參政議政錄丨深化分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)

2018-03-06 11:20:32 中國(guó)電力報(bào) 　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

南存輝，全國(guó)政協(xié)委員，全國(guó)工商聯(lián)副主席、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)。他提出盡快出臺(tái)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易工作開(kāi)展實(shí)施細(xì)則的提案。背景近年來(lái)，我國(guó)

南存輝，全國(guó)政協(xié)委員，全國(guó)工商聯(lián)副主席、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)。他提出盡快出臺(tái)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易工作開(kāi)展實(shí)施細(xì)則的提案。

背景

近年來(lái)，我國(guó)分布式光伏電站新增裝機(jī)容量不斷攀升，2017年裝機(jī)容量高達(dá)1940萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)3.7倍，占全年光伏總裝機(jī)容量的36%，分布式光伏已成為國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用的主流方向。但發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的投資方電費(fèi)收取缺乏保障、電價(jià)補(bǔ)貼缺口增大造成發(fā)放時(shí)間延長(zhǎng)、相關(guān)屋頂資源與電力用戶(hù)資源嚴(yán)重不匹配等問(wèn)題，既對(duì)國(guó)家財(cái)政造成一定壓力，也對(duì)項(xiàng)目持續(xù)運(yùn)營(yíng)及行業(yè)后續(xù)發(fā)展前景造成較大影響，嚴(yán)重影響廣大投資者信心，亟待得到解決，這不僅需要技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，更需要相應(yīng)的政策支持和商業(yè)模式創(chuàng)新。

國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局在2017年底相繼發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》(發(fā)改能源〔2017〕1901號(hào))《關(guān)于開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的補(bǔ)充通知》(發(fā)改辦能源〔2017〕2150號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。根據(jù)《通知》規(guī)定，企業(yè)可以通過(guò)直接交易、委托電網(wǎng)企業(yè)代售電、電網(wǎng)企業(yè)按標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)等三種模式實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化交易。同時(shí)通過(guò)適當(dāng)降低納入試點(diǎn)項(xiàng)目的度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，倒逼投資方降低系統(tǒng)成本，推動(dòng)早日實(shí)現(xiàn)用電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)，為最終完全取消財(cái)政補(bǔ)貼奠定基礎(chǔ)。“隔墻售電”模式一旦全面落實(shí)到位，將對(duì)分布式光伏持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大保障。

但是，《通知》對(duì)分布式交易試點(diǎn)工作開(kāi)展過(guò)程中政府部門(mén)的分工以及監(jiān)督考核機(jī)制還未作出細(xì)致規(guī)定，導(dǎo)致地方試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，電力主管部門(mén)和新能源主管部門(mén)交叉管理，缺乏明確牽頭及配合單位，不利于開(kāi)展試點(diǎn)項(xiàng)目等;申報(bào)材料中要求電網(wǎng)企業(yè)出具試點(diǎn)申報(bào)相關(guān)支持性意見(jiàn)，包括電力消納能力承諾函等，間接對(duì)試點(diǎn)工作的開(kāi)展可能承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，使得電網(wǎng)企業(yè)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)缺乏積極性。

建議

明確試點(diǎn)工作的支持責(zé)任部門(mén)和配合部門(mén)，制定相應(yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制，督促相關(guān)部門(mén)全面重視分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易工作的開(kāi)展與落實(shí)工作，為后續(xù)全面開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

組織第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)電網(wǎng)公司提供和合法途徑獲取的數(shù)據(jù)，對(duì)分布式發(fā)電試點(diǎn)項(xiàng)目編制電力消納能力評(píng)估報(bào)告，組織公開(kāi)評(píng)審，邀請(qǐng)電網(wǎng)企業(yè)參與評(píng)審并提意見(jiàn)，結(jié)果進(jìn)行專(zhuān)家論證。提高電網(wǎng)企業(yè)參與分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易工作的積極性，降低其責(zé)任擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)。

建議各省級(jí)能源部門(mén)根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況，盡快組織出臺(tái)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易工作開(kāi)展的實(shí)施細(xì)則，加快推進(jìn)此項(xiàng)工作全面落地。

原標(biāo)題:參政議政錄丨深化分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)

責(zé)任編輯：lixin

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