文章要點：

1.回顧曾經的新格局——2015年2.也曾“管住中間、放開兩頭”的——2002年3.站在“構建新格局”的當下——2020年

“構建新發展格局。”

國慶剛過，國家電網董事長毛偉明在CCTV新聞聯播電視專訪中提到這個新詞。

構建新發展格局，是根據我國發展階段、環境、條件變化作出的戰略決策，是事關全局的系統性深層次變革。

太陽每天照常升起，電力市場每天新聞不斷。

新的發展格局，會引導電改往什么方向走？它對享能匯這樣的能源新媒體又有何意義？

我們把時間線截出三個節點——2002年、2015年和2020年。

1.回顧曾經的新格局——2015

先說最熟悉的重要年份——2015年。

是年3月，國務院發布“ 電改9號文“，為之后激蕩的電力市場競爭拉開序幕。

9號文特別強調：

積極營造氛圍，加強與媒體的溝通。

因為這簡單有力的一句話，能源新媒體也譜寫出新的格局。

過去，我們在行業外，現在，我們在市場里。

當然，這不僅要感謝電改，更要感恩騰訊開發了微信公眾號，媒體和讀者因而走得更近、更頻繁。

9號文初出茅廬之際，華北電力大學曾鳴教授曾作出點評：

不同于2002年的“5號文，本輪電改的大背景已經發生了歷史性的根本變化。

事實也的確如此。

2015年，國際形勢、中國外交呈現出兩幅面孔——

中國外交空前活躍：

“一帶一路”倡議發布；消除了國際間的疑慮；57個意向國在京簽署《亞洲基礎設施投資銀行協議》；金磚國家新開發銀行在上海開業；北京和張家口贏下2022年冬奧會主辦權，是京津冀一體化發展第一個里程碑；屠呦呦獲得當諾貝爾醫學獎，這是中醫藥成果獲得的最高國際獎項；人民幣獲批加入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子，國際話語權提升；在巴黎氣候大會上，中國承諾2030年左右使二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實現。

國際上，和平開始被“局部撕裂”：

尚未終止的埃博拉疫情重創著西非經濟；俄羅斯指責美國拋開WTO，打造新的跨太平洋和跨大西洋貿易和投資伙伴關系協定；與ISIS相關的恐怖組織策劃了巴黎恐襲和美國槍擊；歐洲的難民潮對歐盟產生影響，在法國大選中，主張反移民、反申根的右翼政黨獲得選舉歷史上最高的得票率；俄羅斯簽署對烏克蘭進口商品征收統一關稅的規定；世界經濟呈兩極化，美歐等發達經濟體總體向好，而大部分新興市場國家則面臨較為嚴峻的經濟下行壓力。

2015年，越來越多的人開始質疑傳統的全球化 ：

這個世界要開始不太平了，全球化要逆行

然而，在不太和平的政治外表下，藏著各國尋找經濟增長新動力的心思：

世界經濟論壇創始人克勞斯·施瓦布認為：第四次工業革命的發生導致現有的行業和模式快速衰落，只有那些堅持改革、勇于創新、對人有吸引力的經濟體才能最終走上坦途。

而2015年，恰好是國內確定到2020年的“十三五”規劃藍圖的重要年份，中國定下五大發展理念：

創新、協調、綠色、開放、共享

同樣把2020年作為檢驗刻度線的，則是2年前的另一份至關重要、影響深遠的決議：

2013年，十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，首次提出”由市場決定價格的機制“：

凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革，放開競爭性環節價格。政府定價范圍主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節，提高透明度，接受社會監督。

《決定》設計，到2020年，要在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果。

在中國提出《決定》的那一刻，國際上就已經意識到，大國間關系的歷史轉折點來了。

巴基斯坦前軍工生產部長、巴國家電特約評論員塔里·馬蘇德退役陸軍中將評價，“ 人們關注中國的角度和程度變了”。

“1978年中國剛剛推進改革開放時，中國只是政治大國，而非經濟大國，人們關注中國角度和程度與今天不同。2013年的中國深化改革，對世界經濟前進的方向有重大意義，對發展中國家的經濟改革有重要的指導意義?？梢哉f，中國未來深化改革方向和舉措不僅具有世界意義，而且會改變世界經濟進程。中國的改革已經進入了一個新的歷史轉折點。”

而電改9號文，正蘊含著“全球第四次工業革命”的新舊交替格局：

要堅持改革、勇于創新、對人有吸引力，電力行業才能走向坦途

創新——建立“誰收益，誰分擔”的輔助服務共享新機制、電力行業立新法、

綠色——可再生能源并網的比例增大，使發電側和用電側具有雙側隨機性，電力系統的整體規劃必須強化，以減少棄風棄光問題。

開放——社會資本參與售電、開放增量配網

協調——單獨核定輸配電價，由市場形成發售電價格

共享——建立相對獨立的電力交易機構

更反映電力商品屬性的“現貨”概念隨后入場。所謂不破不立，從2015年開啟。

2.也曾“管住中間、放開兩頭”的2002年

2002年，國務院發布“電改5號文”，我們俗稱的第一輪電改開啟。

媒體最熟悉的“ 廠網分開”正源于5號文的發布。

國家電力公司按照發電和電網兩類業務拆分，重組為獨立發電企業、國家電網公司、南方電網公司

新成立的國家電網，主要負責跨區輸變電投資建設、區域電網間的交易和調度。

而2001年正是“西電東送”大工程開啟的年份，國家電網的成立，用以解決當時電力行業最迫切的的難點——打破壟斷壁壘，優化資源配置

省際之間市場壁壘阻礙了跨省電力市場的形成和電力資源的優化配置，現行管理方式不適應發展要求。

西電東送、西氣東輸、青藏高原并稱“西部大開發”三大工程，其中尤以西電東送投資額最大，遍地開花。

“西部大開發“是改革開放總設計師鄧小平提出的”第二個大局“。

第一個大局——東部沿海先富起來；

第二個大局——到一定時期，拿出更多力量幫助中西部地區發展

跨入千禧年，中國終于來大了第二個大格局時代——以共同小康為目標。

雖然在國際上，2001年發生了震驚世人的美國911恐怖襲擊事件。但也是那一年，中國開始融入世界，有人戲稱2001年為中國年，一點不為過：

“上海合作組織”成立中國加入了WTO中國申奧成功亞太經合組織領導人非正式會議(APEC)在上海成功召開

國內的西部大開放，彼時正關系到中國現代化的全局。由于東西部地區發展差距的歷史存在和過分擴大，中國現代化的落腳點，正在西部。

"西電東送"就是把煤炭、水能資源豐富的西部省區的能源轉化成電力資源，輸送到電力緊缺的東部沿海地區。

而彼時的電改5號文，在這樣的時代背景下，成立了獨立的電網、獨立的發電企業：

終止地方合同——逐步終止過去各級電網企業與發電廠簽訂的購電合同；統一調度——建立電力調度交易中心，實行發電競價上網；吸引投資——政府按激勵機制和吸引投資的要求監管。電價劃分為上網電價、輸電電價、配電電價和終端銷售電價。支持工業現代化——在具備條件的地區，開展發電企業向較高電壓等級或較大用電量的用戶和配電網直接供電的試點工作。

中國融入世界，吸引投資，始于千禧年；西部電力資源向東來，始于電改5號文。

3.站在構建“新發展格局“的當下——2020年

回顧2019年，科技為王，IT為王。是年，全球科研人員合作發布手首張黑洞圖片，給出黑洞存在的最直接證據。特斯拉在上海臨港建超級工廠，電動汽車Model 3降到30萬以下，消費者領教到什么叫買得起的大牌?？萍挤秲弘x我們越來越近。就連國家電網，都拿出了”泛在“白皮書，向國際能源互聯網企業轉型。

此時，長期報道電力市場的享能匯，開始覺得腦汁不夠用了。因為，自2018年廣東發布”8+1“電力現貨文件，我們已經有感覺了：

現貨來了，這可不再是一個靠關系的市場了。

浙江省一臺機組一天可以申報960條數據，而電力現貨的出清系統，涉及非常復雜的軟件設計。

10個人里面，8個人不懂現貨。

這是很直觀的感受，電力市場到了一個吃技術飯的時段了。

于是乎，從來沒有一類行業報道，會像“電力現貨”這樣讓媒體絞盡腦汁，常分不清楚孰對孰錯。我們努力窺斑，卻不一定能見豹。

還說壟斷？還說抱團？

老的思路，越來越無法解釋新的問題。

2019年，中美經貿磋商一度嚴重受挫，在共同的注視下，年底《中美第一階段經貿協議文本》艱難達成一致，翻看長達約100頁的文件，

第一章——知識產權

第二章——技術轉讓

往后才是我們常規認知的糧食、農產品、金融服務等。

知識產權是美國的財富

美國認識到知識產權保護的重要性。隨著中國從主要的知識產權消費者轉變為主要的知識產權生產者，中國認識到建立和實施全面的知識產權保護和執法法律體系的重要性。中國認為，加強知識產權保護和執法符合建設創新型國家，發展創新型企業，促進高質量經濟增長的利益。

美國商務部長Wilbur Ross曾在談判進程中說到：

鋼鐵和鋁材行動或多或少與現在相關，而知識產權行動則涉及未來。我們試圖解決今天的問題和即將出現的問題。這就是為什么這些行動非常重要。在我看來，我們最終將會就這些事情進行談判，而不是為它們而戰。”

如果自主創新總是滯后，那未來就要花大價錢了！

再回味國慶節后CCTV播出的國家電網毛偉明董事長專訪，

以科技創新催生新發展動能，這是關系我國發展全局的重大問題，不久前國網召開了全系統的科技創新大會，就是要瞄準關鍵核心技術，啃下卡脖子的硬骨頭，加大研發投入。我們準備到2025年，累計投入800億元，徹底解決受制于人的狀況，確保我們電力行業供應鏈、產業鏈安全可靠。”

但創新，只構建了“新格局”的一半。

如果沒有春節期間發生的新冠疫情，我們似乎會慣常覺得，

過個年，電力現貨該怎么試點，就試下去，能源物聯網該怎么推進，就推進下去。

這是稀疏平常的視角。

但疫情的到來，全世界亂了套，全球進出口貿易相關被嚴重波及，東京奧運會是否能召開一再被質疑，最終延遲。

走不出去以后，我們重新開始審視身邊。

從年我們中國制造，送去國外消費

但如今我們的消費者群體已經發生變化，年輕人群體中的文化自信，讓國潮品牌層出不窮。

我們越來越愿意消費made in China的東西。

而消費升級也不再是只買進口貨，我們愿意為服務買單、為場景買單，為審美買單。

5G商用加速，使得國內細分產業受益：大流量應用、車聯網、工業物聯網等成為5G重要應用場景。

直播帶貨興起

五一假期的第一天，借著直播熱的春風，“央視主持人男子天團”開始了長達三個小時的電視直播秀。銷售火爆，帶貨總額超過5億！不得不讓人感嘆：直播三小時，相當于復工六個月！

在車聯網方面

根據埃森哲，預計2025年銷售的新車將全部實現聯網，其中采用嵌入式移動通信模塊進行互聯的車輛占比將達到64%，預計將達到7700萬輛。

工業物聯網方面

工業物聯網對無線網絡具有低時延、高可靠、大連接的要求，現有Wi-Fi、藍牙和Wireless HART等無線解決方案在帶寬、可靠性和安全性等方面均存在局限性，5G的特性能較好滿足工業物聯網的需求，根據華為Wireless X Labs的分析，預計到2020年，全球制造業的連接數將達125億，工廠網絡的市場規模接近500億美元。

龐大的國內消費市場，構建了“ 新格局”眼前的另一半。

9號文切切實實電力用戶帶到了市場里，但我們還可以思考兩個問題：

——曾經“只要降價就好”的電力用戶，他還會提出什么樣的需求？怎么滿足？——發電側和電網側解決不了的問題，是否可以靠用戶來解決？

如果看到“現貨“慢下來，就是出問題的話，我們是不是把路走得窄了？

為全球各類用戶提供高精度、高可靠性的定位、導航和授時服務的北斗衛星系統已經一路鋪開；

“十一”之前，中國首個集合了光伏發電、儲能、數據中心、5G基站、北斗基站等功能于一體的電動汽車充換電站，在合肥完成升級改造投入使用。

9月，我們在聯合國大會上提出努力爭取2060年前實現碳中和.

這意味著從2020年到2060年這40年間，中國的碳排放要從每年的160億噸降低到幾乎不排放，擁抱新能源入局的電力系統在發用兩側都面臨著史無前例的調整。

如今的發展新格局下的電改，沒有參照物。

走出自己的場景吧！