日前，山東省政府召開新聞發(fā)布會，通報了2018年上半年山東省經(jīng)濟社會發(fā)展情況——初步核算并經(jīng)國家統(tǒng)計局核定，上半年山東省生產(chǎn)總值(GDP)為39658.1億元，按可比價計算，同比增長6.6%，保持在合理區(qū)間。

山東省政府副秘書長、省政府新聞發(fā)言人魏華祥表示，總體來看，今年上半年山東省經(jīng)濟運行符合預期，穩(wěn)的基礎更加鞏固，進的動力不斷增強，好的因素持續(xù)積累，為實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換“一年全面起勢”奠定了堅實基礎。

在助推山東新舊動能轉(zhuǎn)換的各種力量中，價格機制的重要性不容忽視。山東省物價局相關負責人對中國經(jīng)濟導報記者表示，近年來，山東省物價局積極推進價格機制改革，發(fā)揮價格杠桿作用，根據(jù)國家相關規(guī)定充分用好用活差別性價格政策，扶限結(jié)合、多措并舉，在限制淘汰落后產(chǎn)能的同時，鼓勵支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全省新舊動能轉(zhuǎn)換提供了強大助力。

完善政策，促進新產(chǎn)業(yè)、新模式和新技術發(fā)展

山東省物價局進一步加大措施，精準落實、積極運用電價政策，鼓勵新能源發(fā)電和創(chuàng)新發(fā)展，扶持電動汽車應用和清潔采暖(冷)新技術，并通過推動全省新型電力消費市場發(fā)展，特別是加快“煤改電”電蓄熱項目改造，有效促進了新產(chǎn)業(yè)、新模式和新技術發(fā)展。

為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進全省新能源發(fā)展，山東省物價局按照省政府部署，通過多方籌集資金，采取電價補貼等辦法，積極引導新能源發(fā)電項目發(fā)展。截至2017年底，山東全省光伏和風力發(fā)電裝機容量雙過千萬，提前三年完成“十三五”規(guī)劃目標任務。“去年開始，為引導新能源健康有序發(fā)展，讓補貼更加精準，我們依據(jù)新能源成本變動情況及時調(diào)整電價補貼政策，不再對風力、光伏發(fā)電進行一般性的面上補貼，而是采取針對性更強的精準補貼。”山東省物價局黨組成員、副局長王海明告訴中國經(jīng)濟導報記者，特別是今年以來，為服務新舊動能轉(zhuǎn)換、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，更是加大了對新能源與扶貧攻堅項目的電價支持力度：一是將分布式天然氣發(fā)電、沼氣發(fā)電、風電等清潔能源，納入系統(tǒng)備用費減免范圍;二是對2016~2017年國家下達建設規(guī)模的“光伏扶貧”項目，2018~2020年上網(wǎng)電價在國家標桿電價基礎上，每千瓦時省級再補貼0.1元，省級補貼部分全部由當?shù)卣y(tǒng)籌用于扶貧工作;三是提高了污泥焚燒發(fā)電成本補償標準，對焚燒處置市政生活污泥的燃煤發(fā)電企業(yè)，按污泥處理量給予臨時電價補貼，補貼標準由每噸100元提高至150元。

而對并網(wǎng)發(fā)電的首臺、首批具有示范作用的可再生能源發(fā)電項目或試驗機組，則按照有利于促進新能源開發(fā)利用原則給予臨時電價補貼。根據(jù)大氣污染防治工作進展情況，為了引導企業(yè)加大收購處置小麥秸稈、玉米秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物力度，山東省還對收購量達到一定規(guī)模的農(nóng)林生物質(zhì)直燃發(fā)電企業(yè)，適時啟動“精準補貼”。根據(jù)國家規(guī)定，山東省物價局對電動汽車充換電設施用電實行扶持性電價政策，并結(jié)合本省實際授權設區(qū)市價格主管部門制定充換電服務費標準上限，按照“有傾斜、有優(yōu)惠”原則，使電動公交汽車電費及充電服務成本不高于汽車燃油成本的70%，電動乘用汽車電費及充電服務成本不高于汽車燃油成本的50%，電動汽車電費及充電服務成本不高于汽車燃氣成本，并根據(jù)油價變動情況適時調(diào)整。目前，山東各市已經(jīng)相繼出臺了電動汽車充換電服務費具體標準，每千瓦時基本在0.5元~0.65元之間。

2017年，為落實煤炭消費減量替代，加快全省燃煤鍋爐淘汰改造，實施電能替代，山東省物價局聯(lián)合省經(jīng)信委出臺“十三五”期間燃煤鍋爐“電能替代”項目的低谷電量獎勵政策，大大提高了項目經(jīng)濟性。山東省物價局還明確，對居民小區(qū)推廣使用熱泵，利用地熱能采暖、制冷、供應熱水，屬于非經(jīng)營性用電性質(zhì)的，用電價格享受居民生活用電電價政策。同時，根據(jù)國家規(guī)定制定出臺清潔取暖價格政策，規(guī)定在7個傳輸通道城市中，農(nóng)村地區(qū)以村或自然村為單位，通過“電代煤”改造使用電采暖或熱泵等電輔助加熱取暖實行總表計量的，按照居民合表電價執(zhí)行;實行分表計量的，與居民家庭“電代煤”執(zhí)行相同的價格政策。

“為加快推動服務業(yè)發(fā)展，我們對全省110千伏安以下的商場、超市、餐飲、賓館、冷庫等無法避峰用電的企業(yè)，停止執(zhí)行峰谷分時電價政策。”據(jù)山東省物價局價格管理一處處長韓曉林介紹，該項政策涉及64萬戶，年減輕企業(yè)電費負擔4.6億元。“此外，對城鄉(xiāng)社區(qū)居民委員會的工作場所及非經(jīng)營公益服務設施，養(yǎng)老機構(gòu)等社會福利場所的生活服務設施，學校教學設施和學生生活服務設施，城鄉(xiāng)居民住宅小區(qū)公共場所非經(jīng)營性服務設施，用電價格執(zhí)行居民電價的非居民用戶價格”。

清費降價，推動降低實體經(jīng)濟用電成本

今年以來，為貫徹落實政府工作報告降低一般工商業(yè)電價要求，服務實體經(jīng)濟發(fā)展的要求，山東省物價局深入挖掘降價空間，截至目前已推動降低工商業(yè)用電成本80億元。

自2018年4月1日起，山東省結(jié)合區(qū)域電網(wǎng)輸電價格改革、臨時性降低電網(wǎng)輸配電價等措施籌集資金，對受電變壓器(含不通過受電變壓器的高壓電動機)容量在315千伏安及以上的一般工商業(yè)用戶執(zhí)行兩部制電價。根據(jù)這一政策，企業(yè)可根據(jù)其用電特性和經(jīng)濟性，自主選擇執(zhí)行大工業(yè)兩部制電價，確保降低電價水平，預計年可減輕一般工商業(yè)用戶電費負擔19.48億元。同時，山東省電價分類簡化為居民、農(nóng)業(yè)、工商及其它三種，國家要求的銷售電價分類改革任務已經(jīng)全部完成。