今年李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告明確提出“一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%”的定量要求。對于電力用戶來說是大好事。現(xiàn)在的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)電力是不可缺少的能源，電力支出是企業(yè)的重要支出成本。

8月16日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局局長趙辰昕在召開的專題新聞發(fā)布會上表示，降低一般工商業(yè)電價(jià)分8項(xiàng)措施有序推進(jìn)，截至目前已合計(jì)降費(fèi)達(dá)821億元以上。按照此前預(yù)估的一般工商業(yè)電價(jià)降低10%，降價(jià)金額將超過800億元計(jì)算，今年降電價(jià)目標(biāo)已經(jīng)基本完成。

實(shí)現(xiàn)這821億元的降費(fèi)目標(biāo)，國家共采取了三批八項(xiàng)措施：

《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》自4月1日起執(zhí)行。

措施一：清退臨時(shí)接電費(fèi)、綜合利用自備機(jī)組的系統(tǒng)備用等，這是2017年就出臺的政策;

措施二：區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)輸配電價(jià)核定，這其中降低的部分將用于核減相關(guān)省份輸配電價(jià);

措施三：降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)，提高兩部制電價(jià)執(zhí)行的靈活性，產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)營的園區(qū)內(nèi)電網(wǎng)，可自愿選擇移交電網(wǎng)直接供電或改制為增量配電網(wǎng)。

措施四：輸配電價(jià)可以臨時(shí)降低，監(jiān)管周期內(nèi)，可以把新增輸配電投資額轉(zhuǎn)為計(jì)提折舊的比例由平均75%降到70%，成本下降了，輸配電價(jià)自然隨著“水位”下降。

2018年5月15日，發(fā)改委發(fā)布《國家發(fā)展改革委關(guān)于電力行業(yè)增值稅稅率調(diào)整相應(yīng)降低一般工商業(yè)電價(jià)的通知》5月1日開始執(zhí)行

措施五：電力行業(yè)增值稅稅率由17%調(diào)整到16%后所騰出的電價(jià)空間，全部用于降低一般工商業(yè)電價(jià)，預(yù)計(jì)可降低一般工商業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)2.16分

《關(guān)于利用擴(kuò)大跨省區(qū)電力交易規(guī)模等措施降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》7月1日開始執(zhí)行

措施六：擴(kuò)大跨省跨區(qū)電力交易規(guī)模

措施七：將重大水利工程基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低25%

措施八：督促自備電廠承擔(dān)政策性交叉補(bǔ)貼等電價(jià)空間，用于降低企業(yè)負(fù)擔(dān)

8月20日，國家發(fā)改委又印發(fā)了特急文件《國家發(fā)展改革委關(guān)于降低一般工商業(yè)目錄電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，針對目前8項(xiàng)降電價(jià)措施實(shí)施后，尚未達(dá)到降一般工商業(yè)電價(jià)10%的地區(qū)， 再部署3項(xiàng)措施，本次降電價(jià)措施主要資金來源依舊是電網(wǎng)公司收入。這是落實(shí)政府工作報(bào)告中“降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%”的目標(biāo)要求，實(shí)施的第四批降價(jià)措施。

本次降價(jià)主要采取三項(xiàng)措施：

措施一：一般工商業(yè)目錄電價(jià)降幅未達(dá)到10%的，可將省級電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)內(nèi)首個(gè)監(jiān)管周期平均電量增速超過預(yù)測電量增速帶來的降價(jià)空間用于降低一般工商業(yè)目錄電價(jià)。

措施二：各地使用以上降價(jià)空間后，一般工商業(yè)目錄電價(jià)降幅仍未達(dá)到10%，可將省級電網(wǎng)經(jīng)營內(nèi)2017年1月-2018年7月間因用電量增速超過預(yù)測電量增速已經(jīng)產(chǎn)生的超收收入用于降低一般工商業(yè)目錄電價(jià)。

措施三：各地采取以上措施后，一般工商業(yè)目錄電價(jià)降幅還未達(dá)到10%的，可由電網(wǎng)企業(yè)通過內(nèi)部調(diào)劑的方式彌補(bǔ)省電力公司的資金缺口，或在下一輸配電價(jià)監(jiān)管周期統(tǒng)籌平衡。

此前中能售電也分析過國家要實(shí)現(xiàn)工商業(yè)電價(jià)降低10%如何降的問題。參看《【中能售電】電價(jià)降10%!該如何實(shí)現(xiàn)》

可以看出目前四批措施主要是圍繞電網(wǎng)公司的降價(jià)空間和政府性基金來開展的。對于電廠側(cè)的降價(jià)要求較少。主要原因我們認(rèn)為一個(gè)是由于目前火電企業(yè)普遍處于虧損狀態(tài)并無降價(jià)空間;另外隨著售電市場化逐漸擴(kuò)大，電廠參加市場化競爭能夠進(jìn)一步激發(fā)電廠讓利動(dòng)能達(dá)到降低電價(jià)的目的。

所以現(xiàn)階段國家主要降價(jià)措施是指導(dǎo)督促相關(guān)部門、地方價(jià)格主管部門和電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)好相關(guān)政策，特別是要嚴(yán)格規(guī)范對用電主體的收費(fèi)政策。降低電價(jià)、落實(shí)電價(jià)政策，支持政府部門把政策紅利傳導(dǎo)下去，并傳導(dǎo)到終端商業(yè)用戶，讓企業(yè)有切實(shí)獲得感，打通“最后一公里”。