電力消費增速有所提高，用電結構繼續(xù)調整。中電聯(lián)數據顯示，2016年上半年全社會用電量2.78萬億千瓦時，同比增長2.7%，增速比去年同期提高1.4個百分點。其中，第三產業(yè)用電量同比增長9.2%，增速比去年同期提高1.2個百分點；城鄉(xiāng)居民生活用電量同比增長7.7%，比去年同期提高2.9個百分點；第一產業(yè)用電量同比增長7.7%。第二產業(yè)用電量由“降轉增”，同比增長0.5%，但制造業(yè)用電量同比下降0.3%，化學原料制品、非金屬礦物制品、黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉四大高耗能行業(yè)用電量同比下降3.3%，降幅比去年同期擴大1.8個百分點。

 

電力行業(yè)在“調結構”、“降成本”中發(fā)揮重要作用。根據《關于降低燃煤發(fā)電上網電價和一般工商業(yè)用電價格的通知》，自2016年1月1日起，全國燃煤發(fā)電上網電價平均每千瓦時下調約3分錢，一般工商業(yè)銷售電價平均每千瓦時下調約3分錢，大工業(yè)用電價格不作調整，減輕中小微企業(yè)負擔。2016年1月，國家發(fā)展改革委和工信部聯(lián)合發(fā)布了《關于水泥企業(yè)用電實行階梯電價政策有關問題的通知》，對淘汰窯型以外的通用硅酸鹽水泥生產用電實行基于可比熟料（水泥）綜合電耗水平標準的階梯電價政策，進一步實現“獎高罰低”，同時各地可以結合實際情況在上述規(guī)定基礎上進一步加大階梯電價實施力度。2016年6月國家發(fā)展改革委發(fā)布通知，完善兩部制電價用戶基本電價執(zhí)行方式，減輕大工業(yè)用戶基本電費負擔，降低實體經濟運行成本。

 

電力行業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。2016年上半年，電力行業(yè)生產者出廠價格延續(xù)2015年以來的下降趨勢，而且降幅有所擴大。雖然煤電價格繼續(xù)下降，但受電力價格下降等因素的影響，電力行業(yè)收入和利潤均出現了下降。2016年上半年，規(guī)模以上電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè)主營業(yè)務收入2.56萬億元，同比下降2.0%，實現利潤2260.08億元，同比下降3.7%。2016年上半年，全國主要發(fā)電企業(yè)電源工程完成投資1210億元，比上年同期下降8.7%。其中，火電投資同比下降6.4%，水電投資同比下降17.9%，核電投資同比增長5.1%，風電投資同比下降38.4%。

 

體制問題是制約電力行業(yè)發(fā)展的關鍵性因素。長期以來，我國電力行業(yè)市場體制發(fā)展緩慢，市場在配置資源中的決定性作用沒有充分發(fā)揮，電力價格與市場供需狀況存在錯位，資源不足和資源過?，F象并存，企業(yè)活力沒有得到充分釋放，在一定程度上限制了產業(yè)的轉型升級。2015年《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》提出了建立健全電力行業(yè)“有法可依、政企分開、主體規(guī)范、交易公平、價格合理、監(jiān)管有效”市場體制的總體要求，相關工作取得了一定進展，但由于影響范圍廣、涉及利益主體多，電力體制改革仍存在較多困難。

 

深化電力體制改革，推動電力行業(yè)轉型升級。電力屬于國民經濟中的基礎性行業(yè)，深化電力體制改革不僅是行業(yè)發(fā)展的內在要求，而且對于提升我國經濟活力具有重要意義。目前，供給側結構性改革全面推進，電力行業(yè)“去產能”、“調結構”壓力逐漸加大。充分認識電力體制改革的重要作用，進一步理順電力行業(yè)各環(huán)節(jié)之間的關系，完善電力交易平臺，規(guī)范電力交易行為，突破電力價格形成機制改革瓶頸，強化電力行業(yè)發(fā)展基礎；積極推動電力直接交易，總結試點經驗，創(chuàng)新電力交易機制，進一步發(fā)揮市場機制在電力交易中的作用；完善市場退出機制，注重發(fā)揮市場機制在淘汰落后產能中的作用；健全電力行業(yè)創(chuàng)新機制，關注重大技術突破和重要技術進展，探討新一輪技術革命和產業(yè)革命對電力行業(yè)發(fā)展的影響，探索新型電力運營模式，推動電力行業(yè)持續(xù)發(fā)展。