編者按黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視清理規(guī)范涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。近年來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同有關(guān)部門、地方持續(xù)開(kāi)展清費(fèi)減負(fù)工作，努力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)力。2016–2017年，通過(guò)清理規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、降低企業(yè)用能成本、推動(dòng)物流領(lǐng)域降本增效等，累計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過(guò)5000億元。各地價(jià)格主管部門也出臺(tái)政策措施，探索創(chuàng)新工作方式方法，通過(guò)加大清理規(guī)范涉企收費(fèi)力度、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展。現(xiàn)將各級(jí)價(jià)格主管部門推進(jìn)清費(fèi)減負(fù)工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，整理形成系列典型案例，供參考。

推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革 努力還原電力商品屬性

2017年企業(yè)用電成本進(jìn)一步降低

2017年，國(guó)家發(fā)展改革委牢牢牽住“降成本”的牛鼻子，通過(guò)全面推進(jìn)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革、擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易規(guī)模、取消城市公用事業(yè)附加和電氣化鐵路還貸電價(jià)等措施，全年降低企業(yè)用電成本約1000億元。

具體做法包括：一是放開(kāi)兩頭，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。推進(jìn)電力用戶和發(fā)電企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化交易方式直接交易，是本輪電力體制改革的核心。市場(chǎng)化交易充分發(fā)揮了市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，在電力裝機(jī)過(guò)剩的背景下，促進(jìn)了發(fā)電企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，從而讓電力用戶受益。2017年，按照新增4000億市場(chǎng)化電量、每千瓦時(shí)平均降低約4.5分測(cè)算，推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)市場(chǎng)化為用戶節(jié)約電費(fèi)約180億元。二是管住中間，更好發(fā)揮政府的作用。全面推進(jìn)輸配電價(jià)改革，按照規(guī)定嚴(yán)格成本監(jiān)審，認(rèn)真測(cè)算電價(jià)，2017年上半年順利實(shí)現(xiàn)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革全覆蓋，初步建立科學(xué)規(guī)范透明的輸配電價(jià)體系，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)自然壟斷環(huán)節(jié)的監(jiān)管，促進(jìn)了電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)成本約束，提高運(yùn)營(yíng)效率，降低電力用戶用能成本。2017年，國(guó)家發(fā)展改革委核減省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)水平，較原購(gòu)銷價(jià)差平均降低約1分錢，核減第二批、第三批共計(jì)26個(gè)省級(jí)電網(wǎng)準(zhǔn)許收入約380億元。三是清理規(guī)范，努力還原電力商品屬性。大力推動(dòng)取消和降低附加在電價(jià)上征收的政府性基金，有利于還原電力商品屬性，降低企業(yè)用電成本。2017年，取消了城市公用事業(yè)附加、電氣化鐵路還貸電價(jià)、工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，降低了重大水利工程建設(shè)基金、大中型水庫(kù)移民后期扶持資金征收標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)降低了電力用戶不合理負(fù)擔(dān)，緩解了燃煤發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難。其中，取消向電力用戶征收的城市公用事業(yè)附加，減少工商企業(yè)用電支出350億元;取消電氣化鐵路還貸電價(jià)，等額降低鐵路貨物運(yùn)價(jià)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本60億元。

企業(yè)普遍對(duì)國(guó)家發(fā)展改革委降低企業(yè)用電成本的努力給予積極評(píng)價(jià)，認(rèn)為是政府為促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的“及時(shí)雨”、“強(qiáng)心劑”，企業(yè)從中得到了真金白銀的改革紅利。如，遼寧省營(yíng)口忠旺鋁業(yè)有限公司2017年用電約60億千瓦時(shí)，全部參與市場(chǎng)化交易，每度電降低8分，加上輸配電價(jià)降低1.7分，合計(jì)降低企業(yè)用電成本約5.8億元。忠旺鋁業(yè)公司負(fù)責(zé)人表示，電價(jià)下調(diào)和直接交易政策大大降低了企業(yè)用電成本，助力了企業(yè)發(fā)展。又如，江蘇省江陰興澄特種鋼鐵有限公司全年用電約14.1億千瓦時(shí)，參加市場(chǎng)化交易的電量約13.2億千瓦時(shí)，度電降幅2分，加上輸配電價(jià)降低1.8分，合計(jì)減少企業(yè)用電支出5300萬(wàn)元。興澄特種鋼鐵有限公司負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家相關(guān)政策減少了企業(yè)用電支出，間接降低了產(chǎn)品成本，讓產(chǎn)品在市場(chǎng)上更加具有競(jìng)爭(zhēng)力。