今年以來，隨著供給側(cè)改革的不斷深入，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展新動能、打通去產(chǎn)能制度梗阻、降低企業(yè)成本等各項(xiàng)工作取得了顯著成效。“今年推出一大批新舉措促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，預(yù)計全年降成本1.1萬億元以上。”國家發(fā)改委新聞發(fā)言人兼經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局局長趙辰昕8月16日在專題發(fā)布會上表示。

記者從國家發(fā)改委了解到，通過供給側(cè)改革，電力、煤炭、油氣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級不斷加快，企業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提高。

上半年一般工商業(yè)電費(fèi)降低821億元

“今年上半年國務(wù)院常務(wù)會議研究降成本問題就有十余次。”國家發(fā)改委價格司巡視員張滿英表示，“今年以來，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門采取堅(jiān)決措施落實(shí)，進(jìn)一步清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，降低企業(yè)用能、物流等成本，預(yù)計可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過1500億元。目前已出臺措施涉及金額超過1200億元，也就是說任務(wù)的80%已經(jīng)完成。”

其中，上半年降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本可以用“三個降低”來概括：

第一個是降低一般工商業(yè)電價。2017年全國平均銷售電價每度0.65元，一般工商業(yè)用電每度0.8元，為各類用電中價格最高。而電價涉及到廣大中小企業(yè)，涉及到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，關(guān)注度高。降低一般工商業(yè)電價10%，是黨中央國務(wù)院深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要措施，也是抓好改善企業(yè)營商環(huán)境、助力企業(yè)發(fā)展的一個重要內(nèi)容，更是深入能源供給側(cè)改革的重要內(nèi)容。針對今年減費(fèi)的“重頭戲”，從今年3月開始，國家發(fā)改委分三批推出電網(wǎng)清費(fèi)政策、區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價格改革、進(jìn)一步規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)、重大水利工程基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低25%、擴(kuò)大跨省跨區(qū)電力交易規(guī)模、督促自備電廠承擔(dān)政策性交叉補(bǔ)貼等8項(xiàng)措施落實(shí)降低一般工商業(yè)電價。按年計算，涉及降價和清費(fèi)金額合計821億元。

第二個是降低省內(nèi)天然氣輸配價格。國家發(fā)改委指導(dǎo)地方抓緊出臺省(區(qū)、市)內(nèi)天然氣短途管道運(yùn)輸和輸配價格監(jiān)管規(guī)則，及時開展成本監(jiān)審，重新核定省(區(qū)、市)內(nèi)天然氣的輸配價格，偏高的價格降下來，減輕天然氣用戶的用能成本。另外，對天然氣的輸配企業(yè)的收費(fèi)行為進(jìn)行規(guī)范，清理和整頓不合理收費(fèi)，減輕天然氣用戶負(fù)擔(dān)，涉及金額8.5億元。

第三個是會同相關(guān)部門降低電信資費(fèi)以及交通、物流等領(lǐng)域收費(fèi)。同時對中介服務(wù)收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會商會的收費(fèi)進(jìn)行清理規(guī)范，涉及金額300多億元。

煤炭供給質(zhì)量和效率大幅提升

記者從會上了解到，通過深化煤炭領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，煤炭行業(yè)發(fā)展環(huán)境顯著改善，市場競爭秩序有效規(guī)范，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化取得積極進(jìn)展。截至目前，全國30萬噸以下的煤礦比2015年底減少2800多處，下降約50%，120萬噸及以上的大型現(xiàn)代化煤礦增加約200處左右，大型現(xiàn)代化煤礦已經(jīng)成為全國煤炭生產(chǎn)的主體，行業(yè)供給質(zhì)量和效率在大幅提升。

趙辰昕表示，針對今年以來能源需求快速增長、異常天氣頻發(fā)等一些新情況，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門采取強(qiáng)化運(yùn)輸協(xié)調(diào)保障、積極推動中長期合同簽訂和履約，加強(qiáng)市場預(yù)期引導(dǎo)和市場監(jiān)管等措施，保障市場穩(wěn)定供應(yīng)，促進(jìn)價格合理回歸。1—7月，全國煤炭產(chǎn)量19.8億噸，同比增長3.4%;目前全國統(tǒng)調(diào)電場存煤保持在1.1億噸水平，比去年同期高出1300萬噸，可用天數(shù)約18天。

“目前煤炭行業(yè)雖然取得了去產(chǎn)能的顯著成績，但是仍然處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動能轉(zhuǎn)換的‘陣痛期’，高質(zhì)量的供給體系還沒有完全建立，需要我們把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，從總量性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能、系統(tǒng)性優(yōu)產(chǎn)能，努力實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”趙辰昕說。

能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革深化，特別是去產(chǎn)能深入推進(jìn)和“僵尸企業(yè)”出清，市場決定要素配制的機(jī)制逐漸形成，供需結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)平衡。深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能，行業(yè)供求關(guān)系明顯改善。以煤炭、煤電等能源行業(yè)化解過剩產(chǎn)能為例，2018年1—7月，退出煤炭產(chǎn)能8000萬噸左右，完成全年任務(wù)1.5億噸的50%以上。“去產(chǎn)能推動煤炭、煤電等行業(yè)產(chǎn)能利用率明顯提升，供求關(guān)系顯著改善，企業(yè)效率持續(xù)向好。上半年，煤炭、電力行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)利潤率分別增長18.4%和28.1%。”趙辰昕說。

據(jù)悉，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革有力推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快推進(jìn)。1—7月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長11.6%和8.6%，明顯快于全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的增速;六大高耗能行業(yè)增加值同比增長5.9%，比規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增速低0.7個百分點(diǎn)。

“尤其是大力培育新動能上，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級效果明顯。”趙辰昕表示，產(chǎn)業(yè)整合加快推進(jìn)，企業(yè)集中度和現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。以煤炭行業(yè)為例，目前從事原煤生產(chǎn)的規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量比2015年減少33.6%，戶均產(chǎn)量提高8萬噸左右，現(xiàn)代化煤礦的數(shù)量明顯增多，智能化開采得到推廣。