國家電力投資集團有限公司山東分公司營銷部高級經理 林華、華東電力設計院智慧能源室主任 吳俊宏

電改9號文發布以來，已經取得了階段性的進展，市場活力也被充分激活。眾多售電公司應運而生，激發了市場主體的主動性和創造性，培育了多買多賣的市場格局;電力直接交易普遍開展，電力用戶的度電降價釋放了改革紅利;增量配電改革穩步推進，促進工業園區和地方經濟健康發展;綜合能源服務、能源互聯網等新技術、新業態更是在電改環境里獲得了廣泛發展和應用。

然而，改革之初被寄予厚望的售電公司如今卻處境尷尬。截至今年8月，售電公司注冊數量多達3600家，但據公開資料統計，真正開展業務的不過十分之一二，其中廣東2019年實質開展業務的售電公司數量從2018年的140多家銳減為83家，山東售電公司2018年有3家退市，其中不乏科陸電子這樣實力雄厚的民營企業。

售電公司數量減少的同時，質量提升也遠不如預期。售電公司依然主要依靠購銷價差生存，而需求側管理、分布式能源服務等增值服務業務發展緩慢，售電公司整體缺乏合理穩定的商業模式。依托售電公司提高用電側用能水平、實現用電側資源優化配置的改革目標還遠未實現。

一、當前不完善的市場機制造成了售電公司的尷尬處境

1.獨立售電公司市場空間容易被發電側抱團擠壓

自售電側放開以來，發電企業抱團通過“批零倒掛”等方式擠壓獨立售電公司利潤空間的現象并不少見。“批零倒掛”的原因既有發電企業因虧損而抱團取暖，也有發電企業售電公司為搶占市場排擠對手所致。為規范市場、培育售電公司，多地政府雖然明文下發了限制售電公司市場份額、禁止串謀擾亂市場的規定，甚至發文不許售電公司“零服務費”非理性競爭，但由于發電企業抱團取暖亦或售電公司虧本搶占市場在某種意義上仍屬于正常商業行為，文件效果并不明顯。

慶幸的是，政府的市場干預行為也為售電公司提供了喘息的機會，但這沒從根本上解決售電公司作為“中間商”賺差價的商業模式，售電主體的健康發展更需要的是進一步完善的市場規則支撐。

2.中長期市場無歧視價格無法發揮售電公司的應有價值

在當前中長期市場中，電量是唯一的交易標的，所有用戶除了電量多少，沒有用電性質的差別(用電偏差因各省考核嚴厲程度不同，暫時還無法區分用戶優劣)，所有用戶基本一個價格，甚至高耗能企業因為用電量大，拿到的電價反而低于市場均價，這既不利于用電側的資源配置，也不利于用電側的能源服務模式創新。售電公司在用戶側的價值應當是根據用戶性質進行差異定價，促進用戶改進用電曲線，甚至倒逼用戶側轉型升級。但在目前無歧視價格的大環境下，售電公司差異定價只會流失用戶，售電主體在用戶側的價值無法發揮。

為實現用戶側的節能降耗、資源優化配置，充分發揮售電公司作用，需要在交易中區分用戶性質，并將用戶的用電曲線納入交易內容。

二、現貨市場對于提升售電主體競爭力具有重要作用

1.售電公司需要借助現貨市場展現技術實力，去蕪存菁

中長期市場中，由于交易標的的單一性、偏差考核的寬松性，售電公司的技術實力無法真正體現。在主要靠關系開發市場的大環境下，負荷預測、用能分析、數據挖掘等技術的投入和使用都顯得無關緊要，這既不利于售電主體的培育，也不利于市場的健康發展。

現貨市場因涉及網架結構和實時電能平衡，市場風險大大增加，技術的重要性凸顯，售電公司的盈虧將不再僅依賴電量，對電網物理結構的把握、對實時供需情況的分析、對用戶用電曲線的掌握等等，都將影響售電公司經營。這些技術門檻將迅速淘汰一批只賺快錢的售電公司，真正立足技術、用心服務的售電公司將得到長遠的發展。

2.售電公司需要利用現貨市場發現價格，促進增值服務發展

中長期市場和現貨市場都能發現價格，但側重點不同。中長期市場電價變化頻度不大，更多反映的是電煤平衡和電量平衡;而現貨市場電價則是一日多變，主要反映的是電力供需平衡，是負荷曲線每一點的價值。

目前售電公司在用戶側增值服務難以開展的一個重要原因是電價不能即時反映價值，電價單一、峰谷價差小、用戶節能的意愿較低。現貨市場的開展將是促進增值服務發展的重要契機。現貨市場價格的真實性和多變性，將提高用戶對電力消費的關注，提高用能管理的積極性;現貨市場的價格雖然多變，但仍是有跡可循，增值服務的經濟性仍可預期，這些都有助于售電公司在用戶側開展需求側管理、分布式能源、儲能等增值服務，提高用電側的用能水平、促進新技術新業態的發展。

三、現貨市場應考慮售電公司的生存需要

1.規則完善的現貨市場是售電公司健康發展的前提

規則完善的現貨市場需要充分考慮計劃與市場的銜接、外電和新能源的市場化路徑、市場自由度與市場力監管的平衡、以及物理合同與金融合同的有效結合等等。規則完善的現貨市場一方面可規范市場主體行為，豐富交易品種，提高市場的自由度，從而促進發電側的有序競爭;另一方面規則完善意味著規則復雜，這有利于技術實力突出的售電公司脫穎而出，可有效實現售電公司的優勝劣汰，從而提高售電公司的整體服務水平。

2.電價寬容的現貨市場能有效激活市場主體活力

雖然業界有共識“電改不是降電價”，但是在實際中政府往往將降電價作為改革的主要成就，最后改革往往淪為發電企業的單方讓利，并且主要讓給了耗能大戶，這不符合電改高效配置電力資源的目的。現貨市場應對電價保持寬容，要允許漲價，這樣才能給用戶側真實的價格信號，促進節能增效、促進售電公司增值服務的開展、提高資源配置效率。現貨市場允許漲價絕不意味著政府放棄價格上限的監管，而是設定價格上限時更加科學、更加謹慎。

3.提高售電公司和用戶的現貨市場參與度

因體制原因，電網和電廠往往能夠參與電力市場建設，更易表達訴求，售電公司和用戶側因數量多且成分復雜，市場規則參與度低，政策制定上往往被簡單粗暴地“一刀切”了。但是售電公司在市場一線與發電企業和用戶充分接觸，充分了解供應方和使用方的需求以及市場真正存在的問題;而用戶側的用能潛力巨大，多數用電企業配電水平還停留在90年代，自動化水平和用能理念與電網完全無法同日共語。在現貨市場建設中提前統籌考慮售電公司和用戶側，二者不僅僅作為電能的使用方，更可以作為輔助服務的提供方，讓用戶和售電公司積極參與現貨市場建設，在市場中發揮積極作用，有利于售電公司的業務完整，有利于現貨市場中電網、電廠、用戶和售電公司的整體平衡有序發展。

四、現貨市場下售電公司將為能源革命發揮重要作用

黨的十八大以來，在能源革命戰略思想指引下，能源轉型變革的步伐明顯加快，而能源四個革命都離不開售電公司的廣泛參與。能源消費革命，用戶側節能增效、產業調整，可以以售電公司為紐帶，以電價為杠桿來撬動;能源供給革命，清潔低碳新體系的建立、能源供應結構優化，可以以售電公司為破局者，倒推電源側的改革升級和電網側的高效優化;能源技術革命，新技術的開發和使用、新業態的推廣與發展，可以以售電公司作為絕對中堅力量。

毫無疑問，售電公司是能源體制革命中的重要一環，它是促進統一開放、競爭有序市場體系建立的關鍵。未來，售電公司將是鏈接能源消費與供給的紐帶，是利用能源互聯網、需求側管理等新技術促進產業結構升級的重要推手，但這都離不開現貨市場的支撐。可以預見，在現貨市場的培育和考驗下，售電公司必將在能源革命中發揮越來越重要的作用。