隨著電力市場化改革的推進，我國電力輔助服務市場建設正在提速。

截至2018年5月底，甘肅電力輔助服務市場啟動深度調峰交易36次，深度調峰貢獻電量2410萬千瓦時，啟動火力發電應急啟停1次，貢獻電量175萬千萬時，輔助服務補償金額1297.4萬元，運行近兩個月的甘肅電力輔助服務市場開局良好。

這是我國電力輔助服務市場的一個縮影。輔助服務包括一次調頻、自動發電控制(AGC)、調峰、無功調節、備用、自動電壓控制(AVC)、黑啟動等，可分為無償和有償兩類。按照“誰收益、誰承擔”的原則，有償輔助服務在市場上獲取補償，其中，有償調峰是國內市場的主要交易品種之一。

深度調峰服務中，設置火電機組有償調峰補償基準，火電機組出力越低，其獲得的相應補償力度越高。其中，甘肅火電機組(含供熱機組)有償調峰補償基準暫定為其額定容量的50%，負荷低于40%的機組其補償范圍在0.4～1元/千瓦時，負荷高于40%且低于50%時，其補償范圍在0～0.4元/千瓦時。

通過市場化的經濟補償機制促進可再生能源消納、促進煤電與可再生能源協調發展、解決供暖季電熱矛盾等，以維護電網安全穩定運行，保證電能質量。這是2017年以來電力輔助服務市場建設提速的直接動因。

截至目前，國家已批復東北、福建、山東、山西、新疆、寧夏、廣東、甘肅等地開展輔助服務市場建設試點工作。東北輔助服務市場已正式運行兩年多時間，山東、福建、寧夏等市場也已進入試運行，甘肅在今年4月1日正式開市。非試點地區也在積極開展市場準備工作。

然而，業界反映，我國電力輔助服務市場尚在逐步探索中，各市場建設差異比較大，電力輔助服務定價、交易機制還不完善，市場有效激勵不足，很多市場主體參與市場的意愿還不強烈，亟需進一步完善和深化電力輔助服務補償(市場)機制。

首先，因地制宜，分類加強組織指導。

因各省電力形勢、電源結構各有特點，各省的輔助服務市場在市場主體、交易品種、結算規則等方面不盡相同。盡管從責任分工上，國家主管部門統一協調推進有關工作，由各派出能源監管機構根據實際情況負責區域市場方案總體設計和組織實施。但國家主管部門還應深入分析研究，對各地輔助服務市場特點“心中有數”，以便因地制宜、有的放矢地加強分類指導，確保各地市場對目前情況和電力現貨市場具備較強適用性。

第二，加速形成示范效應，調動市場主體參與積極性。

目前，福建省創新補償方式，補償費用和電量、電價掛鉤;廣東省輔助服務市場暫時只包括AGC調頻服務;山東省則把調峰、AGC調頻同時納入輔助服務交易范圍……差異化的市場在不成熟的階段，導致市場主體觀望情緒較重。要盡快落實交易規則、推動試點市場發展，加速形成成熟市場機制的示范效應，增強市場信心，調動發電、電網、儲能企業和需求側資源參與市場的積極性。

第三，開拓視野，充分吸收借鑒國際經驗。

國外部分國家的電力輔助服務市場相對成熟，有多方面經驗可供我們借鑒。一是借鑒其市場建設路徑。當前我國市場過于倚重調峰服務，而國外成熟的輔助服務市場中，電力平衡是通過現貨市場解決的，隨著國內現貨市場的建立，要提前考慮交易品種及規則的變化。二是借鑒其成熟市場機制。推動提供輔助服務成為國內并網電廠、儲能電站等的重要盈利點，對市場主體形成有效激勵。三是借鑒其監管經驗。對調度、交易機構執行市場規則情況和市場準入、市場力、交易行為等進行有效監管，確保市場規范有序運行。

作為電力市場建設的主要任務之一，電力輔助服務市場建設被給予厚望，近期目標是建立公平透明、競爭有序的市場化輔助服務共享和分擔機制。要鼓勵各地積極探索，先動起來，觀后效而留長去短。

原文首發于《電力決策與輿情參考》2018年6月29日第24期