四川雅安電力體制改革取得前所未有大發(fā)展：全社會(huì)用電量攀升101.23億千瓦時(shí)

2017-10-31 09:30:01 四川新聞網(wǎng) 　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

發(fā)展清潔能源，開發(fā)綠色電力，推進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，已成為中國(guó)和世界能源發(fā)展的新趨勢(shì)。水電作為目前技術(shù)最成熟、最具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，且可大規(guī)模開發(fā)的清潔能源，在目前中國(guó)能源結(jié)構(gòu)中占有舉足輕重

發(fā)展清潔能源，開發(fā)“綠色”電力，推進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“綠色發(fā)展”，已成為中國(guó)和世界能源發(fā)展的新趨勢(shì)。水電作為目前技術(shù)最成熟、最具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，且可大規(guī)模開發(fā)的清潔能源，在目前中國(guó)能源結(jié)構(gòu)中占有舉足輕重的地位，而雅安作為“全國(guó)十大水電能源基地”，過(guò)去受原地方電網(wǎng)管理體制和發(fā)展能力的限制，企業(yè)和居民用戶卻長(zhǎng)期用不上優(yōu)質(zhì)可靠的電能，全市的供電能力和供電可靠性都十分低下。為了徹底改善這一情況，2005年，國(guó)網(wǎng)四川省電力公司和雅安市人民政府本著構(gòu)建電力大通道，促進(jìn)水電綠色能源開發(fā)，更好地服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，以高度的責(zé)任感和使命感，共同啟動(dòng)了雅安電力體制改革工作。

2017年，是雅安啟動(dòng)電力體制改革的第12個(gè)年頭。中國(guó)人習(xí)慣將每12年稱為一紀(jì)，在過(guò)去的這一紀(jì)中，依托雅安市委、市政府和國(guó)網(wǎng)四川省電力公司的緊密合作，雅安電網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)了“一張網(wǎng)”，并在統(tǒng)一完整的電網(wǎng)規(guī)劃引領(lǐng)下，迎來(lái)了前所未有的大發(fā)展。2005年以來(lái)，雅安電網(wǎng)投入的建設(shè)資金累計(jì)達(dá)124億元，相當(dāng)于過(guò)去幾十年雅安電網(wǎng)投入總和的6.77倍，電網(wǎng)規(guī)模躍居全省第5位，勝利完成了電網(wǎng)“512”汶川特大地震和“420”蘆山強(qiáng)烈地震搶險(xiǎn)救災(zāi)及災(zāi)后重建任務(wù)，完全杜絕了枯水期“拉閘限電”的情況，并在全市范圍內(nèi)消除了無(wú)電戶，全市全社會(huì)用電量從2005年的27.97億千瓦時(shí)攀升到2016年101.23億千瓦時(shí)，用戶的年戶均停電時(shí)間由58.5小時(shí)大幅下降至5.78小時(shí)。電力保障能力的大幅提升，有力促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2016年，雅安市GDP達(dá)到545.33億元，較2005年增長(zhǎng)418.87億元，增幅達(dá)331.23%。經(jīng)過(guò)這過(guò)去的一紀(jì)的實(shí)踐證明，雅安電力體制改革改變了原有的電力生產(chǎn)關(guān)系，極大地解放了和促進(jìn)了生產(chǎn)力，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。

2015年10月，黨的十八屆五中全會(huì)確立了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，四川省委、省政府也提出了實(shí)現(xiàn)蘆山地震災(zāi)區(qū)“五年整體跨越，七年同步小康”的目標(biāo)。目前，四川省以及雅安市正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變對(duì)于電力這種保障要素的發(fā)展和供應(yīng)也提出了新的更高的要求。2016年，國(guó)網(wǎng)四川省電力公司從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求、推動(dòng)全省電力持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，深入分析四川電力現(xiàn)狀，突破四川電力固有格局，創(chuàng)造性提出“三個(gè)一”理念，即——電源側(cè)“一盤棋”，電網(wǎng)側(cè)“一張網(wǎng)”，需求側(cè)“一同價(jià)”。2017年3月7日，雅安市政府與國(guó)網(wǎng)四川省電力公司在多年友好合作的基礎(chǔ)上，本著加強(qiáng)合作、共同發(fā)展的原則，簽訂了《關(guān)于加快推進(jìn)雅安電力建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，其中“三個(gè)一”理念也得到了雅安市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和電力行業(yè)高度重視，并在協(xié)議中得到體現(xiàn)。國(guó)網(wǎng)四川雅安電力（集團(tuán)）股份有限公司將以落實(shí)雅安市政府與國(guó)網(wǎng)四川省電力公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，努力構(gòu)建“三個(gè)一”電力發(fā)展新格局為目標(biāo)，做好以下方面的工作：

堅(jiān)持電源側(cè)“一盤棋”，促進(jìn)清潔能源協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)雅安綠色水電消納。四川省清潔能源資源豐富，擁有金沙江、大渡河、雅礱江三大水電基地，水電可開發(fā)量1.48億千瓦；風(fēng)能理論儲(chǔ)量8835萬(wàn)千瓦，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下可開發(fā)量超過(guò)1500萬(wàn)千瓦；光伏發(fā)電可裝機(jī)4000萬(wàn)千瓦以上。“十二五”以來(lái)，四川電源開發(fā)不斷加速，截至2016年底，四川全省發(fā)電總裝機(jī)突破9000萬(wàn)千瓦，其中水電7246萬(wàn)千瓦，居全國(guó)第一，風(fēng)電和光伏發(fā)電總裝機(jī)221萬(wàn)千瓦。雅安市作為“全國(guó)十大水電能源基地”，“十二五”以來(lái)水電也得到快速開發(fā)，截至2016年底全市水電建成裝機(jī)已達(dá)到可開發(fā)容量的96.07%，總?cè)萘窟_(dá)到1271萬(wàn)千瓦，水電裝機(jī)規(guī)模僅次于涼山州，居全省第二位。然而，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，全省用電需求增速回落，用電負(fù)荷增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)低于電源裝機(jī)增長(zhǎng)速度，加之跨省電力外送通道建設(shè)推動(dòng)困難，導(dǎo)致近幾年來(lái)全省清潔能源消納矛盾突出，省內(nèi)的水電清潔能源出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的棄水問(wèn)題，2016年四川電網(wǎng)棄水電量達(dá)到141億千瓦時(shí)，雅安境內(nèi)的水電站也受到較大影響，棄水電量超過(guò)40億千瓦時(shí)，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)和發(fā)電企業(yè)造成了較大的損失。面對(duì)巨大的消納壓力，國(guó)網(wǎng)四川省電力公司積極向省政府獻(xiàn)言獻(xiàn)策，促成省政府出臺(tái)嚴(yán)格控制中型水電項(xiàng)目核準(zhǔn)、全面停止小型水電項(xiàng)目開發(fā)，以及水電納入全省可再生能源保障性收購(gòu)范圍等政策，盡最大限度促進(jìn)全省清潔能源消納。

經(jīng)過(guò)災(zāi)后重建投運(yùn)的蘆山金花110千伏變電站。雅電集團(tuán)供圖

根據(jù)四川省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃，到2020年，全省電力總裝機(jī)將達(dá)到1.1億千瓦左右，以現(xiàn)有的電力外送通道，豐水期電力受限將超過(guò)1100萬(wàn)千瓦，雅安全市電力總裝機(jī)將超過(guò)1300萬(wàn)千瓦，豐水期電力受限將超過(guò)200萬(wàn)千瓦。如何進(jìn)一步解決清潔電源消納，促進(jìn)清潔能源協(xié)調(diào)發(fā)展，擺在了每一個(gè)四川電網(wǎng)人面前，面對(duì)難題，唯有堅(jiān)持電源側(cè)“一盤棋”理念，方可破局。主要做好四個(gè)層次的工作：一是統(tǒng)籌電源建設(shè)時(shí)序；二是推進(jìn)外送通道建設(shè)；三是推動(dòng)建立清潔能源配額制等市場(chǎng)化機(jī)制；四是加大電能替代。在統(tǒng)籌電源建設(shè)時(shí)序方面，全省將全面關(guān)停落后煤電產(chǎn)能，合理安排水電、新能源、天然氣新增發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展時(shí)序和規(guī)模，讓電源開發(fā)更加科學(xué)有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，保障現(xiàn)有水電等清潔能源得到優(yōu)先消納，對(duì)于雅安來(lái)說(shuō)，雅安的水電資源也將得到更充分的消納。在推進(jìn)外送通道建設(shè)方面，國(guó)網(wǎng)四川省電力公司將積極推進(jìn)在川特高壓跨區(qū)跨省輸電外送通道。今年已建成川渝電網(wǎng)500千伏第三通道，加快川電外送第四回（鹽源-江西）特高壓直流工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取雅安500千伏送出加強(qiáng)工程通過(guò)核準(zhǔn)，力爭(zhēng)盡快開工建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)四川電網(wǎng)及雅安電網(wǎng)的外送能力，極大緩解全省及雅安的水電棄水問(wèn)題。在推動(dòng)建立清潔能源配額制等市場(chǎng)化機(jī)制方面，四川及雅安要主動(dòng)融入全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，借助四川電力交易中心這個(gè)平臺(tái)，通過(guò)建立市場(chǎng)化機(jī)制，提高受端省份和地市消納清潔能源的積極性，進(jìn)一步推動(dòng)水電大規(guī)模、大范圍優(yōu)化配置，緩解水電“棄水”壓力。在加大電能替代方面，四川全省將力爭(zhēng)“十三五”實(shí)現(xiàn)200億千瓦時(shí)的替代目標(biāo)。具體到雅安來(lái)說(shuō)，要結(jié)合最新的環(huán)保要求，用好國(guó)家及全省的電能替代補(bǔ)助和優(yōu)惠政策，積極在工業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、交通業(yè)等行業(yè)中推廣電鍋爐、電火鍋、電動(dòng)炒茶機(jī)、電動(dòng)汽車等零排放設(shè)備，增加電能清潔能源在本地的消納，實(shí)現(xiàn)雅安的綠色發(fā)展。

堅(jiān)持電網(wǎng)側(cè)“一張網(wǎng)”，促進(jìn)電網(wǎng)安全智能發(fā)展，實(shí)現(xiàn)供電服務(wù)均等化。因歷史原因，目前四川存在大小電網(wǎng)幾百個(gè)供區(qū)，雅安境內(nèi)也仍存在11個(gè)企業(yè)或小水電自供區(qū)，涉及雨城、石棉、滎經(jīng)、天全四個(gè)區(qū)縣，涉及供電人口約4.7萬(wàn)人。2005年以來(lái)，國(guó)網(wǎng)四川省電力公司累計(jì)在雅安投入24.01億元農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造資金，大力開展農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造。目前，國(guó)網(wǎng)四川雅安電力（集團(tuán)）股份有限公司供區(qū)內(nèi)農(nóng)村戶均容量達(dá)到1.78個(gè)千伏安，達(dá)到全省中上游水平，農(nóng)村供電能力和供電可靠性得到大幅提升。而目前全市11個(gè)自供區(qū)，因其電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)投資能力差，均已多年未改造，存在較為嚴(yán)重的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱、設(shè)備陳舊老化、線路和變壓器超載運(yùn)行等情況，電網(wǎng)的供電能力和供電可靠性低下，用戶頻繁停電、低電壓等問(wèn)題十分突出，國(guó)網(wǎng)四川雅安電力（集團(tuán)）股份有限公司供區(qū)內(nèi)用戶與自供區(qū)用戶的用電質(zhì)量差異愈發(fā)巨大，自供區(qū)內(nèi)的民眾難以享受到雅安電力體制改革的豐碩發(fā)展成果。

要解決雅安11個(gè)自供區(qū)的供電問(wèn)題，必須堅(jiān)持電網(wǎng)側(cè)“一張網(wǎng)”，在政府的主導(dǎo)下，加快自供區(qū)移交與接收，做到接收一個(gè)，立即改造一個(gè)，做到不留“死角”，構(gòu)建全市電網(wǎng)“一張網(wǎng)”供電格局，實(shí)現(xiàn)全市供電服務(wù)均等化，讓全市所有用戶共享改革紅利。2017—2020年，國(guó)網(wǎng)四川省電力公司還計(jì)劃投入7.39億元繼續(xù)大力開展全市農(nóng)配網(wǎng)改造升級(jí)，促進(jìn)電網(wǎng)安全智能發(fā)展，到2018年，實(shí)現(xiàn)國(guó)網(wǎng)四川雅安電力（集團(tuán)）股份有限公司供區(qū)內(nèi)所有貧困村電網(wǎng)全面改造，到2020年，實(shí)現(xiàn)供區(qū)內(nèi)所有行政村電網(wǎng)全面改造，供電能力和電能質(zhì)量達(dá)到優(yōu)質(zhì)水平，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)好、設(shè)備好、技術(shù)好、管理好的電網(wǎng)，滿足雅安經(jīng)濟(jì)建設(shè)及扶貧攻堅(jiān)的需要。

堅(jiān)持需求側(cè)“一同價(jià)”，實(shí)現(xiàn)電力優(yōu)化配置，普惠大眾共享發(fā)展。當(dāng)前電力體制改革正在縱深推進(jìn)，四川輸配電價(jià)改革政策及相關(guān)配套政策也已落地，改革措施正進(jìn)入落地實(shí)施階段。本次輸配電價(jià)改革的目標(biāo)就是在價(jià)格監(jiān)管部門測(cè)定的全省統(tǒng)一輸配電價(jià)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)用戶和電廠直接交易、市場(chǎng)定價(jià)。而因歷史原因，目前四川在用電側(cè)存在近200個(gè)價(jià)區(qū)，電價(jià)五花八門，在雅安表現(xiàn)得更為突出，現(xiàn)存電價(jià)目錄數(shù)量仍然較多，過(guò)去電價(jià)由各區(qū)縣價(jià)格主管部門定價(jià)，不同區(qū)縣間為招商引資，通過(guò)壓低電價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成各區(qū)縣間同類用電客戶電價(jià)不同，甚至同一區(qū)縣內(nèi)同類用電客戶電價(jià)也不同的情況，對(duì)全市電力資源的優(yōu)化配置和電力交易的公平公正造成了巨大影響。

要在全市乃至全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)雅安電力的優(yōu)化配置，讓廣大用電客戶享受到優(yōu)質(zhì)公平的供電服務(wù)，就必須在推進(jìn)電網(wǎng)側(cè)“一張網(wǎng)”的基礎(chǔ)上，結(jié)合輸配電價(jià)改革政策，理順管理體制，逐步統(tǒng)一電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，在堅(jiān)持“普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)”的原則下，充分發(fā)揮四川電力交易中心平臺(tái)，讓用戶站在同一起跑線上公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，打造公平公正的用電環(huán)境，實(shí)現(xiàn)所有用電客戶同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)同服務(wù)。

“三個(gè)一”理念展示了四川電網(wǎng)人的“四川智慧”，提出了基于四川電網(wǎng)面臨的復(fù)雜問(wèn)題和形式的“四川解決方案”，規(guī)劃了四川電網(wǎng)的發(fā)展與奮斗方向。構(gòu)建“三個(gè)一”電力發(fā)展新格局，不光對(duì)于四川意義深遠(yuǎn)，對(duì)于雅安也意義重大。雖然在繼續(xù)深化雅安電力體制改革創(chuàng)新，努力構(gòu)建“三個(gè)一”電力發(fā)展新格局的道路上還有許多矛盾、問(wèn)題和困難，但國(guó)網(wǎng)四川雅安電力（集團(tuán)）股份有限公司更好地服務(wù)雅安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和決心始終沒(méi)有改變。國(guó)網(wǎng)四川雅安電力（集團(tuán)）股份有限公司將在雅安市委、市政府和國(guó)網(wǎng)四川省電力公司的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在“三個(gè)一”理念的指引下，凝心聚力、攻堅(jiān)克難、求實(shí)進(jìn)取、創(chuàng)新發(fā)展，為雅安社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

原標(biāo)題:繼續(xù)深化雅安電力體制改革創(chuàng)新，努力構(gòu)建“三個(gè)一”電力發(fā)展新格局，助力雅安社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展

責(zé)任編輯：lixin

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