《世界各國電力市場綜述》德國篇

2016-08-25 11:13:58 大云網　點擊量：評論 (0)

德國地處歐洲中部，是世界第四，歐洲第一大經濟體。二戰后的德國堅信自由市場能夠引發經濟活力，德國也因此從廢墟中崛起，締造了一系列的經濟奇跡。對付制造業發家的德國，電力消費總量也位居歐盟首位，到達了59

德國地處歐洲中部，是世界第四，歐洲第一大經濟體。二戰后的德國堅信自由市場能夠引發經濟活力，德國也因此從廢墟中崛起，締造了一系列的經濟奇跡。對付制造業發家的德國，電力消費總量也位居歐盟首位，到達了5970億度，約為中國電力消費量的1/10。德國人口8,110萬，最大負荷約為8,200萬千瓦，擁有約2億千瓦的裝機容量。德國煤炭資源富厚，恒久依賴煤電，自90年代起，德國就奉行其能源轉型政策，2015年，可再生能源發電量占總發電比例到達了30%，個中風電13.3%、光伏發電5.9%、生物質能發電6.8%、水電3%，對比之下褐煤發電24%、硬煤發電18.2%、核電14.1%、天然氣發電8.8%。德國因為其極高的城鎮化程度，電網籠罩率高，網架堅定。德國輸電網分為220kV和380kV兩個品級，線路總長3.5萬公里。配網層面，高壓配網（60kV到220kV）7.7萬公里，中壓配網（6kV到60kV）49.7萬公里，低壓配網（230V到400V）112.3萬公里。

　　好的開局：跑步進入零售競爭市場

　　德國在1998年電改初期就面臨著一個重大的選擇，是從批發競爭市場開始逐步推進改良，照舊一步到位進入到零售競爭市場。在全國范疇猛烈的接頭之后，德國人選擇了直接開放電網，賦予所有終端用戶自由選擇供電商的權力。電改要求原本垂直一體化的大型電力企業舉辦了有打算的業務拆分，在這個進程中很多區域性的能源團體不絕重組和整合，最后形成了如今四大發電團體（E.on、RWE、Vattenfall、EnBW）和四大電網調治區域（Tennet、Amprion、50hertz、TransnetBW）的花樣。固然電改于1998年4月28號德國《電力經濟法》修正案生效后就已經啟動，可是部門要害市場細則的接頭一直一連到2001年秋季才有定論。這段時間內，一系列對德國自由化電力市場影響深遠的法則被制定出來并在將來被不絕的修改和富厚，個中包羅：

　　電力零售側放開，終端用戶可以自由選擇售電商

　　開放電網利用權，電網運營商不參加市場競爭

　　以均衡結算單位為主體的電量均衡機制

　　日前、日內現貨市場與多級調頻幫助處事市場協同相助的市場布局

　　依照電壓品級逐級套算的過網費計較模型

　　德國電力在電改前的幾十年中已經形成了相對不變的花樣，9大電力團體直接或間接節制了全國險些100%的市場份額，其時也不乏宣揚壟斷體制優勢的學者。在這種景象下德國能夠直接過渡到零售競爭市場既浮現了德國當局銳意改良的魄力，也有歐盟敦促其成員國電力家產改良的刻意與支持。

　　妨害不絕：電改中行業協會的鼓起與沒落

　　各國電改中，如那邊理懲罰電網的自然壟斷屬性，如何計較過網費一直都是難點。德國最初選擇了一個與其他歐洲國度截然差異的電網利用與過網費計較方案。在德國的電改初期，電力相關行業協會對付部門法則的制定有著相當大的影響力，這個中有著必然的汗青因素。德國汗青上恒久由大量的小國構成，住民糊口和經濟勾當強調區域性，反應到電力行業中即區域性的電力壟斷。垂直一體化的大型能源團體和各地當局節制了德國電力險些所有的市場份額。

　　為了更好的分別土地，電力行業協會就成為了代表著各方好處舉辦協商會談的代表人和協調人。電改啟動一個月后，德國電網、發電與家產協會就開始接頭市場放開后的相關細則，這就是德國區別于其他歐盟國度的行業協商制度。電網禁錮方案和過網費的計較方案是歷次協商的核心。第一次行業協會協商后得出的過網費計較方案較為簡樸，即從接入點到發電端之間回收直線間隔計較過網費。可是這種計較要領忽略了地理上的電力傳輸和種種附加條件，在公正性上受到了遍及的質疑。

　　第二次行業協會協商將過網費改為依照電壓品級逐層計較。不久后舉辦的第三次行業協會協商將負荷同時系數納入到用戶的網絡利用本錢計較中，并設計了基于比擬法的過網費評價體系，可是由于參加的行業協會制定了對本身有利的條款，導致部門用戶所要交的過網費大幅度晉升，引起了這部門用戶的抗議。最終歐盟對德國這一特立獨行的做法舉辦了過問干與。德國于2005年將相應的禁錮權力收歸當局所有，由德國聯邦網絡局賣力。從此德國輸配電價的總額度按照本錢加成公道收益法來確定，，09年后為了鼓勵電網運營商節制本錢，采納了限制最高收入的禁錮要領并沿用至今。

　　由此可見，德國電改固然初期邁的步子很大，可是當局對付相關禁錮權力的接納，以及對付電網作為自然壟斷者收益的節制照舊經驗一段曲折的路程。

　　能源轉型：當局搭臺，企業唱戲

　　早在德國電力市場自由化改良之前，德國就在探索用可再生能源替代傳統能源的要領。1990年頒布的《電力上網法》就已經劃定了可再生能源的相關津貼促進政策。2000年，該法正式被《可再生能源法》替代，符號著德國能源轉型正式成為國度計謀重點。自此德國可再生能源成長進入快車道，高額的津貼和全額上網的保障機制吸引了大量的資金。可是這種牢靠津貼機制的鼓勵的結果僅在于促進裝機容量的擴大，德國北部多風電，南部為負荷中心的電力供需布局反而為電網的擁塞節制帶來的堅苦。

　　別的電網運營商只賣力銷售新能源并打點均衡賬戶，使得市場資源并不能獲得最優的配置，許多有代價的信息也沒有獲得足夠的操作。德國當局意識到這個問題后通過多次修訂《可再生能源法》不變住了可再生的增長速度，可是政策調控對比于市場具有更大的滯后效應，加上終端用戶必需付出不絕增長的可再生能源附加費，普通公眾對付成長可再生的支持度也逐年低落。在這種環境下，德國于2014年對《可再生能源法》做出了重大的修訂，對可再生能源項目全面引入市場化的津貼機制。

　　即對可再生能源電站不再滿額津貼，而是按照前一個月該可再生能源的市場生意業務均價和牢靠津貼的差額計較出市場化生意業務獎金，最終可再生能源電站的收益為市場博弈收入+市場化生意業務獎金+打點獎金，后者為勉勵既有可再生能源電站插手市場競爭而給出的特別津貼。

　　對付任何一個國度來說，可再生能源發電這一今朝還相對昂貴的電力出產方法勢必會增加消費者的承擔。德國在這方面的處理懲罰可謂相當的智慧，一方面通過公道籌劃與配額制引導增量的投資，另一方面通過市場化的生意業務機制和幫助處事市場勉勵市場成員操作預測數據等有代價的信息優化存量的資源配置。由此看來，德國2050年可再生能源發電量到達80%的方針并不是一個天方夜譚。

　　在不絕摸索中前進的德國電力體制設計中，應該說有兩點是最大的特色也是為了消納新能源而度身打造的：均衡結算單位與獨立調頻市場。這都是為了應對新能源的不不變性。

　　均衡結算單位是一個虛擬存在的很難用語言描述的非凡名詞。我們可以把它明白為對新能源是否能憑據預測精確發電的一個描述參數，通常不能維持區域內發電和用電均衡的均衡結算單位----背后實際上是新能源電站運營商，就必需從電網公司那里購置調頻調峰電量---這個時候設置在電網公司側的調頻市場，實際上不只可以輔佐電網公司維持系統安詳，也是新形勢下電網營收的一個創新來歷。

　　調頻市場凡是分為一次調頻、二次調頻、三次調頻。一次調頻儲蓄是按照所有ENTSCO-E區域同步毗連的輸電網統一配合操縱的，它可以在30秒鐘之內正比于頻率的變革自動激活。一次調頻儲蓄合用于辦理一連0到15分鐘內的顛簸。二次調頻儲蓄是用來均衡節制區內的電力供求以及頻率節制，它由相關的輸電網運營商直接節制的，能在5分鐘內完全啟動。三次調頻儲蓄要在15分鐘內完全啟動。三次調頻儲蓄合用于一次電力顛簸時間在15分鐘到1個小時之間可能幾小時內多次電力顛簸的環境。

　　這樣的調頻市場設計對差異的電源種類都發生了差異的敦促投資效應，其前提是調頻市場的價值是遠遠凌駕電力市場上的凡是價值，并且為之提供的電廠必需靈活機動得以適應不絕變革的新能源----而這恰恰是為了采取新能源最重要的。

　　能源安詳：站在十字路口的思考

　　假如要給去年德國的電力家產一個要害詞，肯定是“能量市場2.0”（Strommarkt2.0）。德國在前期能源轉型樂成的基本上，正處在另一個拐點，德國既要確保國度擁有恒久靠得住而又靈活的電力布局，同時又想繼承擴大可再生能源發電的并網局限。德國重新能源比例升高的喜悅中沉著下來，仔細審視能源轉型計謀帶來的各種問題與效果。在將來很長一段時間內傳統的化石能源電站對付擔保電力供給的安詳不變依然具有不行替代的浸染。燃氣電站固然由于其優異的調理速度能夠很好的對沖可再生能源的顛簸性，可是德國利用的燃氣很洪流平上還必需從俄羅斯入口，鑒于今朝西方和俄羅斯的告急干系，燃氣電站仍然有必然的不確定性，可見當前系統安詳照舊要依賴傳統火電。

　　可是近兩年低迷的批發電價對付傳統能源電站無疑是一個重大的沖擊，甚至在市場呈現負電價時有些傳統能源電站為了制止巨額的啟停損失而甘愿吃虧也要憑據負電價競價。受此影響，部門傳統能源電站面臨封鎖的風險。德國測算過，假如憑據今朝的成長趨勢，到2022年，為了擔保系統不變運行的電力裝機容量缺口會到達1500萬千瓦之多，占今朝德國峰值負荷近20%。為了辦理這個問題，德國各大科研機構紛紛給出了本身的辦理方案，個中共有4種容量市場構建模型和多種能量市場改良偏向。

　　德國當局也高度重視此次改良，首先征集所有辦理方案出了一份綠皮書，之后向全社會果真征求意見并邀請差異規模的專家就個中的辦理方案舉辦比擬。最終德國當局于2015年年底宣布了《能源厘革白皮書》，公布了“能量市場2.0”打算，才終結了這場一連了一年的是選擇容量市場照舊優化能量市場的爭論。

　　《能源厘革白皮書》抉擇不選擇任何的容量市場模型，表白德國最終照舊不肯意包袱引入一個新市場合帶來的風險和生意業務本錢。而所謂的“能量市場2.0”其實是包括20條改良法子的一攬子打算，個中較量重要的有：

　　擔保電價由市場自由抉擇，即答允短時間內的超高電價和負電價

　　強化均衡結算單位的浸染，將其電量結算的時距離斷縮短到了15分鐘

　　答允更多范例的技能參加到調頻幫助處事市場中

　　引入更多機制津貼需求側的靈活性，如可間斷負荷將來可以參加幫助處事市場

　　別的德國電力日內現貨市場的生意業務時限被耽誤到了送電前的30分鐘，以此引發短期預測機能好的可再生能源更多的參加市場生意業務，也給以了各大發電團體優化本身機組組合更大的空間。

　　展望將來：選擇并不行怕

　　此刻轉頭看德國這些年的電力改良，德國當局在新政策奉行前小心論證，積極聽取行業內差異意見的作風簡直分身到了大大都會場成員的好處。市場也給了改良以積極的反饋，電力批發生意業務層面，今朝德國所屬的期貨生意業務所EEX和現貨生意業務所EPEX為歐洲最活潑，流動性最高的電力生意業務所，場內生意業務比例不絕上升，德國電力期貨生意業務量已經凌駕了1.7萬億度。電力零售端也同樣活潑，共有凌駕1100家的售電公司活潑在德國的市場中，每年都有一批新的售電公司帶著新的商業模式呈現，無論是綠色電力套餐、虛擬電站照舊漫衍式光伏共享售電社區，在一個公道的制度情況和鼓勵下，市場成員總能帶給我們無限的驚喜。按照歐盟最新的統計數據，德國電力市場中今朝市場占有率凌駕5%的大型發電團體的市場份額為36%，電力家產的會合度在不絕低落。相較于大大都的歐盟國度德京城顯示出了更優異的競爭情況。基于“能量市場2.0”打算的一系列法子也在通過立法進程落實中。德國電改好像老是面臨著各類選擇題，可是德國人用實踐匯報我們：假如你不知道終點在哪里，無論選哪一條路都是對的；假如你知道終點在哪里，那就別管那些選擇，本身開一條最近的路已往。

　　別的，我們不得不給出這樣的結論：如果新能源的成長愿景是一樣的僵持和雄偉，那么德國的電力市場設計無論是過程照舊目的都是和中國最相似的。德國的電力市場化改良也是遵循“放開兩端管中間”的原則，只在發電側和售電側引入競爭。既對原有電力公司的發電股份舉辦私有化和重組，創立兩個以上發電公司舉辦競爭；在售電環節沖破原有配電公司的售電壟斷，創立不擁有配電網的售電公司，開放零售市場，提供電力用戶供電選擇權。于此同時創立電力批發生意業務中心，通過網絡平臺實現電力生意業務，并對生意業務進程中的資金流動和信息互換舉辦節制。電力市場化后，跟著新能源電站的不絕增多，在電力市場中涌現了形形色色的市場腳色和機構：上網署理，生意業務中介，虛擬電廠運營，預測闡明，投資打點商等等紛歧而足。

　　這樣的活潑與創新，使得改良不只布滿了紅利，還平添了很多興趣。一切為了新能源，而新能源回報給德國的，是無盡頭的行業領先和無上限的優美情況和能源安詳。