浙發(fā)改規(guī)劃〔2016〕535號(hào)

各市人民政府，省級(jí)有關(guān)單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《浙江省電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)浙江省能源局

2016年8月19日

浙江省電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃

“十三五”時(shí)期是高水平全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)“兩富”和“兩美”浙江的關(guān)鍵時(shí)期，也是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源發(fā)展戰(zhàn)略思想和加快建設(shè)國(guó)家清潔能源示范省的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)國(guó)家能源局《關(guān)于做好“十三五”電力發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知》(國(guó)能電力〔2014〕388號(hào))的總體部署，特編制本規(guī)劃。本規(guī)劃是指導(dǎo)我省“十三五”時(shí)期電力發(fā)展的重要依據(jù)。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

(一)發(fā)展成就

“十二五”時(shí)期，我省電力快速發(fā)展，供給保障能力顯著增強(qiáng)，電力結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，順利完成“十二五”電力規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。同時(shí)，電力供應(yīng)實(shí)現(xiàn)緊缺到寬裕的轉(zhuǎn)折，電力消費(fèi)增長(zhǎng)減速換檔，2015年全省全社會(huì)最高負(fù)荷和用電量分別達(dá)到6290萬(wàn)千瓦、3554億千瓦時(shí)左右，年均增速6.6%、4.7%左右，遠(yuǎn)低于“十一五”的12.4%、11.2%。

電力保障能力顯著增強(qiáng)。“十二五”期間，浙江電源建設(shè)邁上新臺(tái)階，相繼投運(yùn)秦山核電二期擴(kuò)建工程、嘉興電廠三期、蒼南電廠、舟山六橫電廠、方家山核電、臺(tái)州第二電廠、浙能溫州發(fā)電廠“上大壓小”等一批重大電源項(xiàng)目，截至2015年底，全省境內(nèi)電力總裝機(jī)達(dá)到8215萬(wàn)千瓦，是2010年裝機(jī)規(guī)模的1.4倍。浙江省2000—2015年境內(nèi)電力總裝機(jī)見(jiàn)圖1。其中，光伏發(fā)電、風(fēng)電等可再生能源跨越式發(fā)展，分別達(dá)到220萬(wàn)千瓦、104萬(wàn)千瓦左右。外購(gòu)電大幅增加，外購(gòu)電力高達(dá)2110萬(wàn)千瓦左右(含華東統(tǒng)調(diào)，下同)，占全社會(huì)用電最高負(fù)荷的34%左右。外購(gòu)電量1050億千瓦時(shí)左右，占全社會(huì)用電量的30%左右。

圖1浙江省2000—2015年境內(nèi)電力總裝機(jī)

電網(wǎng)建設(shè)獲得快速發(fā)展。形成“兩交一直”的特高壓網(wǎng)架，基本建成以“六橫兩縱”500千伏電網(wǎng)為骨干、以220千伏電網(wǎng)為支撐、110千伏電網(wǎng)為基礎(chǔ)，供電能力充足、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)堅(jiān)強(qiáng)、輸配網(wǎng)協(xié)調(diào)、城農(nóng)網(wǎng)統(tǒng)籌、調(diào)度運(yùn)行靈活的智能、高效、可靠電網(wǎng)。截至2015年底，全省110千伏及以上變電容量(含換流容量)達(dá)到34700萬(wàn)千伏安左右，線路長(zhǎng)度48920公里左右，分別是2010年的1.6和1.3倍。

電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。截至2015年底，全省電力裝機(jī)結(jié)構(gòu)(詳見(jiàn)圖2)不斷優(yōu)化，其中，清潔能源裝機(jī)達(dá)到3313萬(wàn)千瓦，約占全省電力總裝機(jī)40.3%，比2010年提高8.4個(gè)百分點(diǎn)。積極推進(jìn)煤電機(jī)組超低排放改造和節(jié)能升級(jí)改造，“十二五”期間新建和改造大型清潔燃煤機(jī)組35臺(tái)，共2377萬(wàn)千瓦。關(guān)停小火電350萬(wàn)千瓦左右。全省煤電平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗逐年降低，由2010年的312克/千瓦時(shí)降到2015年的298克/千瓦時(shí)。

圖22015年浙江省電力裝機(jī)結(jié)構(gòu)

電力科技裝備快速發(fā)展。清潔煤電技術(shù)取得重大突破，率先在全國(guó)建成超低排放燃煤機(jī)組，達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。世界首個(gè)五端柔性直流輸電工程——舟山多端柔性直流輸電工程投入試運(yùn)行。常規(guī)電力及輔助裝備、核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)機(jī)制造、節(jié)能裝備等專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模。

電力政策法規(guī)不斷完善。加大政策支持力度，設(shè)立可再生能源專(zhuān)項(xiàng)資金，出臺(tái)了促進(jìn)光伏發(fā)展等財(cái)政補(bǔ)貼政策。強(qiáng)化改革創(chuàng)新，進(jìn)一步完善網(wǎng)上并聯(lián)審批，向市縣下放一批審批權(quán)限。相繼出臺(tái)《浙江省可再生能源開(kāi)發(fā)利用促進(jìn)條例》和《浙江省電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)保護(hù)和供用電秩序維護(hù)條例》。

浙江省“十二五”電力發(fā)展情況見(jiàn)表1。

表1浙江省“十二五”電力發(fā)展情況

(二)存在問(wèn)題

電力供應(yīng)富余與需求減速矛盾加劇。受電力供應(yīng)量持續(xù)增長(zhǎng)、外購(gòu)電規(guī)模不斷擴(kuò)大與省內(nèi)電力消費(fèi)增速放緩的雙重?cái)D壓，電力供需矛盾轉(zhuǎn)化為調(diào)峰矛盾和省內(nèi)煤電機(jī)組發(fā)電利用小時(shí)數(shù)持續(xù)下降。

特高壓和多元源荷接入對(duì)電網(wǎng)供電安全帶來(lái)重大挑戰(zhàn)。大規(guī)模特高壓交直流進(jìn)入浙江，可再生能源、分布式電源和電動(dòng)汽車(chē)等多元電源和負(fù)荷的接入，逐步加大了電網(wǎng)運(yùn)行控制難度和安全穩(wěn)定運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)電網(wǎng)的安全性、適應(yīng)性、經(jīng)濟(jì)性和資源配置能力等提出了新的、更高的要求。

資源環(huán)境約束問(wèn)題進(jìn)一步突出。環(huán)境、土地、水資源等要素制約更加突出，環(huán)保、節(jié)能的要求日趨嚴(yán)格，尤其是煤炭減量替代等政策對(duì)煤電發(fā)展提出了更高的要求，電力發(fā)展面臨環(huán)境承載能力不足的重大挑戰(zhàn)。

制約電力發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然存在。電力體制市場(chǎng)化改革正待起步，反映資源稀缺性的電力價(jià)格形成機(jī)制尚未完全建立，促進(jìn)抽水蓄能和可再生能源發(fā)展相關(guān)的配套政策仍需要進(jìn)一步強(qiáng)化。

二、面臨形勢(shì)

(一)發(fā)展機(jī)遇

“十三五”時(shí)期，浙江省電力發(fā)展進(jìn)入電力消費(fèi)增長(zhǎng)減速換擋、電力供需形勢(shì)持續(xù)寬松、電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐加快、電力發(fā)展動(dòng)力開(kāi)始轉(zhuǎn)換的新常態(tài)。

電力供需形勢(shì)從緊缺轉(zhuǎn)向?qū)捲＃瑸檎憬娏Πl(fā)展從擴(kuò)張保供轉(zhuǎn)到提質(zhì)增效，統(tǒng)籌電源、電網(wǎng)、用戶(hù)、儲(chǔ)能協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌集中式和分布式發(fā)展，提升電力系統(tǒng)整體利用效率提供了重要機(jī)遇。

創(chuàng)建國(guó)家清潔能源示范省，為浙江省電力發(fā)展從粗放發(fā)展轉(zhuǎn)向綠色低碳，統(tǒng)籌非化石能源和傳統(tǒng)化石能源清潔化發(fā)展，以更清潔、高效、可持續(xù)性發(fā)展的方式滿(mǎn)足安全供應(yīng)提供了重要機(jī)遇。

國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，特別是實(shí)施“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)多種技術(shù)廣泛滲透融合的能源技術(shù)革命，為浙江省加快電力行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)電力智慧互聯(lián)提供了重要機(jī)遇。國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，為浙江省開(kāi)啟電力技術(shù)、裝備、工程走出去提供了重要機(jī)遇。

國(guó)家深化電力體制改革，為浙江省全面放開(kāi)電力領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格，加快推進(jìn)電價(jià)改革、電力交易體制改革、發(fā)用電計(jì)劃改革、售電側(cè)改革等提供了重要機(jī)遇。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為化解煤電過(guò)剩產(chǎn)能，提高電力增量中非化石能源發(fā)電的比重，加強(qiáng)調(diào)峰電源建設(shè)和配電網(wǎng)的改造升級(jí)等提供了重要機(jī)遇。

(二)需求預(yù)測(cè)

1.預(yù)測(cè)依據(jù)

根據(jù)《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出的“十三五”時(shí)期我省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速為7%以上，2020年服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到53%以上，常住人口規(guī)模為5630萬(wàn)人等指標(biāo)，國(guó)家提出的2020年浙江省能源強(qiáng)度在2015年的基礎(chǔ)上下降15%等要求，采用產(chǎn)值單耗法、彈性系數(shù)法、人均用電量法、時(shí)間序列法、負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)法和用戶(hù)報(bào)裝法等多種方法對(duì)電力電量進(jìn)行測(cè)算。

2.預(yù)測(cè)結(jié)果

2020年，全省最高負(fù)荷、用電量分別為7300～8400萬(wàn)千瓦、3920～4530億千瓦時(shí)，“十三五”期間年均增長(zhǎng)分別為3.0%～6.0%、2.0%～5.0%。推薦方案詳見(jiàn)圖3。

圖3浙江省“十三五”電力需求預(yù)測(cè)(推薦方案)

(三)供需平衡

到2020年，全省電力最高負(fù)荷為8030萬(wàn)千瓦左右，負(fù)荷備用率為12%時(shí)，省內(nèi)機(jī)組供電能力5850萬(wàn)千瓦左右，華東統(tǒng)調(diào)機(jī)組分得電力1000萬(wàn)千瓦左右，區(qū)外電力2240萬(wàn)千瓦左右，全省電力基本平衡。若區(qū)外來(lái)電購(gòu)電量占全社會(huì)用電量比重不高于20%，煤電利用小時(shí)數(shù)為4440小時(shí)，全省電量基本平衡;若區(qū)外來(lái)電按原有計(jì)劃供應(yīng)，煤電利用小時(shí)數(shù)為4000小時(shí)，全省電量基本平衡。浙江省“十三五”電力電量平衡情況見(jiàn)表2。

表2浙江省“十三五”電力電量平衡表

三、總體思路

(一)指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，全面落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源發(fā)展戰(zhàn)略思想，緊緊圍繞國(guó)家清潔能源示范省建設(shè)，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、保安全、促協(xié)調(diào)、惠民生”為核心，加快推進(jìn)電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展非化石能源，著力提高電能利用效率，有效促進(jìn)電力工業(yè)節(jié)能減排，著力推進(jìn)電力體制改革，逐步建成有效競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)體系，著力推進(jìn)科技進(jìn)步，不斷壯大電力裝備業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑綠色低碳、安全高效、智慧經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代電力體系，為高水平全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的電力保障。

(二)發(fā)展理念

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。把創(chuàng)新貫穿電力發(fā)展全過(guò)程和全領(lǐng)域，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，重點(diǎn)打造互聯(lián)網(wǎng)+智慧電力示范基地，穩(wěn)步推進(jìn)電力體制改革。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。牢牢把握電力發(fā)展方向和總體布局，重點(diǎn)促進(jìn)電力供給與電力需求協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)不同的電源品種增量的協(xié)調(diào)發(fā)展，省內(nèi)電力生產(chǎn)與省外電力供應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展，電源與電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持綠色發(fā)展。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，深入推進(jìn)電力行業(yè)節(jié)能減排，堅(jiān)持清潔能源裝機(jī)建設(shè)和煤電清潔化利用兩手抓，構(gòu)筑綠色電網(wǎng)，不斷推進(jìn)電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展。順應(yīng)電力發(fā)展走向全球的趨勢(shì)，鼓勵(lì)浙江電力投資、技術(shù)、裝備等企業(yè)更加主動(dòng)融入國(guó)家全方位對(duì)外開(kāi)放總布局，堅(jiān)持更高水平引進(jìn)來(lái)和更大步伐走出去并重，引資和引技引智并舉。

堅(jiān)持共享發(fā)展。把保障和改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活用電放在首要位置，加快實(shí)施配電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造、電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施、光伏小康等電力惠民工程，讓人民群眾更好地享受到優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的供電服務(wù)。

(三)發(fā)展目標(biāo)

到2020年，打造可再生能源綜合利用、沿海核電、互聯(lián)網(wǎng)+智慧電力和電力科技裝備產(chǎn)業(yè)四大基地，構(gòu)筑一張智能電網(wǎng)，基本形成電力供應(yīng)滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，電力科技與裝備產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，電力資源利用效率和節(jié)能減排全國(guó)領(lǐng)先，電力市場(chǎng)初步構(gòu)建的發(fā)展新局面。

——電力保障跨上新臺(tái)階。全省電力需求保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，到2020年，最高負(fù)荷、用電量分別達(dá)到8030萬(wàn)千瓦、4220億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)5%、3.5%。電力保障能力顯著增強(qiáng)，境內(nèi)電力裝機(jī)容量達(dá)到9400萬(wàn)千瓦左右，區(qū)外來(lái)電2240萬(wàn)千瓦左右。全省220千伏及以上變電容量(換流容量)達(dá)到33640萬(wàn)千伏安左右，線路長(zhǎng)度34410公里左右。

——結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)現(xiàn)新突破。清潔能源裝機(jī)比重從2015年的40.3%逐步提高到2020年的49.6%左右，其中非化石能源裝機(jī)比重從2015年的25.4%逐步提高到2020年的36.3%左右。煤電裝機(jī)比重從2015年的56.1%持續(xù)下降到2020年的49.3%左右。非化石能源裝機(jī)發(fā)電量占全社會(huì)用電量的24%左右。非水可再生能源發(fā)電量(含外購(gòu)非水可再生電量)占全社會(huì)用電量的7%左右。

——協(xié)同發(fā)展獲得新進(jìn)展。積極推進(jìn)電源、電網(wǎng)、用戶(hù)、儲(chǔ)能協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)電力與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。全面完成煤電機(jī)組超低排放改造和節(jié)能升級(jí)改造，全省煤電平均供電煤耗控制在295克標(biāo)煤/千瓦時(shí)以?xún)?nèi)，電力領(lǐng)域的二氧化硫、氮氧化物、粉塵等主要污染物排放比2015年削減50%以上。電網(wǎng)綜合線損率降到4.2%左右。

——民生保障實(shí)現(xiàn)新提升。實(shí)施配電網(wǎng)建設(shè)改造工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電服務(wù)均等化，全省用戶(hù)供電可靠率達(dá)到99.966%以上，城鄉(xiāng)供電安全水平顯著提升。實(shí)施電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建全省電動(dòng)汽車(chē)智能充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿(mǎn)足23萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)的需求。

表3浙江省“十三五”電力發(fā)展目標(biāo)

四、主要任務(wù)

(一)構(gòu)建清潔、多元的電源保障體系

切實(shí)落實(shí)電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新增電源以非化石能源裝機(jī)為主，構(gòu)建清潔、高效、多元的電力保障體系。“十三五”期間，新建裝機(jī)1520萬(wàn)千瓦左右，其中新建非化石能源裝機(jī)1330萬(wàn)千瓦左右，占新建總裝機(jī)的88%左右。到2020年，我省境內(nèi)電力裝機(jī)容量達(dá)到9400萬(wàn)千瓦左右，其中，核電裝機(jī)907萬(wàn)千瓦、占總?cè)萘康?.7%，氣電裝機(jī)1250萬(wàn)千瓦、占總?cè)萘康?3.3%，抽水蓄能裝機(jī)493萬(wàn)千瓦、占總?cè)萘康?.2%，常規(guī)水電裝機(jī)704萬(wàn)千瓦、占總?cè)萘康?.5%，煤電裝機(jī)4635萬(wàn)千瓦、占總?cè)萘康?9.3%，風(fēng)電等非水可再生能源發(fā)電裝機(jī)1310萬(wàn)千瓦、占總?cè)萘康?3.9%，余熱余壓發(fā)電裝機(jī)100萬(wàn)千瓦、占總?cè)萘康?.1%。

1.積極推進(jìn)煤電超低排放和節(jié)能改造

不再上新建煤電項(xiàng)目，調(diào)整煤電機(jī)組內(nèi)部結(jié)構(gòu)，全面關(guān)停30萬(wàn)千瓦以下燃煤純凝機(jī)組，充分發(fā)揮現(xiàn)有超低排放燃煤機(jī)組利用率水平。積極推進(jìn)清潔煤電建設(shè)，到2017年底，全面完成全省30萬(wàn)千瓦以上共4100萬(wàn)千瓦左右的燃煤機(jī)組超低排放改造和節(jié)能升級(jí)改造。

實(shí)施地方燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)綜合改造升級(jí)行動(dòng)。到2017年底，全省燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放改造，淘汰全部中溫中壓及以下參數(shù)機(jī)組，高溫高壓及以上背壓機(jī)組比重超過(guò)50%，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)運(yùn)行及煙氣污染物排放情況全流程集中監(jiān)控和遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃管理，各市、縣(市)應(yīng)抓緊編制或修訂完善本地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃或工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃，禁止規(guī)劃新增企業(yè)自備燃煤熱源點(diǎn)。集中供熱區(qū)域內(nèi)所有分散燃煤鍋爐，應(yīng)在2017年底前全部淘汰關(guān)停。

2.創(chuàng)造條件有序推進(jìn)核電安全發(fā)展

按照國(guó)家建設(shè)沿海核電基地的總體部署，采取國(guó)際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全，選用國(guó)際先進(jìn)的第三代核電技術(shù)建設(shè)核電站，并為全國(guó)提供先進(jìn)核電技術(shù)示范。加快建成三門(mén)核電一期，積極推進(jìn)三門(mén)核電二期、三期，三澳核電一期的開(kāi)工建設(shè)，創(chuàng)造條件有序推進(jìn)象山核電、三澳核電二期前期工作，保護(hù)龍游核電廠址。深化海島核電研究，適時(shí)啟動(dòng)第四代核電(高溫氣冷堆)廠址適應(yīng)性研究。探索我國(guó)沿海地區(qū)核電與地區(qū)融合發(fā)展的新方式。到2020年，建成三門(mén)核電一期250萬(wàn)千瓦，全省核電裝機(jī)達(dá)到907萬(wàn)千瓦。

3.合理配置抽水蓄能等調(diào)峰電源

充分利用站址資源豐富的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)抽水蓄能等調(diào)峰電源與區(qū)外來(lái)電、核電和可再生能源等協(xié)調(diào)優(yōu)化運(yùn)行。按照國(guó)家批準(zhǔn)的“推五備四”規(guī)劃，加快推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)，探索開(kāi)展抽水蓄能開(kāi)發(fā)權(quán)招投標(biāo)試點(diǎn)。“十三五”期間，建成仙居抽水蓄能電站150萬(wàn)千瓦，力爭(zhēng)建成長(zhǎng)龍山抽水蓄能電站首臺(tái)機(jī)組35萬(wàn)千瓦。到2020年，全省抽水蓄能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到493萬(wàn)千瓦左右。力爭(zhēng)開(kāi)工寧海、縉云等抽水蓄能電站。

4.大力推進(jìn)可再生能源健康發(fā)展

提高可再生能源發(fā)展質(zhì)量和規(guī)模，大力推進(jìn)可再生能源綜合利用基地建設(shè)，新增可再生能源裝機(jī)900萬(wàn)千瓦左右，占新增總裝機(jī)的59%左右。到2020年，可再生能源裝機(jī)達(dá)到2010萬(wàn)千瓦左右，占電力裝機(jī)比重21%左右。其中，水電700萬(wàn)千瓦左右，風(fēng)電400萬(wàn)千瓦左右，光伏發(fā)電800萬(wàn)千瓦左右，生物質(zhì)發(fā)電110萬(wàn)千瓦左右。

——著力實(shí)施水電增效擴(kuò)容更新改造，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。

——積極發(fā)展光伏發(fā)電。“十三五”期間，新增光伏發(fā)電600萬(wàn)千瓦左右。落實(shí)國(guó)家“光伏領(lǐng)跑者”計(jì)劃，推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)，加大光伏扶貧力度，重點(diǎn)實(shí)施裝機(jī)規(guī)模300萬(wàn)千瓦左右的百萬(wàn)家庭屋頂光伏工程，其中光伏小康工程裝機(jī)規(guī)模120萬(wàn)千瓦左右。因地制宜發(fā)展互補(bǔ)型光伏電站，推廣太陽(yáng)能、農(nóng)業(yè)(漁業(yè))、旅游業(yè)、科普等資源綜合開(kāi)發(fā)利用發(fā)展新模式。

——重點(diǎn)發(fā)展海上風(fēng)電。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、有序建設(shè)”的原則，“十三五”期間，新增風(fēng)電300萬(wàn)千瓦左右。重點(diǎn)建成普陀6#、嘉興1#、嘉興2#等海上風(fēng)電。

——因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能。在農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)和資源豐富的地方有序建設(shè)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目10萬(wàn)千瓦左右，鼓勵(lì)生物質(zhì)成型燃料供熱項(xiàng)目的應(yīng)用，推進(jìn)生物質(zhì)和沼氣集中供氣。

——加快海洋能技術(shù)創(chuàng)新示范。建成林東模塊化大型海洋潮流能發(fā)電機(jī)組等2個(gè)以上海洋能示范項(xiàng)目。

5.適度推進(jìn)天然氣發(fā)電和分布式發(fā)展

充分發(fā)揮現(xiàn)有天然氣發(fā)電機(jī)組的調(diào)峰作用，適時(shí)建立調(diào)峰成本合理補(bǔ)償機(jī)制。提高天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的利用率，淘汰關(guān)停其供熱區(qū)域內(nèi)所有分散鍋爐。積極推廣新增用能區(qū)域和用戶(hù)實(shí)施熱、電、冷、氣等能源生產(chǎn)耦合集成和互補(bǔ)利用，因地制宜推廣應(yīng)用天然氣分布式熱電冷三聯(lián)供。到2020年，氣電裝機(jī)達(dá)到1250萬(wàn)千瓦左右。

6.建立協(xié)商機(jī)制合理接納區(qū)外來(lái)電

“十三五”時(shí)期，新增寧夏靈州—浙江紹興±800千伏特高壓直流。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)外購(gòu)電和省內(nèi)電源，完善跨省跨區(qū)電力交易機(jī)制，協(xié)商確定區(qū)外來(lái)電的年度電量、電力、電價(jià)執(zhí)行方案，探索建立區(qū)外來(lái)電峰谷電價(jià)機(jī)制及輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。區(qū)外來(lái)電電價(jià)不高于省內(nèi)煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，區(qū)外火電發(fā)電利用小時(shí)不高于省內(nèi)煤電機(jī)組發(fā)電利用小時(shí)，區(qū)外來(lái)電購(gòu)電量占全社會(huì)用電量比重不高于20%。到2020年，外購(gòu)電力規(guī)模達(dá)到3240萬(wàn)千瓦左右，占全社會(huì)最高負(fù)荷比重達(dá)40%左右，其中區(qū)外來(lái)電2240萬(wàn)千瓦左右，占比28%左右;外購(gòu)電量規(guī)模達(dá)到1450億千瓦時(shí)左右，占全社會(huì)用電量比重達(dá)34%左右，其中區(qū)外來(lái)電840億千瓦時(shí)左右，占比20%左右。

(二)構(gòu)建安全、智能的現(xiàn)代電網(wǎng)系統(tǒng)

不斷加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，建成以中西部特高壓站和東部火電、核電電源基地為支撐，交直流互備、水火核電互濟(jì)、東西互供、南北貫通的500千伏骨干網(wǎng)，完善以目標(biāo)網(wǎng)架為導(dǎo)向、分區(qū)清晰的220千伏主干網(wǎng)，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好的現(xiàn)代配電網(wǎng)，構(gòu)建安全、智能的現(xiàn)代電網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車(chē)等多元化負(fù)荷全接入和光伏發(fā)電等清潔能源全消納。

1.完善交直流互備的特高壓電網(wǎng)

建成寧夏靈州—浙江紹興±800千伏特高壓直流換流站，形成“兩交兩直”特高壓網(wǎng)架。到2020年，浙江省建成1000千伏特高壓變電站3座、變電容量2400萬(wàn)千伏安，特高壓交流輸電線路1185公里，±800千伏特高壓直流換流站2座、容量1600萬(wàn)千瓦，特高壓直流輸電線路527公里。

2.構(gòu)筑網(wǎng)源協(xié)調(diào)的500千伏電網(wǎng)

加強(qiáng)500千伏骨干網(wǎng)架建設(shè)，形成以特高壓站和沿海電源群為支撐，脈絡(luò)清晰的浙北、浙中、浙南三個(gè)區(qū)域電網(wǎng)。“十三五”期間，新建500千伏變電站13座、擴(kuò)建500千伏主變25臺(tái)，新增500千伏變電容量4155萬(wàn)千伏安，新建及改造線路長(zhǎng)度2057公里。到2020年，浙江省將擁有500千伏變電站52座，變電總?cè)萘?2660萬(wàn)千伏安，線路長(zhǎng)度10141公里。

3.優(yōu)化安全靈活的220千伏電網(wǎng)

加快220千伏主干網(wǎng)建設(shè)。“十三五”期間，新建220千伏變電站84座，擴(kuò)建43座，整體改造變電站12座，退役1座，新增變電容量5016萬(wàn)千伏安，新增線路長(zhǎng)度6411公里。到2020年，浙江省220千伏變電站375座，變電總?cè)萘?6980萬(wàn)千伏安，線路長(zhǎng)度22553公里。

4.全面實(shí)施配電網(wǎng)建設(shè)改造

進(jìn)一步加大配電網(wǎng)建設(shè)改造力度，到2020年，完成配電網(wǎng)投資800億元以上。110千伏新建變電站383座，新增變電容量4513萬(wàn)千瓦，新增及改造線路長(zhǎng)度7285公里;35千伏新、擴(kuò)建變電站47座，新增變電容量139萬(wàn)千瓦，新增及改造線路長(zhǎng)度1633公里;10(20)千伏新增配變99928臺(tái)，新增配變?nèi)萘?275萬(wàn)千瓦，新增及改造線路長(zhǎng)度57995公里;0.38千伏新增及改造線路長(zhǎng)度28411公里。中心城市(區(qū))智能化建設(shè)和應(yīng)用水平大幅提高，供電可靠率達(dá)到99.991%，用戶(hù)年均停電時(shí)間不超過(guò)0.8小時(shí)，供電質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平;城鎮(zhèn)地區(qū)供電能力及供電安全水平顯著提升，供電可靠率達(dá)到99.957%以上，用戶(hù)年均停電時(shí)間不超過(guò)3.8小時(shí)，保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展;全面解決鄉(xiāng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)電網(wǎng)薄弱問(wèn)題，戶(hù)均配變?nèi)萘坎坏陀?.5千伏安，有效保障民生用電。

(三)構(gòu)建高效、低碳的電力消費(fèi)格局

以全面提升電力系統(tǒng)效率為目標(biāo)，實(shí)施電力需求側(cè)響應(yīng)示范工程和電能替代工程，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)和需求側(cè)高度融合發(fā)展，逐步構(gòu)建高效、低碳的電力消費(fèi)體系。

1.鼓勵(lì)實(shí)施電力需求側(cè)響應(yīng)示范工程

構(gòu)筑電源、電網(wǎng)、用戶(hù)、儲(chǔ)能協(xié)調(diào)發(fā)展的電力供給和消費(fèi)體系，大力發(fā)展分布式能源，提高電網(wǎng)調(diào)峰能力和電力配置效率。探索推進(jìn)電力需求側(cè)響應(yīng)示范工程，推廣智能用電小區(qū)、智能用電樓宇、智能用電園區(qū)以及能效電廠等示范項(xiàng)目。探索靈活多樣的市場(chǎng)化交易模式，建立健全需求響應(yīng)工作機(jī)制和交易規(guī)則。努力實(shí)現(xiàn)削峰填谷，力爭(zhēng)到2020年形成占全社會(huì)最高負(fù)荷2%左右的需求側(cè)機(jī)動(dòng)調(diào)峰能力。

2.加快實(shí)施電能替代工程

提升能源利用清潔化水平，實(shí)施電能替代工程。加快推進(jìn)工業(yè)、交通、商業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活等各領(lǐng)域的電能替代，大力推廣電動(dòng)汽車(chē)、港口岸電、電鍋(窯)爐、冰蓄冷、電采暖、家庭電氣化及廚炊等電能替代，力爭(zhēng)增供負(fù)荷300萬(wàn)千瓦左右，增供電量120億千瓦時(shí)以上，占2020年全社會(huì)用電量的2.8%以上。

3.全力推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

按照“樁站先行、適度超前”的總要求，分類(lèi)有序推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，努力構(gòu)建滿(mǎn)足需求、布局合理、功能完善、使用便捷的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。到2020年，新建集中式充換電站800座以上、分散式充電樁21萬(wàn)個(gè)以上，具備滿(mǎn)足23萬(wàn)輛以上電動(dòng)汽車(chē)充電需求的能力。其中，新建公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)Ｓ贸鋼Q電站400座以上;新建用戶(hù)自用充電樁19.8萬(wàn)個(gè)以上，以滿(mǎn)足基本充電需求;新建各類(lèi)公用充換電站240座以上、公用充電樁1.2萬(wàn)個(gè)以上，以滿(mǎn)足補(bǔ)充充電需求;實(shí)現(xiàn)全省高速公路服務(wù)區(qū)電動(dòng)汽車(chē)快充站全覆蓋，新增超過(guò)160座城際快充站，以滿(mǎn)足城際出行需求。

(四)構(gòu)建創(chuàng)新、融合的電力科技體系

依托重大科技專(zhuān)項(xiàng)、重大工程，扎實(shí)抓好電力工業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，打造電力科技裝備產(chǎn)業(yè)基地，培育一批電力領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基地和裝備企業(yè)，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+智慧電力示范工程，構(gòu)建創(chuàng)新、融合的電力科技體系。

1.大力推進(jìn)重大技術(shù)自主創(chuàng)新

以大衢洋海上風(fēng)電等重大工程和重大科技專(zhuān)項(xiàng)為依托，帶動(dòng)自主創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化。“十三五”期間，重點(diǎn)突破低風(fēng)速風(fēng)電、大容量海上風(fēng)電、潮汐發(fā)電、潮流能和波浪能發(fā)電、新一代生物燃料、先進(jìn)儲(chǔ)能材料、高效太陽(yáng)能電池、智能電網(wǎng)、分布式能源、煤炭分級(jí)分質(zhì)轉(zhuǎn)化等技術(shù)。以浙江大學(xué)等具有國(guó)內(nèi)國(guó)際影響力的科研院校為依托，加快建設(shè)電力領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家能源研發(fā)(實(shí)驗(yàn))中心、企業(yè)技術(shù)中心、試驗(yàn)和成果轉(zhuǎn)化等技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。

2.加快推進(jìn)電力裝備及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加快提升我省重大技術(shù)裝備和高技術(shù)裝備的設(shè)計(jì)、制造和系統(tǒng)成套水平及自主化能力，加快推進(jìn)電力裝備及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托沿海核電基地建設(shè)，打造以核電成套設(shè)備、關(guān)聯(lián)設(shè)備制造為主體，兼具核電服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集群;依托風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和海上風(fēng)電工程建設(shè)，提升大功率風(fēng)機(jī)整機(jī)制造能力;依托可再生能源綜合利用基地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展高效晶體硅太陽(yáng)能電池、薄膜太陽(yáng)能電池及其核心設(shè)備，推動(dòng)生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒊毕艿瓤稍偕茉串a(chǎn)業(yè)發(fā)展;依托清潔煤電技術(shù)研發(fā)，做強(qiáng)清潔煤電裝備及電力成套裝備產(chǎn)業(yè)。帶動(dòng)節(jié)能環(huán)保、高端裝備和智能制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)、新型儲(chǔ)能設(shè)備、終端用能智能設(shè)備等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2020年，打造海鹽中國(guó)核電城、嘉興光伏產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)等10個(gè)以上的產(chǎn)業(yè)特色比較鮮明、主導(dǎo)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、市場(chǎng)化機(jī)制較為健全、龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條較為完整、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的電力領(lǐng)域省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地。培育浙富集團(tuán)等20個(gè)以上的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型電力裝備企業(yè)集團(tuán)。

3.積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+智慧電力基地建設(shè)

以建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+智慧電力基地為依托，積極推動(dòng)電力與互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，建設(shè)貫穿電力生產(chǎn)、供應(yīng)、消費(fèi)、儲(chǔ)能全過(guò)程的智慧管理平臺(tái)，試點(diǎn)新能源+微電網(wǎng)，新能源+電動(dòng)汽車(chē)+儲(chǔ)能、多能互補(bǔ)的分布式能源等示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)廣泛互聯(lián)、智能互動(dòng)的電力服務(wù)體系。

(五)構(gòu)建規(guī)范、有序的電力市場(chǎng)體制

進(jìn)一步深化國(guó)家電力體制改革總體安排部署，制定切實(shí)可行的省級(jí)電力體制改革實(shí)施方案，有序建立“有法可依、政企分開(kāi)、主體規(guī)范、交易公平、價(jià)格合理、監(jiān)管有效”的市場(chǎng)體制。

1.穩(wěn)步推進(jìn)電力體制市場(chǎng)化改革

貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕9號(hào))文件精神，按照管住中間、放開(kāi)兩頭的體制架構(gòu)，有序推進(jìn)輸配電價(jià)改革，逐步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)格由市場(chǎng)形成，妥善處理電價(jià)交叉補(bǔ)貼，理順電價(jià)形成機(jī)制;推進(jìn)電力交易體制改革，規(guī)范市場(chǎng)主體準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體開(kāi)展多方直接交易，推進(jìn)輔助服務(wù)市場(chǎng)化改革，建立輔助服務(wù)分擔(dān)共享新機(jī)制;建立相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，形成公平規(guī)范的市場(chǎng)交易平臺(tái);推進(jìn)發(fā)用電計(jì)劃改革，有序縮減發(fā)用電計(jì)劃，完善政府公益性調(diào)節(jié)服務(wù)功能;穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革，培育多元售電主體，有序向社會(huì)資本放開(kāi)增量配電投資和售電業(yè)務(wù);放開(kāi)電網(wǎng)公平接入，建立分布式電源發(fā)展新機(jī)制;加強(qiáng)電力統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)監(jiān)管，提高電力安全可靠水平。

2.加快抽水蓄能建設(shè)運(yùn)行體制改革

加快抽水蓄能電站建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理體制機(jī)制創(chuàng)新研究和改革試點(diǎn)工作。實(shí)施抽水蓄能與核電、省外特高壓來(lái)電配套建設(shè)機(jī)制，明確各抽水蓄能電站的主要服務(wù)對(duì)象。實(shí)施抽水蓄能與核電、省外特高壓來(lái)電、可再生能源的聯(lián)合運(yùn)行機(jī)制，制定調(diào)度運(yùn)行規(guī)程。選擇較成熟的場(chǎng)址探索開(kāi)展抽水蓄能開(kāi)發(fā)權(quán)招投標(biāo)試點(diǎn)。探索以發(fā)電預(yù)期收益權(quán)或項(xiàng)目整體資產(chǎn)進(jìn)行抵(質(zhì))押貸款，開(kāi)展股權(quán)、債券融資，擴(kuò)寬融資渠道。建立抽水蓄能電站費(fèi)用回收機(jī)制，探索建立電網(wǎng)、用戶(hù)、發(fā)電側(cè)共同按比例分?jǐn)偝袚?dān)機(jī)制，逐步形成調(diào)峰、填谷、調(diào)頻、調(diào)相、備用和黑啟動(dòng)等輔助服務(wù)價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制。

五、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

(一)規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境影響分析

通過(guò)實(shí)施大型燃煤機(jī)組和燃煤熱電超低排放改造升級(jí)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中供熱、安全發(fā)展核電、大力推進(jìn)光伏發(fā)電和海上風(fēng)電等一系列政策措施，進(jìn)一步推進(jìn)電力清潔化生產(chǎn)利用，不斷優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，支持發(fā)展新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用，不斷推動(dòng)電力節(jié)能減排。到2020年，浙江省電力領(lǐng)域二氧化硫、氮氧化物和煙塵排放量分別比2015年減少約10萬(wàn)噸、14萬(wàn)噸和3萬(wàn)噸。

(二)預(yù)防和減輕環(huán)境影響對(duì)策

認(rèn)真執(zhí)行電力項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的節(jié)能評(píng)估和審查制度，科學(xué)規(guī)劃和合理利用能源資源，不斷提高資源綜合利用水平，降低對(duì)土地、水資源、生態(tài)環(huán)境等的影響。控制污染排放水平。按照更嚴(yán)格能效環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)供電煤耗、污染排放、煤炭占能源消費(fèi)比重“三降低”和安全運(yùn)行質(zhì)量、技術(shù)裝備水平、電煤占煤炭消費(fèi)比重“三提高”，到2017年，實(shí)現(xiàn)全部煤電按燃?xì)廨啓C(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)清潔排放。

降低電能傳輸損耗。深入推進(jìn)電網(wǎng)老舊設(shè)備技術(shù)升級(jí)與改造，加快新一代電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)、用電采集系統(tǒng)和一體化線損在線計(jì)算分析系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用，力爭(zhēng)2020年電網(wǎng)綜合線損率降到4.2%左右。

通過(guò)實(shí)施規(guī)劃，到2020年，全省電力生產(chǎn)消費(fèi)對(duì)環(huán)境的影響得到有效控制，完成各項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)電力與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

六、保障措施

(一)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)

貫徹落實(shí)國(guó)家《電力規(guī)劃管理辦法》(國(guó)能電力〔2016〕139號(hào))，發(fā)揮電力規(guī)劃在指導(dǎo)和促進(jìn)常規(guī)電源、可再生能源、電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)、電力科技裝備和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、電力供應(yīng)保障和結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面的作用。通過(guò)規(guī)劃與項(xiàng)目的相互結(jié)合和有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。未納入電力規(guī)劃的重大項(xiàng)目、不符合規(guī)劃布局的電力項(xiàng)目不予核準(zhǔn)。電力發(fā)展規(guī)劃要做好與各級(jí)土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、交通及水利規(guī)劃等相互銜接，促進(jìn)電力項(xiàng)目科學(xué)布局，順利落地。

(二)強(qiáng)化政策保障

深入研究調(diào)峰電價(jià)形成機(jī)制、峰谷電價(jià)引導(dǎo)機(jī)制等方面的價(jià)格政策。加快制定支持光伏等可再生能源、電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展等扶持政策。探索建立促進(jìn)可再生能源和微電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展機(jī)制、抽水蓄能電站費(fèi)用回收機(jī)制。

(三)強(qiáng)化實(shí)施管理

積極推進(jìn)電力項(xiàng)目全過(guò)程管理，完善事中事后監(jiān)管工作體系和工作機(jī)制，研究建立項(xiàng)目決策后評(píng)估機(jī)制和項(xiàng)目“異常目錄”和企業(yè)“黑名單”制度等。轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理方式，探索建立全省電力信息管理系統(tǒng)，做好電力行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布工作。建立電力價(jià)格和成本管理機(jī)制，對(duì)電力項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)濟(jì)評(píng)估。

(四)強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)

按照“建成一批、開(kāi)工一批、前期一批”的節(jié)奏，抓好電力項(xiàng)目的前期和建設(shè)工作。建立項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)省級(jí)部門(mén)的服務(wù)責(zé)任、地方政府的保障責(zé)任、項(xiàng)目業(yè)主單位的主體責(zé)任，落實(shí)要素配置、政策處理和基礎(chǔ)設(shè)施配套保障。

(五)強(qiáng)化試點(diǎn)示范

繼續(xù)推進(jìn)清潔能源示范縣、新能源示范城鎮(zhèn)建設(shè)，形成各具特色的試點(diǎn)示范案例。加快推進(jìn)可再生能源、新能源微電網(wǎng)、電力需求側(cè)響應(yīng)、電能替代、儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施等不同領(lǐng)域試點(diǎn)示范。選擇有條件的區(qū)域開(kāi)展近零碳排放示范試點(diǎn)。

(六)強(qiáng)化電力合作

務(wù)實(shí)推進(jìn)和參與“一帶一路”能源合作，進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)能源合作。繼續(xù)加強(qiáng)與中央大型電力企業(yè)在核電、可再生能源開(kāi)發(fā)和售電改革等領(lǐng)域的合作。不斷拓寬國(guó)際電力合作，鼓勵(lì)浙江大學(xué)等省內(nèi)電力企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校加強(qiáng)與世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、國(guó)際知名科研院校的戰(zhàn)略合作和產(chǎn)業(yè)對(duì)接，加快引進(jìn)和消化吸收可再生能源和分布式能源等先進(jìn)技術(shù)。鼓勵(lì)和指導(dǎo)浙能等有實(shí)力的省內(nèi)電力企業(yè)將重大產(chǎn)能合作項(xiàng)目納入國(guó)際產(chǎn)能合作重點(diǎn)國(guó)別規(guī)劃統(tǒng)籌推動(dòng)，以長(zhǎng)期投資、BOO、BOT、總承包、資產(chǎn)收購(gòu)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等多種形式等開(kāi)展境外清潔煤電、氣電、水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、電網(wǎng)等電力基礎(chǔ)設(shè)施投資和電力資源合作開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展對(duì)外承包工程，帶動(dòng)成套設(shè)備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去。