于外送機制創(chuàng)新及外送通道能力提升。

水電外送機制創(chuàng)新方面。隨著新一輪電力體制改革推進，目前我省水電外送形成了“1525”新格局，即利用十大外送通道，面向華東、華北、華中、西北、重慶5個市場，依托北京、四川兩級交易平臺，實施深化戰(zhàn)略合作、推動市場定價、豐富交易品種、挖掘通道能力、完善周期組合等5項舉措，推動四川水電外送量不斷創(chuàng)新高。

外送通道能力提升方面。2017年6月，川渝電網(wǎng)第三通道提前投運，川渝通道輸電能力提升至500萬千瓦，為外送水電大幅增長奠定了基礎(chǔ)，去年借川渝通道輸送的電量超過200億千瓦時。

目前，四川電網(wǎng)通過八大交流和四大直流輸電線路與華東、華中、西北、西藏。

目前，四川電網(wǎng)通過八大交流和四大直流輸電線路與華東、華中、西北、西藏電網(wǎng)相連，我省電力外送能力已達到約3000萬千瓦，居全國各省(市、區(qū))之首。江蘇、浙江、上海、安徽是川電外送的主要消納地。

作為我國清潔能源資源大省和國家優(yōu)質(zhì)清潔能源基地，我省正積極推進國家清潔能源示范省建設(shè)，取得諸多進展。2017年8月，全球在建規(guī)模最大水電站、裝機1600萬千瓦的金沙江白鶴灘水電站主體工程全面開工，我省清潔能源基地建設(shè)再上臺階。白鶴灘水電站與烏東德、溪洛渡、向家壩水電站一起，在金沙江下游構(gòu)筑我國重要的綠色能源基地。目前，我省水電裝機規(guī)模達7564萬千瓦，以水電為主的清潔能源占比超過80%，居全國第一。省能源局相關(guān)負責(zé)人表示，四川高度重視調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，在全國率先實現(xiàn)以清潔能源為主的能源消費結(jié)構(gòu)，成為清潔能源消費大省。

轉(zhuǎn)化資源優(yōu)勢

構(gòu)建大電網(wǎng)大市場大平臺

四川是電力外送省份，將四川的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，有效降低企業(yè)用能成本，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，需要依托大電網(wǎng)、融入大市場、構(gòu)建大平臺。

依托大電網(wǎng)。加快省內(nèi)外水電外送通道建設(shè)，充分發(fā)揮大電網(wǎng)安全可靠、經(jīng)濟高效的優(yōu)勢，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費，進一步降低電網(wǎng)運營成本。四川183個縣(市、區(qū))，國網(wǎng)四川電力作為省級電網(wǎng)，供電范圍涉及162個縣，供電量占全省的95.64%。省屬電網(wǎng)(省能投集團所屬水電集團)供電范圍涉及27個縣，其中11個縣與國家電網(wǎng)交叉供電。此外，還有縣屬國有企業(yè)2家、民營企業(yè)3家、上市公司5家、小水電供區(qū)254個。推動大小電網(wǎng)融合發(fā)展，目前已啟動全省“一張網(wǎng)”建設(shè)工作，注冊成立了由國網(wǎng)四川省電力公司控股，省能投集團以及宜賓地方政府共同出資的宜賓電力公司，將按照220千伏電網(wǎng)資產(chǎn)由國網(wǎng)四川省電力公司建設(shè)運營，宜賓市屏山縣、長寧縣、興文縣配電網(wǎng)資產(chǎn)由宜賓電力公司建設(shè)運營的模式協(xié)調(diào)發(fā)展。大小電網(wǎng)融合發(fā)展，逐步形成“大小電網(wǎng)配合、協(xié)同一致、共同發(fā)展”的新局面。

融入大市場。加快建設(shè)水電外送輸電通道，實現(xiàn)我省水電資源在全國范圍優(yōu)化配置，促進清潔能源全額消納;省內(nèi)，加快建設(shè)以特高壓交流環(huán)網(wǎng)為骨干的堅強智能電網(wǎng)，保證川西優(yōu)質(zhì)水電能輸送到省內(nèi)負荷中心消納，實現(xiàn)移峰填谷、水火互補、豐枯互濟，提高清潔能源利用效率。

構(gòu)建大平臺。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分運用市場化手段，創(chuàng)新交易品種，完善交易機制，促進各類市場主體作用發(fā)揮，加大清潔替代、電能替代，增加清潔電力消費，降低用電成本，實現(xiàn)發(fā)電企業(yè)多發(fā)電、電網(wǎng)企業(yè)多供電、用戶多用便宜電的共贏局面。

通過大電網(wǎng)、大市場、大平臺發(fā)揮作用，進一步促進四川水電資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，為我省決勝全面建成小康社會、建設(shè)美麗繁榮和諧四川提供綠色、經(jīng)濟、安全、可靠的電力能源支撐。