電力市場改革逐步推進后，作為重點改革任務的售電側放開己成為關注焦點，開放的售電市場為需求響應提供了更好的實施環境，而需求響應本身也成為售電商的核心競爭力。文章在新一輪電力體制改革背景下，研究了售電側放開對需求響應發展提供的政策環境影響，設計了需求響應開展的3種模式，包括利益傳導模式、實施模式以及技術模式，分析了售電商參與需求響應的必要性及具體方式。

（來源：電力法律人茶座 ID:dlflrcz 作者：高賜威 董力等）

需求響應是售電商的核心競爭優勢

在售電市場中售電商一方面作為購買者從用戶手中購買電能，同時另一方面作為生產者提供電能參與系統運行，售電商的出現不僅能夠降低購電成本，而且能夠增加電力用戶的選擇性從而提升用戶的用電體驗。需求響應業務是售電側改革背景下售電商的核心競爭力，售電商參與電力市場的方式主要有以下3種。

能量市場

用戶在實際用電量和與售電商簽訂的電量合同不可避免得會存在一定的偏差，見圖1。在售電商不實施需求響應的情況下，售電商需從口前市場中購買電量或在日前市場中購買輔助服務實現電力平衡，造成售電商利益下降，因此需求響應對售電商是必不可少的。售電商一方面可以通過電價政策和激勵政策調節用戶用電量，另一方面可通過配置電廠和電源，從而實現削峰填谷并減少負荷偏差，最大化自身利益。

售電商在能量市場中獲得利益的途徑主要有兩條：一是將電能高價賣給用戶從而獲得利潤，但由于用戶的用電需求與電價成反比，因此賣高價電是一種比較困難方法;另一是售電商通過對用戶實施需求響應，改善用戶的負荷特性，并從批發市場購買低價電。

但從電能的角度來說，無論何種類型的發電機組發出的電能，都要滿足一定的質量標準才可以上網銷售，且電能本身是一種沒有品質差別和品牌效應的商品，這促使售電商必須要突出其服務優勢，從而在與用戶博弈以及競爭對手的博弈中保證自身利益。

1)差別化定價策略。售電商通過制定差別電價，不同的用戶可根據自身需求選擇適合的購電套餐，售電商基于用戶的購電套餐設置用戶電價并管理用戶用電。這一措施門檻較低，售電商實施便捷，而且能夠提升用戶選擇權和購電體驗。

2)實施需求響應。在購買相同數量的電能的情況下，購電成本、發電成本以及用戶電力需求時刻不同都會影響市場結果與售電商利益。售電商通過實施需求響應能夠改變用戶的用電時段，在很大程度上改善電力用戶的負荷特性，從而降低其購電成本，獲得更大的利益。

輔助服務市場

售電商參與輔助服務市場實際上是將電力需求側的資源作為備用容量，即將電力需求資源引入輔助服務市場(A SM)，將提高系統備用容量，從而增加系統的安全性。根據電力系統實時平衡的運行特點，為保證系統安全運行，售電商可以對用戶進行需求響應，獲得備用并承擔輔助服務。

輔助服務是指為維護電力系統安全穩定運行，保證電能質量而提供的除正常電能生產、傳輸、使用外的服務，包括調頻、調峰、無功調節、備用、黑啟動服務等，輔助服務的主要內容見表1。

需要說明的是，目前需求響應僅僅是針對供需平衡，而不是市場環境下的常態化運行。

提供增值服務

增值服務特性

售電商以客戶為中心、以提高客戶滿意度和價值增長為目標，根據用戶需求為用戶提供超出標準化服務范圍的服務，持續為用戶創造價值，同時能夠給售電帶來短期或長期的利益，售電商提供增值服務的特性主要體現為以下幾點：

增值性。在為用戶創造價值的同時，給售電商帶來有形或無形、短期或長期的利益，從而實現雙贏局面。

可選擇性。提供給電力用戶多種形勢的個性化增值服務類別，用戶對于這些服務就有選擇權和決定權。

個性化。提供的增值服務相對于基本服務和優質服務有一定的差異，增值服務能夠提供個性化的項目。

階段性。根據同一地區在不同時期不同的發展階段有著不同階段特性，從而形成不同的增值服務內容。

地域性。售電商可根據本地的地方特色設置不同的增值服務，形成區域特色。

增值服務類別

售電側改革不僅是向社會開放傳統的售電業務，還將促進售電商與其他相關產業融合，從而涌現多樣化的增值服務。未來售電商除了可進行電力交易外，還可提供如下的增值服務：

提供合同能源管理、綜合節能和用電咨詢等增值服務。

與供水、供氣、供熱等公共服務行業以及節能服務公司等相融合，從事市場化售電業務。

與智能家居、智能表計等相關產業合作，鼓勵用戶安裝智能家居和智能表計，提升用戶的用電管理水平，降低電量損耗。

與風電、光伏等新能源產業合作，向用戶推出分布式新能源的咨詢、安裝、維護和計量等服務，推動用戶側分布式電源的發展等。

售電側放開下的需求響應模式

需求響應是需求側管理的重要技術手段，指用戶對價格或者激勵信號做出響應，并改變正常電力消費模式，從而實現用電優化和系統資源的綜合優化配置。智能電網的發展給需求響應提供了強有力的技術支持手段，需求響應的作用已擴展到擴大間歇性新能源的接入，提高系統調峰調頻能力，通過需求響應將負荷側資源納入常態化的電力系統調度運行中。需求響應已成為需求側管理的重要技術手段之一，通過合理的電價或激勵設置，使用戶主動參與需求響應，以實現電力供需平衡、用電優化和能源綜合利用目標。

利益傳導模式

基于激勵的需求響應。基于激勵的需求響應是通過事先簽訂用戶協議調整電力負荷，其表現形式主要有可中斷負荷和直接控制負荷。我國除了臺灣省已有較為成熟的可中斷負荷應用以外，200}I年以來在江蘇、河北、福建、上海、浙江等省(市)均開展了可中斷負荷的實踐工作，但是總體而言，可中斷負荷實施工作還處于起步階段，主要原因是有序用電已經涵蓋了相關功能，成效顯著，且不需要向用戶支付額外的費用。

基于電價的需求響應。我國目前實施的需求響應電價措施有:分時電價，階梯電價和尖峰電價。分時電價是指用戶在不同的時間用電支付不同的電價。尖峰電價是在分時電價上肴加尖峰費率而形成的一種電價機制，河北、山東、北京、天津、江西等地已經進行了有關尖峰電價的試點工作。根據國家發展改革委發布的《關于居民生活用電實行階梯電價的指導意見(征求意見稿)》，居民階梯電價是指按照電力消費量分段定價，用電越多，支付的電價水平呈階梯狀逐級遞增，從2004年開始，浙江、福建、四川等地陸續開始實施階梯電價，2012年開始在全國全面推行。

實施模式

負荷聚合商參與需求響應。負荷聚合商能夠更加精確地進行負荷的整體管理，節約用戶參與需求響應的成本，保證需求響應的實施效果與系統應用性能，使精細化和實時化的需求響應工作更易實現。有專門部門負責負荷的需求響應工作，便于用戶選擇更適合于自己的需求響應套餐，節省了培訓與負荷分析工作。

負荷直接參與需求響應。負荷直接參與需求響應工作能夠更加直接地反映自身的用電和節電需求，減少中間環節從而提高效率，但由于負荷特性多樣化，需求響應套餐設計及培訓工作較難開展。

技術模式

需求響應的發展歷經3個階段：人工需求響應、半自動需求響應和全自動需求響應。

最初的人工需求響應從需求響應信號的傳輸到對用電設備的控制都完全依賴于人工操作，呈現出響應速度慢、可靠性低、靈活性差和效率低下等問題。

半自動需求響應是指由管理人員通過集中控制系統觸發需求響應程序，需求響應的效率和可靠性有所提高。

美國基于智能電網技術，提出的全自動需求響應不依賴于任何人工操作，通過接受外部信號觸發用戶側需求響應程序，大大提高了需求響應的可靠性、再現性、魯棒性和成本效益。

結語

隨著電力改革的有序進行以及售電市場的逐步放開，售電商將在售電側競爭中依靠需求側響應項目來管理其電量與電價波動風險，充分吸引用戶以獲得預期收益。但是，需求響應在我國仍處于初級階段，必須要建立相對健全的售電市場相關機制、規范等，售電商及電力用戶的權益才能得到有效保障，讓需求響應作為售電商的核心競爭力在直接競爭中得到價值認可;同時，也能夠增強電網消納更多間歇性分布式能源能力以及電網與電力用戶的互動水平，為用戶提供多樣化的增值服務，有利于社會整體效益提高。

文章來源 I《供用電》2017年第3期