長期以來，我國電力市場的售電業務都是由傳統電網企業經營，除了參與大用戶直接交易的用戶外，所有用戶都只面對電網公司。售電側改革，就是要在售電環節引入其他市場主體共同參與銷售業務，從而形成競爭性市場，賦予電力用戶自由選擇權。

近年來，全國各地售電公司陸續成立，形成電力用戶向售電公司自主購電格局，由于售電公司電費結算的特點，電網公司在電費結算時仍存在一些實際問題。通過在省電力公司層面組織架構變革、電費結算流程優化、技術平臺交互規則調整，建立面向售電側放開后的省級電費結算體系建設工作，加強省級營銷、交易、財務等相關專業的橫向流程貫通，實現批發交易市場、零售交易市場縱向流程貫通，打造高效便捷的電費結算體系，以期更好實現靈活開放的售電市場格局。

一售電公司電費結算特點

國際上，成熟的電力市場基本都設有批發和零售市場。批發市場一般進行發電企業的電能銷售業務，購買發電企業電能的市場主體包括電網企業、售電公司和直接交易的電力用戶。零售市場是售電公司將電能銷售給終端用戶的重要平臺。

電費計算原則。售電公司代理所屬電力客戶在批發市場向發電企業購電，其申報的電量依據來源于售電公司所屬電力客戶實用電量。理想情況下，參與市場的電力客戶實用電量都由發電企業提供，并按照直接交易價格進行結算。由于發用雙方電量是難以精準平衡的，如發電機組檢修無法發電導致直接交易合同無法履行，因此國家在市場化交易中確定一些電量電費計算原則。

市場交易電量確定原則

參與電力市場的市場主體包括發電企業、供電企業、售電企業(電力用戶)等。發電企業發出的電量(發電量)通過供電企業輸配電網絡(損耗電量)輸送至售電企業所屬電力用戶用電(用電量)，同時發電企業和售電公司還通過市場化合同簽訂的市場交易電量(合同量)。由于電網架構及電力傳輸等原因，發電量、用電量、合同量之間并不相等，即使在最理想的狀態下，因為損耗電量存在，三者也無法相等，故在市場規則設計上，提出兩項原則：一是考慮到損耗電量計算復雜性，故將全網損耗電量換算成損耗電價攤在輸配電價中，用損耗價格體現損耗電量;二是剔除損耗電量干擾因素后，市場交易電量取發電量、用電量和合同量三者最小值，即市場交易電量一最小值(發電量、用電量、合同量)。

市場交易價格確定原則

參與電力市場交易的購電價格由市場交易價格、輸配電價啥線損)、政府性基金三部分組成，即市場化購電價格=市場交易價格+輸配電價(含線損)+政府性基金。因市場交易電量取發電量、用電量和合同量三者最小值，故對于溢出市場交易電量的用電量部分(即余缺電量)執行目錄電價(政府定價)。

由以上兩原則可以推導出，售電公司在批發市場需要支付的市場化購電費計算公式如下：

購電費=市場交易電量x市場化購電價格+余缺電量x目錄電價

售電公司向其簽約的電力用戶原則上會明確銷售電價，即售電電費=(市場交易電量+余缺電量)x銷售電價，銷售電價可能依據市場化購電價格相應調整。

二售電公司經營特點及問題

零售市場是售電公司將電能銷售給終端用戶的重要平臺。由于同一售電公司可以在多個供電營業區售電，故因此售電公司天然具有跨區經營特點，這對現有的屬地化管理電費結算模式提出挑戰。

交易單元和營銷用戶單元匹配問題

舉例來說，售電公司與發電企業簽訂交易形成交易單元(如交易ID為00001)，但售電公司組成交易單元的零售用戶來自不同的市縣供電公司，如A市a用戶(如a用戶編號為5110)、B市b用戶(如b用戶編號為5312)、C市c用戶(如c用戶編號為5418)。則在交易結算前，需要將交易單元與分屬不同地市的用戶組群綁定，這綁定工作勢必由省公司負責統一實施。

直接交易電量匯總和電量分割問題

接上述例子分析，售電公司與發電企業在批發市場形成交易，售電公司用電量由不同區域的a用戶、b用戶和c用戶構成，故新增電量匯總業務。按上述例，如果a用戶(用電量500萬)、b用戶(用電量400萬)和c用戶(用電量200萬)之和1100萬大于合同量(1000萬)，則確定直接交易電量為1000萬千瓦時，這1000萬分配到a ,b, c三用戶是采用均分電量還是采取優先級分配，需要電量分割策略中予以明確。同樣地，如果用戶用電量過于大，需要和多個發電廠形成交易，一樣需要電量匯總和電量分割處理，這電量匯總和電量分割工作勢必由省公司負責統一實施。

直接交易電費清分問題

根據例子，直接交易電費清分工作涉及到發電廠、售電公司、電網企業和不同區域的用戶，而基層公司不掌握交易過程全部，故電費清分勢必由省公司負責統一實施。因此，售電公司電費結算特點及要求是:首先，結算環節多出了交易關系管理、電量匯總及電量分割和電費清分分配管理等。其次，售電公司代理不同基層公司所屬的電力客戶在省級電力交易平臺從事市場交易活動，而單一的基層公司無法掌握售電公司經營全部，勢必需要由省電力公司負責結算。最后，電力交易公司屬于全省市場交易集中管理單位。

由于電廠、用戶、售電公司等三方結算戶數多、價格體系復雜，一廠一價，一月一價，電網與電廠、用戶和售電公司的業務結算和價格管理工作量激增，電力交易公司需要省電力公司提供更加準確的結算信息，實現一對一信息交互，避免出現一對多體系下存在導致信息傳遞效率低、質量差的問題。

三構建省級電費結算模式

針對售電公司電費結算特點及要求，構建省級電費結算模式主要做法有：

組織架構變革。省公司層增設電費結算室，電費結算室崗位設置和職責如下表：

這一機構變革符合集約化、扁平化、專業化方向，進一步壓縮管理層級，縮短管理鏈條，打破了原有“小而全”的屬地化電費結算業務格局，加強省級營銷、交易、財務等相關專業的橫向流程貫通，實現批發交易市場、零售交易市場縱向流程貫通，對進一步提高供電服務水平和客戶滿意度，推動“三集五大”體系完善提升具有重要意義。

電費結算流程優化。成立電費結算室，有效銜接批發市場和零售市場電費結算。

技術平臺交互規則調整。依據售電公司電費結算流程和業務規則，為支撐市場化售電業務應用(營銷系統)和全國統一電力市場平臺(交易平臺)集成，進一步營銷與交易交互信息規則，平臺業務集成中涉及營銷與交易交互信息明細如下表：

2017年，安徽公司開展了面向售電側放開后的省級電費結算體系建設工作，完成了售電公司合同管理、交易關系匹配管理、電費結算規則管理和電費結算流程再造，全年完成3188份結算合同簽訂，及時開展4479戶零售用戶電費結算，實現“加快完善市場化售電業務辦理規則和流程，打通營銷、交易、財務的業務通道，打造高效便捷的電費結算體系”的工作要求，促進了公司內部專業管理和對外服務水平的全面提升，確保市場交易電費結算業務高度融合、客戶需求快速響應、服務質量可靠優質。