近日，國家發展改革委出臺《關于利用擴大跨省區電力交易規模等措施降低一般工商業電價有關事項的通知》(以下簡稱《通知》)，提出將擴大跨省區電力交易規模、國家重大水利工程建設基金征收標準降低25%、督促自備電廠承擔政策性交叉補貼等電價空間，全部用于降低一般工商業電價。

這不是國家發展改革委今年第一次出臺降低一般工商業電價的措施。今年5月，國家發展改革委發出了《關于電力行業增值稅稅率調整相應降低一般工商業電價的通知》，提出電力行業增值稅稅率由17%調整到16%后，省級電網企業含稅輸配電價水平和政府性基金及附加標準降低、期末留抵稅額一次性退返等騰出的電價空間，全部用于降低一般工商業電價。

國家發展改革委政策研究室副主任兼新聞發言人孟瑋曾就此表示，結合增值稅稅率降低1個百分點，對電網企業實施留抵退稅政策，涉及降價金額約216億元，可降低一般工商業電價每千瓦時2.16分，至此，累計降幅約7%。

事實上，今年4月份國家發展改革委就把今年總體降價措施安排為兩個方向——降低電網輸配電價水平、清理和規范電網環節的收費，以及八項措施——釋放區域電網、省級電網和跨省跨區專線輸電工程輸配電價發改革紅利，降低電價中征收的政府基金標準，釋放減稅紅利等。

國家發展改革委此舉是為了完成今年《政府工作報告》提出的一般工商業電價平均降低10%的目標。近年來，降低企業成本是我國經濟工作的重要任務之一，而降成本很重要的一項就是降低電力價格。

我國的銷售電價按用電的性質，分為四大類：居民、農業、大工業、一般工商業。一般工商業又分兩部分，一部分是商業用電，另一部分是小型工業用電。全國平均銷售電價的水平是每千瓦時(每度)0.65元，其中居民電價0.55元，農業電價0.48元，大工業電價0.64元，一般工商業電價0.80元，一般工商業電價是這四類里面最高的。

因此，為了釋放一般工商業的活力，促進經濟增長，自2015年電力體制改革以來，國家有針對性地出臺了多項降低要素成本政策措施，有效地降低了企業用電成本。有數據顯示，目前我國已經先后7次降低一般工商業用電價格共計每度8分4厘，其中今年已經兩次降低一般工商業用電價每度2分8厘5，并清理規范轉供電環節不合理加價，切實降低工商企業用電成本。

國家發展改革委價格司巡視員張滿英在今年4月國家發展改革委新聞發布會上表示，落實一般工商業電價平均降低10%的目標，將能夠降低工商企業費用800億元以上。

據張滿英介紹，今年實施的第一批降價措施涉及金額430億元，主要包括四個方面，一是全面落實已出臺的電網清費政策，督促電網企業組織清退已向電力用戶收取的臨時接電費，減免余熱、余壓、余氣自備電廠政策性交叉補貼和系統備用費。二是推進區域電網和跨省跨區專項工程輸電價格改革，將降低部分用于核減相關省份輸配電價。三是進一步規范和降低電網環節收費，提高兩部制電價靈活性，全面清理規范電網企業在輸配電價之外的收費項目。四是將省級電網企業已核定的規劃新增輸配電投資額轉為用于計提折舊的比例由平均75%降至70%，減少本監管周期定價成本，并相應降低輸配電價。

從目前看來，首批降價措施已經實施，而且效果顯著。張滿英表示，第二批準備下半年實施，涉及金額400億元。

政策的密集出臺顯示出我國降低電費的決心。下半年剛開始，7月4日，國家發展改革委又發出通知要求取消電網企業電卡補辦工本費、復電費、更名過戶費等壟斷性服務收費項目，并全面清理規范轉供電環節不合理加價行為，以進一步落實一般工商業電價平均降低10%的要求。

不到一個月時間，國家發展改革委又發出此次《通知》，還提出各省(區、市)價格主管部門可根據當地實際，通過停征地方水庫移民后期扶持資金、擴大一般工商業用戶參與電力直接交易規模、從跨省跨區現貨市場直接購買低價電量等方式，進一步降低一般工商業電價。

國家電網公司在剛剛召開的二季度新聞發布會上宣稱，國家電網公司嚴格執行各項降價降費政策，已完成“一般工商業電價平均降低10%”任務的近70%。到目前為止，國家發展改革委上半年出臺各項降費措施取得了很好的效果，10%的降費目標將會很快完成。對于一般工商業來說，2018年下半年將會進一步享受到政策釋放的紅利，從而將更多的精力放在增加企業效益上來。