新電改下電力市場之間不分級別是重要保障

2017-02-11 09:41:35 中國能源報　點擊量：評論 (0)

依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)[2015]9號)的主要精神，配套文件《關(guān)于推進電力市場建設(shè)的實施意見》中明確指出電力市場體系建設(shè)分為區(qū)域和省(區(qū)、市)電力市場，市場之間不分級

依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)[2015]9號)的主要精神，配套文件《關(guān)于推進電力市場建設(shè)的實施意見》中明確指出“電力市場體系建設(shè)分為區(qū)域和省(區(qū)、市)電力市場，市場之間不分級別”、“同一地域內(nèi)不重復(fù)開展現(xiàn)貨交易的電力市場”。這是新一輪電改對于電力市場建設(shè)邏輯的深刻認識，也是尊重電力市場運行規(guī)律的集中體現(xiàn)。

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市場之間不分級別是實現(xiàn)電力市場有序運轉(zhuǎn)的重要保障。

除去國家指令性計劃、政府間協(xié)議和公益性、調(diào)節(jié)性電量需要優(yōu)先保障執(zhí)行以外，市場化交易的結(jié)果是由各方自由充分競爭而產(chǎn)生的，不存在交易優(yōu)先級和執(zhí)行優(yōu)先級的概念，因此形成這些交易結(jié)果的市場之間也無級別差異之分。若人為設(shè)置市場之間的級別，則必然會出現(xiàn)上下級市場、上下級機構(gòu)等關(guān)系。上級電力交易機構(gòu)由于先天賦予的職權(quán)，往往會出于自身的各種目的，插手、干預(yù)下級市場的組織和運行，引發(fā)多頭管理的現(xiàn)象。下級交易機構(gòu)往往會由于自身市場運行目標與上級交易機構(gòu)指令不一致而出現(xiàn)無所適從的局面，最終妨礙了電力市場的有序運轉(zhuǎn)。

市場之間不分級別是實現(xiàn)電力資源優(yōu)化配置的重要保障。

通常來說，電力市場的競爭范圍越廣、程度越深，對于電力資源的優(yōu)化配置效果就越好。由于國外的實踐經(jīng)驗已表明現(xiàn)貨市場是實現(xiàn)電力資源優(yōu)化配置的核心環(huán)節(jié)，若在現(xiàn)貨市場范圍內(nèi)設(shè)置市場級別，上下級交易機構(gòu)間目標的不一致性、上下級市場間人為造成的割裂與各級子市場間不必要的協(xié)調(diào)等將嚴重影響電力市場交易的流動性和活躍性，進而大幅削弱現(xiàn)貨市場優(yōu)化配置資源的能力和深度。

市場之間不分級別是實現(xiàn)電力市場健康發(fā)展的重要保障。

在市場建設(shè)初期，對于一些電網(wǎng)相對獨立、供需自我平衡、條件相對成熟、市場份額比較均衡的區(qū)域，可以搶先一步組織區(qū)域現(xiàn)貨市場，從小到大，從試點到推廣積累經(jīng)驗;待其與周邊區(qū)域聯(lián)系更加緊密，或者周邊省份也具備開展現(xiàn)貨交易的條件之后，可實現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)貨市場的擴展或市場之間的融合。但是，若在市場之間設(shè)置級別，則上下級交易機構(gòu)、各下級交易機構(gòu)之間發(fā)展目標的沖突很可能會造成市場交易的封閉性，市場范圍無法進一步擴大，不利于電力市場的長遠健康發(fā)展。

總之，電力市場建設(shè)與運行的基本規(guī)律決定了市場交易之間不應(yīng)存在級別之分。

同一市場范圍內(nèi)的所有反映市場成員交易意愿的結(jié)果都應(yīng)具有相同地位的執(zhí)行權(quán)利。唯有如此，才能確保電力市場的有序運行、健康發(fā)展和電力資源的優(yōu)化配置。