配額制第三次征求意見,明年起正式實(shí)施

近日,國家能源局第三次發(fā)布《可再生能源電力配額及考核辦法(征求意見稿)》。通知表示,2018年各地區(qū)配額完成情況不進(jìn)行考核,2019年起正式進(jìn)行配額考核,2020年配額指標(biāo)用于指導(dǎo)各地區(qū)可再生能源發(fā)展。依照指標(biāo)計(jì)算,2018全年非水可再生能源發(fā)電量將達(dá)到5590億度,相比17年增長了約557億度電,同比增長約11.07%。2020年全年非水可再生能源發(fā)電量將達(dá)到7563億度,相比2017年增長50.28%。

增加激勵性指標(biāo),有利于新能源發(fā)電消納

此次新增加了各省的激勵性指標(biāo),按超過約束性指標(biāo)10%確定,對高于激勵性指標(biāo)的地區(qū),予以鼓勵。此外,超出激勵性配額指標(biāo)部分的可再生能源消費(fèi)量不納入該地區(qū)能耗“雙控”考核;對納入能耗考核的企業(yè),超額完成的應(yīng)完成配額的電量折算的能源消費(fèi)量不計(jì)入其能耗考核。這對于有降耗要求的地區(qū)和高耗能企業(yè),將會促使它們采用可再生能源發(fā)電電力來完成考核,有利于新能源的消納。

明確了承擔(dān)配額義務(wù)的市場主體,可操作性強(qiáng)

《考核辦法(征求意見稿)》明確了,承擔(dān)配額義務(wù)的市場主體第一類為各類直接向電力用戶供電的電網(wǎng)企業(yè)、獨(dú)立售電公司、擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司(簡稱配售電公司);第二類為通過電力批發(fā)市場購電的電力用戶和擁有自備電廠的企業(yè)。第一類承擔(dān)與其年售電量相對應(yīng)的配額,第二類承擔(dān)與其用電量相對應(yīng)的配額。我們認(rèn)為,明確了責(zé)任主體,在執(zhí)行上也具有可操作性,同時也列出了懲罰措施,這將督促當(dāng)?shù)卣浞直ＷC《考核辦法》中各指標(biāo)的完成。

2020年指標(biāo)穩(wěn)定未來光伏、風(fēng)電裝機(jī)需求

19年配額制執(zhí)行后,指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)將會逐年提高。指標(biāo)逐年的提高,除了能降低棄風(fēng)棄光率外,還能夠穩(wěn)定新增裝機(jī)需求。我們測算得光伏、風(fēng)電2018-2020年3年新增裝機(jī)分別需要95GW和68GW。基本維持了目前需求水平,可以穩(wěn)定上游制造企業(yè)的利潤水平。