電改之勢已成：靜觀其變不欲其亂

2017-03-12 13:03:54 大云網　點擊量：評論 (0)

改革有且只有一個目的，即提升效率。但是，改革并非必然導致效率提升。有的改革能夠成功，有的則失敗了。電力體制改革也是如此。電改同其他任何改革一樣，有其進步的一面，也有其局限性一面，所以不需要給予過高

改革有且只有一個目的，即提升效率。但是，改革并非必然導致效率提升。有的改革能夠成功，有的則失敗了。電力體制改革也是如此。電改同其他任何改革一樣，有其進步的一面，也有其局限性一面，所以不需要給予過高期望，抑或詛咒。不管何時何地、不管愿意與否，電改都會給我們一些意想不到的結果，或好或壞。

2002年“5號文”刊發，我國啟動了進入新世紀后首輪電力體制改革。當時，提出了16字方針：“廠網分開、輸配分離、主輔分開、競價上網。”前10多年的改革，只完成了當時制定任務的不到一半，即完成了廠網分開和部分的主輔分離。期間，改革長時間進展緩慢或處于停滯狀態。雖然各方也有想關方面的試點工作，但是都未推廣開來，電力體制改革實質上已經觸礁擱淺。

2015年3月份，新一屆政府推出了“9號文”，劍指電力體制改革。2015年11月底，9號文6大核心配套文件出臺，新電改終于進入操作層面，正式重啟了。

當前經濟進入新常態，GDP增速下滑。而電量增速下滑明顯快于GDP增速下滑。目前，電量需求增速為1%，是改革開放以來最低水平。事實上，在過去近40年的時間里，我國電力需求增速平均在10%左右。崖谷之別，落差明顯。

在正確的時間，做正確的事與正確地做事都很重要。當缺電時，如何發更多的電才是首要任務、正確的事。那時沒人會在乎效率，為了保障電力供應，不停地建設新機組就是最好的解決措施。而現在效率顯得更重要了。因為現在用電量增速低，電力供應過剩，只要稍微注重一下效率問題，就能滿足電力的增長需求，何必再花大把鈔票擴大產能呢？！

所以，現在推行電力體制改革是天時、地利、人和。但并非必然導致成功，因為改革過程中，諸多時機稍縱即逝，失敗、終止、擱淺，都有可能。事實上，這也是電力行業體制改革繞不過、躲不開的“客觀規律”。畢竟，經濟社會是一個龐雜的體系，電力行業只是人為劃定的一個行業范圍而已，但誰都劃不斷電力行業與其他行業的聯系。例如，當或者突然變差時，大規模投資拉動經濟又會成為可能，進而改革進程也會受到影響。

所以，未來改革的不斷推進，需要的是見機行事、因時制宜、因地制宜；而最重要的是，遇到問題時，相關部門和人員敢于做出繼續推動電改進行下去的決定。事實上，改革中，最難的事情是“做決定”，因為這需要負起很大責任。從這方面看，9號文首要價值，便在于其做了這個決定：重新啟動改革、改變現狀。

只有有了決定，才會有方向，才會有步驟，才會有行動，才會有經驗，而后經驗總結，才能推動新的改革。周而復始。

歷史的長河始終向前，離不開左右兩岸。缺少左岸，河水會泛濫成災；缺少右岸，也會如此。兩股對立的力量，缺一不可。電改亦是如此。

如今，電改之勢已成。靜觀其變，不欲其亂。