導語

2021年10月，國家發(fā)展改革委相繼發(fā)布《關于進一步深化燃煤發(fā)電上網電價市場化改革的通知》(發(fā)改價格〔2021〕1439號)、《關于組織開展電網企業(yè)代理購電有關事項的通知》(發(fā)改辦價格〔2021〕809號)等文件，明確提出各地要有序推動工商業(yè)用戶全部進入電力市場，暫未直接從電力市場購電的用戶由電網企業(yè)代理購電。

2023年1月，國家發(fā)改委最新發(fā)布《國家發(fā)展改革委辦公廳關于進一步做好電網企業(yè)代理購電工作的通知》，進一步鼓勵支持10千伏及以上的工商業(yè)用戶直接參與電力市場，逐步縮小代理購電用戶范圍。

面對代理購電新要求、供電服務新挑戰(zhàn)，電網企業(yè)需要同時也正在順應電改新形勢，不斷優(yōu)化代理購電策略，本文基于此，對相應的優(yōu)化策略進行分析探索，期待能為電網企業(yè)代理購電業(yè)務的順利開展提供有益參考。

(來源：微信公眾號“朗新研究院” 作者：舒燕菲)

電網企業(yè)代理購電要求及影響

(一)電網企業(yè)代理購電的概念

代理購電是指對暫未直接從電力市場購電的工商業(yè)用戶，由電網企業(yè)以代理方式從電力市場進行購電。

傳統(tǒng)模式下，電網企業(yè)作為購買方向發(fā)電企業(yè)購電，再作為銷售方向用戶售電，價格按政府主管部門核定的目錄電價執(zhí)行。

代理購電模式下，用戶購買的是“發(fā)電企業(yè)的電”，電價按市場形成的價格執(zhí)行，只是該購電行為不是由用戶親自完成，而是由電網企業(yè)代用戶實施[1]。

(二)電網企業(yè)代理購電業(yè)務要求

自2021年以來，國家發(fā)展改革委、能源局及各省相繼發(fā)布了一系列政策文件，明確了電網企業(yè)代理購電的具體要求、方式、流程和保障措施。

1、代理購電用戶

取消工商業(yè)目錄銷售電價后，對暫無法直接參與市場交易的10千伏及以上用戶、未直接參與市場交易的其他工商業(yè)用戶和已直接參與市場交易又退出的用戶，可暫由電網企業(yè)代理購電。

電網企業(yè)代理購電用戶范圍如下圖所示：

圖1 工商業(yè)用戶參與市場化交易方式

2、市場化購電量

各地執(zhí)行保量保價的優(yōu)先發(fā)電電量繼續(xù)按現(xiàn)行價格機制由電網企業(yè)收購，用于保障居民、農業(yè)用戶用電;有剩余電量且暫時無法放開的地方，可將剩余電量暫作為電網企業(yè)代理工商業(yè)用戶購電電量來源。

圖2 電網企業(yè)市場化購電量規(guī)模確認

3、市場化購電方式

2022年1月起，電網企業(yè)通過參與場內集中交易方式(不含撮合交易)代理購電，提前一個月在電力交易平臺提交代理購電量申報。

圖3 電網企業(yè)購電方式

4、代理購電電價

電網企業(yè)代理購電用戶電價由代理購電價格(含平均上網電價、輔助服務費用等)、輸配電價(含線損及政策性交叉補貼)、政府性基金及附加組成。其中，代理購電價格由電網企業(yè)按月測算，提前公布、次月執(zhí)行。

圖4 代理購電電價構成

(三)代理購電對電網企業(yè)的影響

從電力市場化交易運行模式轉變及代理購電業(yè)務開展現(xiàn)狀來看，代理購電對電網企業(yè)供電服務帶來重大挑戰(zhàn)。

1、電網企業(yè)新增了代理購電職責，需協(xié)調資源完成相應業(yè)務，電力中長期交易、現(xiàn)貨交易規(guī)則的復雜性對電網企業(yè)組織和協(xié)調能力提出更高要求。

2、電力市場化交易電力用戶規(guī)模擴大，對電網企業(yè)營銷服務內容、計量采集頻率、電費結算效率、隊伍能力素質提出更高要求。

3、電價形成機制逐漸市場化，交易價格不斷波動，電網企業(yè)成本核算難度加大。

4、電網企業(yè)逐漸回歸輸配為主的本職，除電力用戶，還需面向電力監(jiān)管部門、交易中心、售電公司等各類市場主體提供高品質供電服務。

5、以售電公司為代表的新興市場主體快速增加，電網企業(yè)面臨的市場化競爭加劇，客戶關系維護難度增加。

代理購電作為引導用戶從計劃電到市場電過渡的重要舉措，受到社會各界廣泛關注，電網企業(yè)亟須順應客戶關注、社會關切，對內優(yōu)化代理購電策略，提升代理購電業(yè)務水平，對外創(chuàng)新供電服務體系，提升面向多方市場主體的供電服務能力，不斷提升供電服務便捷性、高效性和智慧性[2]。

圖5 新形勢下電網企業(yè)供電服務提升要求

對內優(yōu)化代理購電策略，提升精益化管理水平

通過分析代理購電價格構成和各省代理購電業(yè)務開展現(xiàn)狀，考慮影響代理購電價格水平的主要因素是購電費和偏差電費，前者和市場批發(fā)價格有關，后者與電量預測準確度直接相關。

由于電網企業(yè)代理購電用戶規(guī)模大，當電網企業(yè)從電廠購電的價格等于市場中售電公司的批發(fā)價時，代理購電才具有一定價格優(yōu)勢。因此，影響代理購電用戶價格波動的主要是偏差電費。

為減少電量偏差考核，降低客戶購電成本，電網企業(yè)可通過以下措施，逐步優(yōu)化代理購電策略，推動代理購電價格最優(yōu)、市場化采購風險最低[3]。

(一)精準預測購電電量

與傳統(tǒng)模式相比，電網企業(yè)參與市場化購電首先需要解決的是準確預測各類用戶的用電負荷，尤其是在各省現(xiàn)貨交易陸續(xù)啟動的情況下，不排除電網企業(yè)后續(xù)以場內交易以外的方式參與購電，各類用戶超短期負荷預測精準性直接影響申報策略制定，偏差考核風險增大。

此外，按照國家關于可再生能源電力消納相關政策要求，代理購電用戶同樣需承擔可再生能源消納權重責任，這也對電網企業(yè)購電量預測產生影響。

為提升各類用戶用電量預測準確性，合理規(guī)劃購電計劃，降低代購電偏差電費，電網企業(yè)可依托相關用電信息采集系統(tǒng)和營銷系統(tǒng)，匯聚天氣、行業(yè)等外部數據，分析歷史電量數據和負荷數據，形成用戶用電行為特征庫，綜合應用時間序列、機器學習、深度學習等大數據預測技術，構建多算法融合下的短期電量預測分析模型，精準預測用戶未來一個月的月度總電量及分時(峰平谷)電量情況，支撐市場化代理購電業(yè)務，有效減少購電成本浪費[4]。

圖6 代理購電用戶電量預測

(二)優(yōu)化代理購電策略

由于電網企業(yè)也需要通過場內集中交易的方式代理購電，因此電網企業(yè)可基于火電、水電、新能源等各交易品種的上網價格、附加費用等數據，結合市場化采購電量預測結果、交易周期等信息，構建代理購電策略調優(yōu)模型，計算不同交易品種的成本，量化交易品種購電推薦優(yōu)先級、保底量等，開展多場景下代理購電策略推演，優(yōu)化電力交易申報策略。同時，圍繞代理購電業(yè)務，優(yōu)化調整業(yè)務流程和業(yè)務體系，提升電力市場化交易參與能力。

(三)強化需求響應管理

對電網企業(yè)來說，基于激勵的需求側響應既可以降低用戶用電成本，也可以保障電網實時平衡[5]。電網企業(yè)可依托新型電力負荷管理系統(tǒng)建設，實時監(jiān)測用戶負荷情況，基于用戶負荷特性和生產經營方式，完善需求管理方案，常態(tài)化開展需求側管理，引導用戶在不影響企業(yè)效益的情況下調整生產用電計劃，平衡偏差部分的電量，從而實現(xiàn)降低偏差考核風險的目的。

對外創(chuàng)新供電服務體系，提供高品質供電服務

新形勢下，電網企業(yè)服務的市場主體類型增加，供電服務內涵不斷延伸，需深入挖掘各類市場主體需求，設計差異化服務內容，為各類市場主體提供全線上服務、差異化服務，強化全方位協(xié)同和全流程管控，高效支撐業(yè)務開展，推動電力交易生態(tài)圈構建。

圖7 供電服務體系創(chuàng)新

(一)創(chuàng)新服務模式，推動全線上辦理

優(yōu)化線上辦電渠道。電網企業(yè)可充分利用當前信息化建設成效，完善線上渠道APP、微信服務公眾號等服務功能，開辟代理購電專區(qū)，豐富服務產品，大力推進網上辦、掌上辦、指尖辦，服務代理購電業(yè)務開展。

業(yè)務辦理全線上化。依托線上渠道服務平臺，為廣大代理購電用戶提供便捷高效的政策咨詢、合同簽訂、業(yè)務辦理、電費賬單查詢等各類服務，打造代理購電全天候“一站式”服務平臺，推動代理購電業(yè)務全線上化。

線上線下渠道融合。整合線上、線下信息渠道，深化能效賬單、充電樁接電等服務產品推廣應用，發(fā)揮公司在實景互動和品牌推廣等方面的優(yōu)勢，快速響應市場主體的服務需求，做好代理購電便捷服務，提升用戶感知和服務體驗。

(二)拓展服務對象，打造差異化服務

優(yōu)化電力交易服務。面向電力用戶，做好代理購電用戶告知，強化代理購電信息公開，通過電網企業(yè)APP、電力營業(yè)廳等多種渠道，及時公布代理購電價格、用戶電費賬單等相關信息，做到應知盡知。

強化采集數據復核和監(jiān)督，厘清電費抄核收業(yè)務流程，為發(fā)電企業(yè)、售電公司和電力用戶等各類市場主體提供高效優(yōu)質結算服務。

同時，積極配合政府主管部門有序放開各類電源發(fā)電計劃，加快電力現(xiàn)貨市場建設，健全電力市場體系。

提供能效增值服務。電網企業(yè)可基于客戶用能現(xiàn)狀和用能需求，挖掘客戶深層次、多樣化的綜合用能服務需求，在傳統(tǒng)服務基礎上，為用戶提供以能效服務為核心的技術增值服務和經營增值服務，制定差異化套餐，促進電力服務升級和新興業(yè)務拓展。

圖8 能效增值服務模式

智能推薦服務產品。根據用戶用能情況及特征，對企業(yè)歷史能耗數據及同類企業(yè)的數據進行對比診斷和分析，主動向重要用戶提供能效診斷分析報告，開展“用戶-產品”匹配分析，為用戶智能推薦合適的產品，生成“一戶一策”服務方案。

(三)促進多方協(xié)同，強化全流程管控

代理購電業(yè)務的穩(wěn)步推進離不開多方參與。一方面，電網企業(yè)要與交易中心、能源監(jiān)管、市場監(jiān)管等政府主管部門建立“縱向協(xié)同”的管理機制，密切跟蹤電力市場和價格變化，評估市場交易價格和代理購電價格波動風險，做好風險預警防控;另一方面，電網企業(yè)內部營銷、財務、調度等多部門也需建立“橫向貫通”的工作體系，協(xié)同做好信息公開、電費結算等服務支撐，保障代理購電機制平穩(wěn)運行。

圍繞代理購電業(yè)務流程，建立從“合同簽訂—交易計劃—安全校核—關口計量—電費結算”的交易全流程管控工作機制，建立健全用戶服務體驗反饋機制，實施以市場主體評價為驅動的閉環(huán)整改和監(jiān)督考核，常態(tài)化開展服務問題監(jiān)控，倒逼服務質效提升。

結語

本文對代理購電背景下電網企業(yè)面臨的新形勢與新要求進行了分析研判，從對內優(yōu)化代理購電策略、對外創(chuàng)新供電服務體系兩方面提出了一定的優(yōu)化策略。隨著現(xiàn)貨交易的全面推進，在此研究基礎上，還可構建多時段、多市場環(huán)境下的電網企業(yè)動態(tài)購電策略模型，量化交易品種購電推薦優(yōu)先級、保底量，進一步助力現(xiàn)貨市場環(huán)境下代理購電業(yè)務的順利開展。

【參考文獻】

[1]胡晨,杜松懷等.新電改背景下我國售電公司的購售電途徑與經營模式探討[J].電網技術，2020,40(11)：3293-3299.

[2]王玉成,賈振國等.構建新形勢下的電力多邊交易市場創(chuàng)新管理體系[J].中國電力企業(yè)管理創(chuàng)新實踐,2017,32(06):368-374.

[3]陳瑋,梁博淼等.計及負荷和電價不確定性的電力零售公司購電組合優(yōu)化[J].電力建設,2019(7):54-61.

[4]郭曼蘭,陳皓勇等.偏差電量考核機制下售電公司的最優(yōu)經營策略[J].電力系統(tǒng)自動化,2018(20):17-25.

[5]羅琴，宋依群.售電市場環(huán)境下計及可中斷負荷的營銷策略[J].電力系統(tǒng)自動化,2015,39(17)：134-139.

作者：舒燕菲

部門：朗新科技集團咨詢部