剛剛過去的2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是我國改革開放40周年。40年中，我國從“趕上時代”到“引領時代”，實現了偉大跨越。習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上指出，偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。2018年，國家電網有限公司高舉改革大旗、堅決貫徹落實黨中央、國務院關于電力改革和國資國企改革工作部署，求真務實，苦干實干，制定實施了145項改革舉措，呈現出重點突破、全面推進的良好態勢。

一年來，公司積極穩妥推進電力現貨市場試點和增量配電改革試點，全面推進交易機構股份化改造和規范化建設，超額完成“一般工商業電價平均降低10%”的目標。

一年來，公司在增量配電、綜合能源服務、抽水蓄能等方面推進混合所有制改革，積極引入社會資本。擴大市場化單位經營自主權;三家子企業納入國資委“雙百行動”改革計劃，基本完成“三供一業”剝離企業辦社會職能改革任務。

2018年，我們在變革中迎接挑戰，在發展中破解難題，在高質量發展之路上不斷前行。

電力市場化改革：

提升行業效率 優化資源配置

2018年12月27日，甘肅、山西電力現貨市場試運行啟動暨2019年省間年度交易開市儀式舉行。電力現貨市場建設，是電力體制改革的關鍵一步。

近年來，公司堅持“統一市場、兩級運作”框架，積極推進全國統一電力市場建設。目前，省間電力市場中長期交易和現貨交易全部投入運營，電力交易平臺規范高效運作，實現了常態化開展交易。2018年，公司經營區域內25家電力交易機構啟動股份制改造，20個省組建市場管理委員會。

省間電力市場和電力現貨市場的建設，有力促進了電力市場有序競爭，充分發揮了市場在資源配置中的決定性作用，提高了電力系統運行效率和社會整體效益。2018年，公司經營區域內完成電力市場化交易電量1.6萬億千瓦時，同比增長32.5%;超額完成了“一般工商業電價平均降低10%”的目標，全年降低客戶用電成本915億元。

電力市場建設的社會效益也顯而易見：促進清潔能源開發和消納，推動西部北部地區能源資源優勢向經濟優勢轉化，服務區域經濟協調發展。靈活的資源分配讓能源有效流動，利用效率更高，公司經營區域棄風棄光率連續兩年下降。

電力體制改革工作的重點之一是增量配電改革。增量配電改革是一次運用市場化手段促進配電網健康可持續發展的探索，也承擔著推進混合所有制改革、激發社會資本活力、打造更多新的市場主體的重任。

增量配電改革試點啟動以來，公司黨組高度重視，建立了統籌推進工作機制，相繼印發了《關于進一步加快推進增量配電改革試點落地見效的工作意見》等意見辦法，下放了決策權限，精簡了管理流程，并要求公平無歧視開放電網。2018年，增量配電改革試點全面鋪開，公司經營區域三批試點項目256個，確定項目業主95個，公司參與47個。

有序競爭的電力市場越來越被各界所認可。2018年年底，北京電力交易中心組織市場主體進行了2019年度省間電力交易的申報，總體規模2490億千瓦時，同比增長140%，再創新高，預計將超過全年省間市場化電量的50%。

市場主體的熱情是最好的反饋。“統一市場、兩級運作”的全國統一電力市場格局已經初步形成。交易機構規范化、現貨市場建設、電價改革深化、加快增量配電改革、配電公司治理運營……都需要新的改革智慧。

國資國企改革：

提升運轉效率 實現保值增值

作為關系國家能源安全與國民經濟命脈的國有重點骨干企業，2018年，公司通過轉換體制機制、提升治理能力，著力提升企業競爭力，促進高質量發展，加快向世界一流企業目標邁進。

目前，公司已實現從企業治理模式向公司治理模式的轉型，為公司夯實市場主體地位、加快建立現代企業制度、健全市場化經營機制奠定了良好基礎。

進一步完善法人治理結構是深化國企改革的必然要求。公司積極落實國資委工作要求，加快推進股權多元化、混合所有制改革，進一步完善以章程為核心的法人治理制度體系，科學配置各治理主體的權利義務，健全權責對等、運轉協調、有效制衡的法人治理結構。

公司以更加積極的態度走向市場、擁抱市場，深化企業分類管控，激發創新發展活力。公司深入推進分類改革、協同發展，進一步制定差異化的改革措施，建立差異化的管控體系。針對電網監管類企業，公司加快形成合理授權、橫向協同的管理機制。在強化成本管控和核心能力建設方面，公司推行網絡化、平臺化管理，加快構建快速響應的市場化運作新模式，促進主營業務管理轉型升級。對于市場競爭類企業，公司將加快市場化改革步伐，著力突破體制機制障礙。

2018年12月25日，公司發布了深化改革開放合作十大舉措。混合所有制改革是此次發布的關鍵詞之一。從2015年國務院發布《關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》開始，公司就一直探索適合自身的混合所有制改革。

2018年，公司擴大混合所有制改革范圍，在電網、產業、金融領域分類分步實施，并帶動經營機制全面轉變。改革已初見成效。電網領域，增量配電試點引入民營資本36家;江蘇、四川、河北3家混合所有制綜合能源項目公司注冊成立;浙江衢江抽水蓄能電站與申能股份、浙江能投集團合作組建項目公司。產業領域，持續推進有關單位整體上市，5家產業單位資產證券化率近50%;國電南瑞實施首期股權激勵計劃，激勵機制建設取得重大突破;探索推動電動汽車、信息通信等新興業務混合所有制改革。金融領域，英大信托完成引進戰略投資者工作，產業投資基金公司順利組建。

成功的案例不僅增強了社會各界合作的信心，也豐富了公司實操層面的經驗。2019年，混合所有制改革將更進一步——改革范圍向更多領域開放。在電網方面，公司將混合所有制改革試點擴大至特高壓直流工程等領域;在產業領域，從電工裝備擴展至電動汽車、信息通信、通航業務等新興領域;金融領域則由英大信托擴展至覆蓋金融全部業務。合作層次和形式從試點到十大開放領域，從三級及以下單位到二級單位，采取多種方式與社會資本合作。在引入戰略投資者的基礎上，公司切實轉換經營機制，完善混合所有制公司法人治理結構，厘清權責界面，激發內在活力，讓所有者到位，充分發揮各種所有制資本共同治理的優勢。

分離企業辦社會職能、解決各項歷史遺留問題，是國有企業輕裝上陣、公平參與競爭、集中精力做好主業的重要舉措。公司依法合規、分類處理，穩妥有序做好剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題各項要求，“三供一業”分離移交基本完成。30家醫院關閉撤銷、移交地方或專業化整合。截至2018年12月25日，公司集體企業戶數壓減至1836戶，提前半年完成集體企業瘦身健體戶數壓減的總體工作任務。

一系列改革措施，使得公司的資產運營更高效、企業法人治理結構更完善，活力進一步有效激發，市場競爭力進一步增強。

內部改革：

提升管理效能 催生內在動力

堅持高質量發展，要從規模速度型模式發展轉向質量效益型模式發展。2018年，公司按照集約精益、放管結合、權責匹配原則，積極推進企業內部管理變革，提高投入產出效率，突出安全、質量、效率、效益等考核指標的權重，靈活高效的集團管控模式和企業治理結構進一步完善，“三項制度”改革持續深化，內生動力和活力有效激發，適應能源互聯網發展建設的體制機制初步形成。

至2018年年底，公司累計精減各級存量法人777戶，基本完成縣公司“子改分”工作，電網業務基本實現“兩級法人、三級管理”，進一步壓縮管理層級，縮短管理鏈條，合理分權授權，提高運轉效率。

此外，公司大力提質增效，強化經營管理，以業擴提速、電能替代為重點大力增供擴銷;圍繞企業經營全過程推進降本增效，強化設備全壽命周期成本控制。公司著力強化特高壓、清潔能源、跨區電網資產和資本運營等專業管理，啟動多維精益管理體系變革，推動管理轉型升級，強化風險管控、發揮集團規模效益。

2018年4月2日，國網電商公司組織開展了核心人才薪酬期權激勵收益公開兌現。87名通過年度考核的核心人才，除年終獎之外可獲得一筆額外的薪酬期權獎勵，首年兌現70%，其余30%將在接下來的3年分期兌現。勞動、人事、分配三項制度改革，是構建適應市場的現代企業制度、增強企業內生動力的重要突破口。公司通過各種新穎的培訓方式，有效提升了人才質量和人員忠誠度;制訂科技型企業分紅激勵機制建設方案，優化調整企業負責人業績考核體系。一系列內部改革促進業務提升的措施，激發了“人”的更多活力。

未來，公司將通過持續深化“三項制度”改革，建立以勞動合同為核心、崗位管理為基礎的市場化用工機制，完善以績效考核和薪酬分配為核心的激勵約束機制，切實推動管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減，進一步優化內部分配制度，真正實現多勞多得、多貢獻多得，充分調動廣大干部員工干事創業的積極性和主動性。

對歷史的最好紀念，就是創造新的歷史。2019年，是新中國成立70周年和決勝全面建成小康社會的關鍵一年。我們將以更高站位、更大決心，在改革深水區持續發力，再接再厲，沿著改革開放這條創造歷史的道路不斷奮進。