從推動東北能源治理體系建設、重點推動東北電力輔助服務市場專項改革、初步建立東北電力市場體系三個方面推動能源體質改革!!在國家能源局“政監合一、一體兩翼”的體制優勢下，東北能源監管局更加注重與地方能源管理部門形成合力，共同提高能源監督管理效能。2016年，該局通過聯席會議等平臺，強化與地方政府的共商共議機制，在電改、規劃、市場、安全、扶貧等方面互動良好，形成了合力。同時，該局監督地方政府落實簡政放權、電改等國家政策不跑偏，監督地方嚴格執行國家能源規劃和建設規模，初步樹立了監管權威。

 

東北能源監管局2014年啟動的電力調峰市場，當年新挖掘調峰潛力100萬千瓦，兩年時間減少東北棄風110億千瓦時。國家能源局2016年10月批復東北電力輔助服務市場專項改革試點后，該局隨即印發市場方案和規則，并于2017年1月1號零點正式啟動了東北電力輔助服務市場，目前市場運行平穩，調峰效果明顯，企業反映良好。通過輔助服務市場的建設，結合電力外送大通道建設和火電靈活性改造，東北有望在三年內基本解決調峰和熱電矛盾問題。

 

東北電力市場從規模、方式和效果上都上了新臺階：區域層面建成電力輔助服務市場、跨區域外送市場、省間交易市場，市場建設和監管以東北能源監管局為主導，該局2016年還首次組織了吉林、黑龍江市場化送遼寧交易，組織東北火電和富余風電市場化外送210億千瓦時。省級電力直接交易市場由地方政府總牽頭，交易規則和監管以東北能源監管局為主導。具有東北特色的電力市場體系框架已經初步建立。

 

圍繞關鍵問題推動能源消費革命

 

推動電力市場建設、推動電能替代，是該局助力東北經濟振興，促進能源消費升級的重要舉措!!東北三省一區2016年電力直接交易突破320億千瓦時，同比增長53.6%，占東北全社會用電量的8.1%，降低東北電力用戶成本35.3億元。2016年，東北監管局打造重大項目辦電綠色通道制度，對193個重大項目建立聯系或實地走訪，協調解決了重大項目辦電又好又快問題。該局還加強電力消費薄弱環節監管，督促供電企業在2016年內完成了38萬戶低電壓用戶治理及3799個村通動力電工作。

 

為提高電能占終端能源消費比重，東北能源監管局引入電蓄熱作為電力輔助服務市場主體，推進電能替代供暖，減少低谷時段棄風棄核。該局還與遼寧省有關部門共同建立了電供暖電力交易機制，為核電等清潔能源與電供暖用戶交易搭建了平臺。此外，東北能源監管局與華北能源監管局合作，2016年繼續組織東北低谷棄風電與北京電采暖用戶開展直接交易，還與遼寧、吉林、黑龍江三省政府聯合推進成品油升級工作，協調區域內各省出臺成品油調價文件，保障三省升級政策落地。

 

結合提質升級推動能源供給革命

 

確保東北電力系統整體安全穩定、化解東北電力過剩產能、增加清潔能源有效供給是該局落實解決東北電煤供應緊張及窩電等問題的有力策略!!2016年，東北能源監管局對電煤供應緊張等重要問題、苗頭性問題及時向國家能源局報告，同時連續多年開展火電最小運行方式核定工作，會同地市級供熱部門和電力企業，做好冬季“保供電、保供熱、保民生”工作。該局圍繞電力項目基建安全、東北汛期和冬季運行風險、預防大面積停電以及豐滿大壩等國家重點工程，開展了重點抽查、督查工作，并首次對企業主要負責人給予罰款。

 

該局重點落實國家能源局解決東北窩電“三步走”戰略，加強扎魯特外送通道開工后的建設監管，同時積極開展外送通道份額分配研究，開展煤電項目規劃建設情況專項監管，補充提出對4個煤電項目緩核緩建的建議。

 

2016年，東北監管局根據最新出臺的可再生能源政策，制定了4項16條具體措施，加大風電等清潔能源消納力度，通過調峰輔助服務市場，2016年前三季度東北風電受益多發37億千瓦時。

 

加強隊伍建設夯實工作基礎

 

在抓好業務工作的同時，該局狠抓隊伍建設、政治學習和政治紀律，嚴格落實“一崗雙責”制度，不斷完善內部廉政監督機制，完善陽光許可制度和雙隨機執法制度，形成了風清氣正的干事氛圍!!抓好班子、帶好隊伍。東北能源監管局黨組成員帶頭落實個人重大事項報告等制度，廣泛接受群眾監督。同時，將抓班子、帶隊伍與政治學習相結合。該局黨組認真學習了遼寧省直機關工委下發的“兩學一做”實施方案，成立了以局黨組書記、局長戴俊良為組長的領導小組，組織召開了學習教育動員大會。抓黨風廉政建設，落實“一崗雙責”制度。東北能源監管局印發了《2016年東北能源監管局目標責任制考核實施方案和考核細則》，局黨組書記分別與局黨組成員、各黨支部書記簽訂“黨風廉政責任狀”，將黨風廉政責任納入目標責任制考核體系，細化任務，明晰職責，落實責任追究。同時，該局不斷完善內部廉政監督機制，特別是進一步完善陽光許可制度和雙隨機執法制度，并對現場檢查等工作開展廉政回訪。

 

2017年，東北能源監管局將深刻領會、緊緊圍繞“四個革命、一個合作”戰略思想和“五大發展理念”，堅決貫徹國家能源局黨組各項決策部署，增強做好能源監管工作的使命感、責任感和緊迫感。按照2016年12月鄭柵潔副局長視察東北能源監管局時提出的“黨務業務同步抓，監管工作重點抓，勇于擔當，執行力強”的指示，準確把握東北能源監管的主要任務，找準關鍵，創新機制，改進作風，全力推進東北能源監管工作再上新臺階，以良好的精神狀態和優異的工作成績迎接黨的十九大勝利召開。（胡偉 宋偉寧 賀沖）

 

原標題:東北能監局做好一線能源監管