深圳市委市政府不遺余力降低企業成本，優化營商環境。針對企業發展過程中遇到的痛點、難點問題，深圳近期推出一系列政策“組合拳”，切實有效地幫助企業在新經濟環境下降低經營成本。

積極推進供給側結構性改革，全方位降低企業運營成本，深圳再發力。深圳市經貿信息委昨日透露，按照市委市政府的部署，繼發布《深圳市工業區塊線管理辦法》保障產業發展空間之后，該委近期牽頭出臺《深圳市工商業用電降成本暫行辦法》，預計3年內政府補貼工商業電價124.81億元，實現工商業平均用電成本下降10%;出臺《深圳市中小微企業銀行貸款風險補償資金池設立工作方案》，對銀行不良貸款總體按30%的比例給予風險補償，初始規模20億元。現將有關惠企政策解讀如下——

“深圳出臺政策降低工商業用電成本，三年補貼電價124.81億元，逾1.5萬家相關企業因此受益。”深圳市經貿信息委有關負責人昨日就《深圳市工商業用電降成本暫行辦法》(深經貿信息規字〔2018〕12號)進行政策解讀時表示，《辦法》有利于減輕深圳實體經濟企業負擔，助力深圳經濟社會發展。

目前，經市政府同意，市經貿信息委、市財政委9月14日聯合印發該《辦法》，有關部門現正在密集進行資助實施前的名單匹配、制定計劃、商討細節事宜。

兩大受益主體及資助標準

“本暫行辦法針對的是實際用電企業(即終端用電戶)。”這位負責人表示，受益主體須為在深圳市行政區域(含深汕特別合作區)內用電，向深圳供電局有限公司、深圳招商供電有限公司、深圳前海蛇口自貿區供電有限公司等三家供電企業繳交電費并符合本暫行辦法其他規定要求的深圳市企業。

資助分兩部分。第一部分為工商業用電資助，受益主體為規模以上工業、限額以上批發和零售、限額以上物流企業(規模以上工業、限額以上批發和零售業企業名單以市統計局提供的為準，限額以上物流企業名單以市交通運輸委提供的為準)。每度電資助金額為5.5分，根據受益主體實施周期內在深圳市行政區域實際使用并與供電企業結算的全部工商業及其他電量(不含居民用電)，按量實施。

第二部分為先進高技術制造企業用電資助，受益主體為部分或全部增加值納入規模以上先進制造業或高技術制造業統計的深圳市國家高新技術企業(部分或全部增加值納入規模以上先進制造業或高技術制造業統計的深圳市企業名單以市統計局提供的為準;深圳市國家高新技術企業名單以市科技創新委提供的為準;受資助企業需要同時在兩個名單里)。每度電資助金額為8.5分，根據受益主體實施周期內在深圳市行政區域實際使用并與供電企業結算的全部工商業及其他電量(不含居民用電)，按量實施。

據悉，該暫行辦法針對的受益主體如果既符合資助第一部分的規定，又符合資助第二部分的規定，兩部分資助同時享受。

電量以供電企業統計數據為準

該暫行辦法的實施周期為2018年1月1日至2020年12月31日。這位負責人表示，2018年兩部分資助合計39.59億元。2018年1月1日至2020年12月31日整個資助周期，總預算為124.81億元。

從實施方式上來看，主要包括：

(一)享受資助的工商業企業不需要向政府部門或供電企業申報資助。每月工商業企業繳納電費時，上月資助金額由財政代繳，剩余部分由客戶自己繳費(或供電企業自動從客戶銀行賬戶劃撥)。財政代繳的部分供電企業會自動在向用戶收取電費時予以扣除。

(二)工商業企業在供電企業登記用電手續時，戶名有用電戶名和結算戶名。用電戶和結算戶不一致時，以結算戶為準實施。

(三)實施資助依據的電量以供電企業統計數據為準。

這位負責人表示，需要注意“有關要求和說明”：(一)實際用電企業和結算戶名稱不一致的，企業應及時到供電企業辦理結算戶名變更;(二)結算戶是電力中間層的，不管其是否有自有用電，該結算戶不享受資助;(三)結算戶是電力中間層卻享受了資助的，由市經貿信息委委托供電企業向結算戶追繳應退的資助資金，相應的電費由結算戶補繳給供電企業;(四)任何企業和個人不得因本暫行辦法通過任何方式向實際用電企業加收電費。

違反規定列入失信聯合懲戒名單

當然，如果違反有關規定，要受到懲罰。

具體而言，違反以上“有關要求和說明”第(三)、(四)條規定的，市經貿信息委將按照相關規定將涉事企業和個人列入市經貿信息委不誠信名單向社會公布，3年內不得申請資金資助;并在深圳市失信聯合懲戒名單出臺后依照相關規定申請列入深圳市失信聯合懲戒名單。

對弄虛作假、騙取、套取資金的企業，將收回全部資助資金，并將其列入市經貿信息委不誠信名單向社會公布，3年內不得申請資金資助;并在深圳市失信聯合懲戒名單出臺后依照相關規定申請列入深圳市失信聯合懲戒名單。

深圳市經貿信息委有關負責人特別強調，本暫行辦法資助第二部分為先進高技術制造企業用電資助，受益主體為部分或全部增加值納入規模以上先進制造業或高技術制造業統計的深圳市國家高新技術企業。需要企業同時在市統計局提供的部分或全部增加值納入規上先進制造業或高技術制造業統計的深圳市企業名單和市科技創新委提供的深圳市國家高新技術企業名單中，且名稱與供電企業登記的結算戶名一致時，方可享受;相關名單實施周期內每年初更新一次。建議企業在相關部門登記名稱保持一致且慎重變更。

同時，除法律法規另有規定外，參加廣東電力市場直接交易的工商業企業及其市場化交易電量仍在本暫行辦法資助范圍內。

企業無需主動申報但要做好準備

值得一提的是，本政策不需要企業主動申報，但是也要做些準備和配合。簡單來說，實施資助前，企業要確認三點：一是供電企業繳費名稱要和實際用電企業名稱完全一致;二是沒有轉供電等電力中間層行為;三是登記在供電企業的聯系方式要正確且暢通，便于供電企業與受資助企業聯系。

目前，深圳市經貿信息委等部門正在密集進行資助實施前的名單匹配、制定計劃、商討細節事宜。預計10月底或11月初前具備實施的條件，同時由于資助的實施是和供電企業收取電費同時同步進行的，一般供電企業收取電費是在月中旬，所以企業第一次收到用電資助應該在11月中旬，到時候會同時補發前面幾個月的資助。這些會體現在電費通知單里面，企業實際交的費用會比當月應交的電費少很多，少的部分都是用電資助來代為支付的。

設立中小微企業銀行貸款風險補償資金池

初始規模20億元，有效緩解融資難

“最新出臺的《深圳市中小微企業銀行貸款風險補償資金池設立工作方案》(簡稱《方案》)，對銀行不良貸款總體按30%的比例給予風險補償，初始規模20億元。”深圳市經貿信息委有關負責人昨日表示，該《方案》是落實市委六屆七次、八次全會精神而制定的。

市委六屆七次、八次全會提出要“切實降低企業成本，建立中小微企業銀行貸款風險補償機制”，《2018年深圳市政府工作報告》進一步明確要“設立20億元中小微企業銀行貸款風險金”。為落實市委、市政府工作部署，市經貿信息委研究起草《深圳市中小微企業銀行貸款風險補償資金池工作方案》。2018年8月12日，經市政府同意，《深圳市人民政府辦公廳關于印發深圳市中小微企業銀行貸款風險補償資金池工作方案的通知》印發。

資金池初始規模為20億元

這位負責人表示，政策主要目標是，通過設立資金池，對銀行機構為我市中小微企業放貸形成的符合規定條件的不良貸款總體按30%的比例給予風險補償，提高銀行機構對中小微企業不良貸款的容忍度，撬動銀行機構對深圳市中小微企業新增20%以上的貸款額度，有效緩解深圳中小微企業融資難，促進中小微企業規范經營、健康發展。

“資金池由市財政出資設立，初始規模為20億元人民幣。”這位負責人表示，下年度根據上一年度資金池資金使用情況，在主管部門和監管執行部門對資金池的運營管理進行績效評價并經市政府審定后，將所需資金列入市財政委部門預算。

據估算，風險補償政策實施后，可相應撬動新增中小微企業貸款額度250億以上，新增4000戶以上的中小微企業受益。

風險補償對象為加盟銀行

風險補償對象為加盟銀行。這位負責人說，加盟銀行是指在深圳轄區內依法設立分行以上，自愿遵守有關規定，與資金池管理機構簽訂《合作協議》的各商業和政策性銀行。資金池資金專項用于對符合條件的加盟銀行中小微企業不良貸款項目進行風險補償。

中小微企業是指在深圳轄區依法登記注冊，成立一年以上，所屬產業不屬于“限制”與“禁止”類產業范疇，以及不屬于金融、類金融和房地產行業，與加盟銀行發生借貸關系，當期在國內各銀行業金融機構本外幣人民幣貸款總額合計不超過3000萬元的企業。加盟銀行自2018年1月1日后首次評定為次級類別(包括跳過次級直接定為可疑類別)的深圳市中小微企業貸款項目納入補償范圍。

據悉，納入補償的貸款項目包括信用貸款，保證擔保貸款，動產、不動產及權益類抵(質)押貸款等，但不包括已獲得融資擔保公司擔保或納入財政再擔保以及享受其他同類風險補償政策的貸款。同時，不良貸款項目要符合下列條件：(一)形成該筆不良貸款的中小微企業符合實施細則中小微企業定義;(二)中小微企業貸款必須用于本企業生產經營，不得用于轉貸、委托貸款、并購貸款以及參與民間借貸和投資資本市場;(三)不良貸款項目符合國家銀保監會頒布的“不良貸款”分類標準，且該筆貸款利率上浮未超過國家同期貸款基準利率的50%(含)。

風險補償標準分為四大類

根據《方案》，不良貸款項目的補償標準如下：

(一)中小微企業的不良貸款風險補償，以其當期在國內各銀行業金融機構本外幣貸款總額合計為補償比例確定依據：1.不高于500萬元(含)人民幣的，給予該筆不良貸款(本金余額，下同)40%的風險補償;2.超過500萬元但不高于1500萬元(含)人民幣的，給予該筆不良貸款30%的風險補償;3.超過1500萬元但不高于3000萬元(含)人民幣的，給予該筆不良貸款20%的風險補償。

(二)對納入市發展改革委戰略性新興產業信用貸款項目庫的，給予不良貸款本金余額50%的風險補償;對納入市科技創新委銀政企合作項目庫的，在(一)款標準的基礎上再提高10個百分點補償。

(三)該筆不良貸款屬于貸款企業在銀行業金融機構獲得的首筆貸款，或者是以純信用、知識產權、應收賬款和存貨抵(質)押等方式獲得的貸款，在(一)款標準的基礎上再提高5個百分點補償。

(四)中小微企業不良貸款風險補償比例累計最高不超過該筆不良貸款本金余額的50%。

加強資金池運營管理風險防控

市經貿信息委根據有關規定確定資金池管理機構，委托并監督其運營管理資金池。管理機構與意向銀行簽署《合作協議》，按規定流程開展中小微企業不良貸款風險補償工作。

《深圳市中小微企業銀行貸款風險補償資金池管理實施細則》將對業務主管部門、資金池管理機構和加盟銀行的相應職責做出詳細規定，并單列一章“監督與管理”，對加盟銀行、管理機構、業務主管部門的行為進行約束，如有違反，依法追究法律責任。

目前，《深圳市中小微企業銀行貸款風險補償資金池管理實施細則》已完成征求有關單位意見，近日將由深圳市經貿信息委與市財政委聯合發文，計劃于10月份正式啟動補償工作。