水電消納切勿互相“掰手腕”

2018-02-20 11:17:52 中國能源報　點擊量：評論 (0)

站在能源結構調整、清潔能源發展、電力體制改革的高度，各方的“掰手腕”無益于能源資源優化配置和社會經濟綠色發展，必須打破僵局，讓水電適時送往最需要和最適合之地。

　　繼續開發，有可能面臨投產即遭棄；停止開發，巨大的前期投資將打水漂。雅礱江中游水電如此尷尬，外送通道引發諸多爭議，看似是一個項目的前途命運問題，實則是地方政府、電網和電源企業在局部地區的博弈，西南水電消納的“傷疤”也由此被揭開。但是，站在能源結構調整、清潔能源發展、電力體制改革的高度，各方的“掰手腕”無益于能源資源優化配置和社會經濟綠色發展，必須打破僵局，讓水電適時送往最需要和最適合之地。

　　對雅礱江水電公司而言，為雅中水電找到“好婆家”是重點；對電網企業而言，一條特高壓直流工程不光要送水電，更要實現電網互聯，以優化配置資源；對地方政府而言，要不要外來電，自己有充分的決定權。但是，在三方“角力”的情況下，最應發言和拍板的政府主管部門卻在失語，使一條水電外送通道在地方政府和企業的規劃中，完全南轅北轍。

　　目前，除了雅中水電外送受端沒有著落，烏東德、白鶴灘等水電外送通道落點也不明確。西南“棄水”，已演變成當前能源發展的切膚之痛。

　　相關數據顯示，2017年全國水電設備平均利用率依然處于下滑態勢，低于2016年同期36小時，局部地區水電設備平均利用率下滑高于1000小時。行業內人士由此紛紛吐槽：2017年的棄水量只多不少。更為嚴峻的是，在此前實施“西電東送”背景下，國家在西南規劃建設了不少水電項目，按照規劃，每年將有上千萬千瓦的新增水電投產。

　　可再生能源消納，關乎能源生產和消費革命能否成功，已引起國家層面高度重視。2017年11月，國家發改委、國家能源局印發的《解決棄水棄風棄光問題實施方案》明確指出，解決該問題，要堅持政府引導與市場主導相結合。《方案》強調，要強化能源相關規劃的約束力和執行力，加強事中事后監管，建立健全可再生能源電力消納監督考核機制。著力完善市場體系和市場機制，發揮市場配置資源的決定性作用，鼓勵以競爭性市場化方式實現可再生能源充分利用。

　　但目前的現實是，政府引導和市場主導均表現得無力。統計顯示，“省際壁壘”對棄水的影響因素高達90%，尤其在全國電力過剩的背景下，很難決定哪個省在電力“飽腹”的情況下，還能“敞開懷抱”消納外來電。此外，電網在外送通道的落點選擇上持有較重“話語權”，市場電的市場化程度多高，無法衡量。

　　因此，如果沒有強有力的統一規劃和調度，網源建設脫節和棄水問題都難以有效解決。而從水電發展的角度看，不管投資開發還是電力輸送，政府和企業都必須站在國家利益的高度，不能拘于孰強孰弱、局部利益而長期“拉鋸”“掰手腕”，造成國家資源白白浪費。（文丨蘇南）