20%電價浮動限制了煤電的想象
近期，各地重點項目名單陸續出臺，其中，煤電項目在這份名單中占據了長長的位置。有人統計，已經發布名單的10個省份中，就有近百個火電項目...
近期，各地重點項目名單陸續出臺，其中，煤電項目在這份名單中占據了長長的位置。有人統計，已經發布名單的10個省份中，就有近百個火電項目。不出意外的話，全國煤電項目名單的長度還會拉長。煤電發展似乎陰霾驅散，春光乍現。
（來源：微信公眾號“電聯新媒” 作者：管永生）
陽光總在風雨后。徘徊于黑暗低谷中的煤電，終于熬過危急存亡之秋而浴火重生，而最關鍵的“臨門一腳”居然由“電力短缺”的現實促成。
不可否認，即便在“去煤化”思潮甚囂塵上之時，依然有清醒的聲音為煤電辯護，痛陳未立先破之害，力辯煤電乃“雙碳”之需。
理智的聲音是柔和的。盡管它在讓人聽見之前絕不會停歇，但是耳朵仍會選擇性失聰，從而掉進群體盲思陷阱。直到缺電現實明白無誤呈現在眼前，人們才回過神來，冷靜地分析新型電力系統的內涵與外延，客觀地看待煤電在其中的位置與作用。
“硬核”缺電讓煤電強勢回歸。顯然，在能源電力保供中，煤電所起的“壓艙石”托底作用目前難以撼動，所以，加大煤電發展的力度，以強制強，夯實基礎，是應對缺電最為直接有效的手段。只有手中有糧，才能做到心中不慌。
同時，置身于“雙碳”背景下來思考煤電的未來，愈發發現煤電不可或缺，甚至還為人們留下更為廣闊的思維空間。
構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統，實際上就是構建以煤電為代表的傳統能源占比逐漸降低的新型電力系統。這是一個此長彼消的漸進過程，絕不是非此即彼的對立關系。因而，煤電可以讓出主體電源地位，但其靈活調節、有效緩沖、催化發生等作用短時難以替代。從某種程度上說，煤電是構建新型電力系統的“萬金油”。
然而，20%電價浮動限制，不僅限制了煤電生存的空間，而且限制了煤電進一步發揮潛能的想象。
2021年下半年，國務院常務會議要求，要改革完善煤電價格市場化形成機制。有序推動燃煤發電電量全部進入電力市場，在保持居民、農業、公益性事業用電價格穩定的前提下，將市場交易電價上下浮動范圍由分別不超過10%、15%，調整為原則上均不超過20%。
時過境遷，原本是用市場化手段和改革措施保證電力和煤炭等供應，如今卻成了市場化一道難以逾越的門檻。正所謂，改革永遠在路上，不存在一勞永逸的萬全之策。
盡管此后又出臺相關文件，明確要求煤電價格在合理區間聯動，很多地方電價因之頂格上浮，但是大多數煤電企業仍未擺脫虧損險境，而進入安全地帶。
有道是，貧窮限制了人的想象。同樣，經營困頓限制了煤電企業的想象。就連似乎觸手可及的煤電靈活性改造，也仿佛咫尺天涯，可望而不可及。究其原因，心有余而力不足矣！煤電縱有諸般好，奈何無力空自嘆。
誠然，輔助服務補償機制緩解了部分煤電企業的經營困難，但仍舊是杯水車薪。因為輔助服務市場并未建立健全，即便建成，輔助還是輔助，它與整個電力市場是部分與整體的關系。
所以，要充分發揮煤電的作用，必須進一步深化電力市場化改革，解除上浮電價不超過20%的預設限制，真正做到還原電力商品屬性，通過電價來反映資源稀缺。而不是進行“打地鼠”游戲，東一榔頭西一棒槌盲目敲擊。
“雙碳”之路任重道遠，既不能失去“煤電”拐杖，更不能讓煤電失去“想象”。
本文刊載于《中國電力企業管理》2023年03期，作者系本刊社長/總編。
責任編輯：葉雨田
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