改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展的動(dòng)力之源，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招。2018年是改革開放四十周年，在這飛速發(fā)展的四十年中，電力作為支柱產(chǎn)業(yè)一路伴隨云南經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。這其中有過輝煌，也有過迷茫，但我們始終堅(jiān)持改革開放的道路不動(dòng)搖。如今，按照習(xí)近平總書記考察云南時(shí)指出的“云南經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，優(yōu)勢(shì)在區(qū)位，出路在開放”的正確道路，云南電力行業(yè)積極落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于改革開放一系列重要論述，通過市場化改革探索出了一條適合國情省情的改革之路、開放之路、市場之路，云南迎來了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展的春天。

改革有陣痛，但不改革就是長痛

習(xí)近平總書記在中央深改組第二十四次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“要認(rèn)識(shí)到改革有陣痛、但不改革就是長痛的道理。”云南電力行業(yè)也正是基于這一認(rèn)識(shí)，才有了壯士斷腕的勇氣和決心，在全國率先開展電力市場化改革。

1978年改革開放之初，云南全省發(fā)電裝機(jī)只有130萬千瓦。隨著西部大開發(fā)國家戰(zhàn)略的實(shí)施，云南省將電力確定為全省支柱產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)培育，電力行業(yè)迎來高速發(fā)展的歷史機(jī)遇。截至2018年10月底，云南全省發(fā)電裝機(jī)達(dá)9315萬千瓦，是改革開放之初的72倍，以水電為主的清潔能源裝機(jī)比例超過83%，云南成為我國重要的西電東送基地和綠色能源基地。

電力行業(yè)的快速發(fā)展也帶來了新問題。“十二五”期間，瀾滄江、金沙江流域大型梯級(jí)電站集中投產(chǎn)，全省發(fā)電裝機(jī)年均增速高達(dá)17%，但同期全省全社會(huì)用電量年均增速僅8%，2015年更是出現(xiàn)了自改革開放以來的首次負(fù)增長，供大于求的矛盾日益突出。在裝機(jī)快速增長和用電增速放緩的雙重壓力下，云南自2013年開始出現(xiàn)棄水，火電利用小時(shí)也從2013年的3260小時(shí)逐年下滑至2016年的1264小時(shí)，火電企業(yè)經(jīng)營舉步維艱。回顧當(dāng)時(shí)電力行業(yè)所面臨的困境，一方面省內(nèi)工業(yè)企業(yè)大量停產(chǎn)，開工率持續(xù)走低;另一方面電廠無電可發(fā)，只能選擇棄水或停機(jī)。是繼續(xù)按部就班，還是解放思想、尋找突破?是擺在政府決策者和廣大電力企業(yè)面前一道亟待解答的難題。

2014年6月習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上提出了“四個(gè)革命，一個(gè)合作”的能源安全戰(zhàn)略，堅(jiān)定了各方的改革決心和信心。2014年汛期開始，云南省率先在電力領(lǐng)域推行市場化改革，成立了由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的電力體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)親力親為，就改革關(guān)鍵問題爭取各方支持，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，動(dòng)真格、真改革。2015年3月“中發(fā)9號(hào)文”印發(fā)后，云南省積極爭取，成為全國首批電力體制改革綜合試點(diǎn)和輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)改革工作不斷向縱深發(fā)展，為云南電力行業(yè)沖出困境，迎來更高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了重要機(jī)遇。

改革要做到“蹄疾而步穩(wěn)”

2014年1月，習(xí)近平總書記在中央深改組第一次會(huì)議上指出“對(duì)改革進(jìn)程中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題，困難要一個(gè)一個(gè)克服，問題要一個(gè)一個(gè)解決，既敢于出招又善于應(yīng)招，做到‘蹄疾而步穩(wěn)’”。用這句話來形容云南電力市場的建設(shè)之路最為貼切。

國外成熟電力市場已有30多年的歷史，云南究竟應(yīng)該建設(shè)什么樣的電力市場?如何減少水電棄水?火電基本生存空間如何保障?市場主體之間的利益如何平衡?在市場建設(shè)之初，這些問題一直是大家討論的焦點(diǎn)。但我們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，沒有任何一個(gè)成熟模式可以解決云南的問題，只有以問題為導(dǎo)向，抓住電力行業(yè)所面臨的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，自主設(shè)計(jì)市場機(jī)制，走符合云南實(shí)際的自主建設(shè)道路，才能有效解決制約云南電力工業(yè)發(fā)展的深層次矛盾，實(shí)現(xiàn)電力工業(yè)又好又快發(fā)展。

2014年，云南邁出電力市場化改革的第一步，當(dāng)時(shí)針對(duì)汛期富余和工業(yè)開工不足的兩大痛點(diǎn)，推動(dòng)214家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)與9家水電廠開展汛期富余水電交易。成交電量178億千瓦時(shí)，帶動(dòng)汛期主要行業(yè)平均開工率維持在64%左右;全省西電東送完成電量886.5億千瓦時(shí)，較年度計(jì)劃增送71.3億千瓦時(shí);全網(wǎng)發(fā)電量2058億千瓦時(shí)，其中清潔能源發(fā)電量占比84.2%，綜合減少棄水132億千瓦時(shí)，成效十分明顯。

2015年，交易周期擴(kuò)展到全年，用戶和發(fā)電企業(yè)超過基數(shù)電量的部分進(jìn)入市場交易，同時(shí)還建立了清潔能源市場，開展水火發(fā)電權(quán)轉(zhuǎn)讓交易。全年共成交電量320億千瓦時(shí)，同比增加79.8%，全省“西電東送”完成電量945.7億千瓦時(shí)，較年度計(jì)劃增送60.9億千瓦時(shí);全網(wǎng)發(fā)電量2088.5億千瓦時(shí)，同比增長1.5%;清潔能源市場成交發(fā)電權(quán)82億千瓦時(shí)，幫助火電企業(yè)整體減虧5.6億元，綜合減少棄水213億千瓦時(shí)，全網(wǎng)清潔能源發(fā)電量占比達(dá)90.5%。

2016年，云南電力市場正式確立“中長期交易為主，日前短期交易為補(bǔ)充”的市場模式，全省全部大工業(yè)用戶全電量放開參與市場，并率先引入日前電量交易。全年成交電量590億千瓦時(shí)，同比增長84.4%，占云南電網(wǎng)公司省內(nèi)售電量的54%，全省西電東送電量首次突破1000億千瓦時(shí)，達(dá)1100.5億千瓦時(shí)，較年度計(jì)劃增送164.7億千瓦時(shí);全網(wǎng)發(fā)電量2232.2億千瓦時(shí)，同比增長6.9%，綜合減少棄水136億千瓦時(shí)，全網(wǎng)清潔能源發(fā)電量占比達(dá)92.7%。同時(shí)，市場還首次引入火電長期備用補(bǔ)償機(jī)制，每年提取并分配火電長期備用補(bǔ)償資金20億元左右，在火電發(fā)電平均利用小時(shí)僅1200小時(shí)左右的情況下，實(shí)現(xiàn)火電企業(yè)整體不增虧，創(chuàng)造性地解決了火電長期備用的設(shè)備運(yùn)維和基本生存問題。

2017~2018年，我們重點(diǎn)解決市場效率提升的問題，建立了全覆蓋的市場主體交易行為評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新設(shè)計(jì)了連續(xù)掛牌、雙邊合同互保、用戶側(cè)合約轉(zhuǎn)讓等交易品種，鼓勵(lì)市場主體按“基準(zhǔn)價(jià)格+浮動(dòng)機(jī)制”簽訂雙邊合約，以規(guī)避價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。2017年交易電量703億千瓦時(shí)，同比增長19.2%，占云南電網(wǎng)公司省內(nèi)售電量的58%，全年主要行業(yè)平均開工率58.2%，同比增長7.1個(gè)百分點(diǎn);全省西電東送電量1242.2億千瓦時(shí)，較年度計(jì)劃大幅增送276.6億千瓦時(shí);全網(wǎng)發(fā)電量2484.4億千瓦時(shí)，同比增長11.3%，綜合減少棄水262億千瓦時(shí)，全網(wǎng)清潔能源發(fā)電量占比達(dá)92.5%。2018年交易電量預(yù)計(jì)將超過850億千瓦時(shí)，同比增長超過20.9%，市場規(guī)模連續(xù)4年保持兩位數(shù)以上增長，交易電量占云南電網(wǎng)公司省內(nèi)售電量的比例超過62%，市場化比例全國最高;1~10月全省主要行業(yè)平均開工率61.2%，同比增長4.1個(gè)百分點(diǎn)，為近五年同期最好水平;全省西電東送電量預(yù)計(jì)完成1383億千瓦時(shí)，較年度計(jì)劃增送268億千瓦時(shí);全網(wǎng)發(fā)電量預(yù)計(jì)完成2825億千瓦時(shí)，同比增長超過13.7%，綜合減少棄水超過320億千瓦時(shí)，全網(wǎng)清潔能源發(fā)電量占比約92.5%。

在開展省內(nèi)市場建設(shè)的同時(shí)，我們還充分發(fā)揮南方電網(wǎng)大平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，配合廣州電力交易中心建設(shè)了跨省跨區(qū)交易市場，按照“計(jì)劃+市場”的模式，實(shí)現(xiàn)云南優(yōu)質(zhì)電力資源在更大范圍的優(yōu)化配置。

從以上市場發(fā)展進(jìn)程可以清晰看出，云南電力市場化改革真正做到了“蹄疾而步穩(wěn)”，呈現(xiàn)出兩個(gè)特點(diǎn)：一是始終緊抓“牛鼻子”，市場初期的重點(diǎn)是解決水電富余和工業(yè)降成本的問題，后期的重點(diǎn)主要是提高市場自身效率的問題，一步一個(gè)腳印不斷推進(jìn)市場建設(shè)。二是注重機(jī)制設(shè)計(jì)，能夠通過“機(jī)制”解決的，絕不人為干預(yù)。例如火電補(bǔ)償?shù)膯栴}，我們?cè)O(shè)計(jì)了一系列機(jī)制，很好地解決了火電主動(dòng)停機(jī)讓電、促進(jìn)富余水電消納的問題。

通過改革給人民群眾帶來更多獲得感

習(xí)近平總書記在中央深改組第二十三次會(huì)議上提出：“要通過改革給人民群眾帶來更多獲得感”，“獲得感”從此成為全面深化改革是否取得成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過五年堅(jiān)持不懈的努力，云南電力市場化改革初見成效，改革紅利開始逐步釋放，形成了“用戶降成本、電廠多發(fā)電、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、人民得實(shí)惠”的共贏局面，各方都有了滿滿的獲得感。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

發(fā)揮市場作用，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過電力市場化改革，有效發(fā)揮市場機(jī)制作用，交易電價(jià)準(zhǔn)確反映了電力供需形勢(shì)變化，并且始終保持在合理區(qū)間，有效激發(fā)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力，為云南工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到了重要支撐作用，工業(yè)開工積極性穩(wěn)步增加。2017年主要用電行業(yè)平均開工率58.2%，同比增長7.1個(gè)百分點(diǎn);2018年1~10月平均開工率進(jìn)一步增加至61.2%，為近五年來最好水平。云南綠色優(yōu)質(zhì)的電力資源和完善的電力市場機(jī)制，還吸引眾多清潔載能企業(yè)紛紛落戶云南。

鋁材一體化、水電硅材一體化產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造世界一流的千億元級(jí)“綠色能源牌”創(chuàng)造了良好的營商環(huán)境。在新動(dòng)能的帶動(dòng)下，云南電力工業(yè)再次駛?cè)氚l(fā)展快車道，電力占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比例由2014年的14.4%逐年增加至2018年1~10月的20.6%，并有望在“十三五”末期成為云南省的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。

電廠發(fā)電量逐年增長，發(fā)電企業(yè)迎來更高質(zhì)量發(fā)展。工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶來的是用電市場的蓬勃發(fā)展和發(fā)電量的快速增長。省內(nèi)市場方面，2017年云南電網(wǎng)公司省內(nèi)售電量1211.5億千瓦時(shí)，同比增長10.5%，2018年1~10月省內(nèi)售電量同比增長12.5%，展現(xiàn)出了強(qiáng)勁的增長勢(shì)頭。省外市場方面，2014年至2018年10月底西電東送累計(jì)完成電量5398.7億千瓦時(shí)，年均增速19.2%，其中通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)協(xié)議外增送電量825.1億千瓦時(shí)，占總送電量的15.3%。在省內(nèi)省外兩個(gè)市場的強(qiáng)勁拉動(dòng)下，2017年全網(wǎng)發(fā)電量同比增長11%，棄水電量由年初預(yù)計(jì)的550億千瓦時(shí)大幅減少到288億千瓦時(shí);2018年全網(wǎng)發(fā)電量預(yù)計(jì)將繼續(xù)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，棄水電量可以控制在180億千瓦時(shí)以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了發(fā)電量逐年增加、棄水電量逐年減少。同時(shí)，電力市場對(duì)發(fā)電企業(yè)合理投資及產(chǎn)業(yè)整合起到了良好的引導(dǎo)作用，多座發(fā)電廠主動(dòng)暫緩開發(fā)建設(shè)進(jìn)度，已經(jīng)建成在運(yùn)的發(fā)電企業(yè)紛紛進(jìn)行整合，企業(yè)經(jīng)營效率大幅提升。

助力打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感。云南電力市場化改革始終堅(jiān)持節(jié)能減排，2017年云南省清潔能源發(fā)電量占比達(dá)到92.5%，較2014年改革之初的84.2%大幅提高8.3個(gè)百分點(diǎn)。西電東送大量清潔能源的送入，每年折合減少東部省區(qū)標(biāo)煤消耗4500萬噸，減排二氧化碳1.2億噸，減排二氧化硫110萬噸。隨著跨省跨區(qū)市場化交易機(jī)制的不斷完善，對(duì)東部節(jié)能減排的貢獻(xiàn)還將繼續(xù)增加，有助于打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓東部省區(qū)人民共享云南的綠水青山。云南電力市場化改革始終堅(jiān)持保障民生，通過市場化交易機(jī)制，大力實(shí)施“以電代柴”“以電代煤”居民電能替代政策，每年為每戶居民設(shè)立1560千瓦時(shí)的電能替代電量，度電優(yōu)惠9分錢。推出全國首個(gè)居民電能替代用電套餐，以此鼓勵(lì)居民擴(kuò)大電力消費(fèi)，減少柴薪和煤炭等一次能源消耗。以市場化采購方式落實(shí)全省公共照明和旅游景觀亮化工程要求，扮靚七彩云南大地，助力云南全域旅游形象提升和“健康生活目的地”建設(shè)。

既當(dāng)改革的促進(jìn)派，又當(dāng)改革的實(shí)干家

2015年7月，習(xí)近平總書記在中央深改組第十四次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)精神，理解改革要實(shí)，謀劃改革要實(shí)，落實(shí)改革也要實(shí)，既當(dāng)改革的促進(jìn)派，又當(dāng)改革的實(shí)干家。”云南電力市場化改革也是政府部門、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電力用戶、交易機(jī)構(gòu)等各方團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同落實(shí)推進(jìn)改革的一個(gè)成功典范。

改革之初，部分企業(yè)一時(shí)難以從傳統(tǒng)的計(jì)劃模式轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌瞿Ｊ剑?jīng)歷了改革的陣痛，對(duì)市場充滿了迷茫。但各方始終以大局為重，通過招募組建成立了多股東電力交易機(jī)構(gòu)和電力市場管理委員會(huì)，把各方最大限度地團(tuán)結(jié)在改革的旗幟下，為改革積極建言獻(xiàn)策，群策群力抓好市場建設(shè)。在不懈努力下，市場最終形成了“電量穩(wěn)步增長，電價(jià)保持穩(wěn)定”的良好態(tài)勢(shì);也贏得了國家部委有關(guān)負(fù)責(zé)人“各方在改革上講政治、行動(dòng)上顧大局、協(xié)調(diào)上明事理、進(jìn)程上重協(xié)同，改革起步早、力度大、有亮點(diǎn)、成效好”的高度評(píng)價(jià)，省委主要領(lǐng)導(dǎo)也先后兩次作出批示，充分肯定云南電力市場建設(shè)成績，這是對(duì)各方共同參與改革、維護(hù)改革、推動(dòng)改革的高度肯定和贊譽(yù)。

總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，在改革過程中，各方始終注重平衡好五個(gè)方面的關(guān)系，確保了市場建設(shè)的不斷深入。一是遵循規(guī)律，確保安全，協(xié)調(diào)好市場建設(shè)與電網(wǎng)安全的關(guān)系。各方始終將電網(wǎng)安全作為改革的紅線，在交易中始終堅(jiān)持安全第一，安全面前不講條件，主動(dòng)維護(hù)電網(wǎng)安全。二是循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)，協(xié)調(diào)好市場供求與建設(shè)進(jìn)程的關(guān)系。始終按照云南的實(shí)際穩(wěn)步推進(jìn)市場建設(shè)，不貪多求大，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。從2014年開展市場化交易以來，云南電力供應(yīng)平穩(wěn)有序，市場價(jià)格保持穩(wěn)定，未出現(xiàn)大幅波動(dòng)。三是強(qiáng)化監(jiān)管、合理調(diào)節(jié)，協(xié)調(diào)好市場手段與政府作用的關(guān)系。政府部門充分發(fā)揮監(jiān)管和調(diào)節(jié)作用，在市場初期積極疏導(dǎo)市場主體不理解、不參與的思想，協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的矛盾，做到“監(jiān)管不干預(yù)，協(xié)調(diào)不命令，引導(dǎo)不強(qiáng)制”，在改革中更好發(fā)揮政府作用。四是多方兼顧、和諧共贏，協(xié)調(diào)好市場機(jī)制與利益分配的關(guān)系。首先，重點(diǎn)兼顧了化石能源和清潔能源之間的利益關(guān)系，確保清潔能源充分消納的同時(shí)，也通過市場機(jī)制確保火電企業(yè)的基本生存空間。其次，兼顧了發(fā)電企業(yè)與電力用戶之間的利益關(guān)系，通過價(jià)差出清、價(jià)格上下限等機(jī)制，避免在汛期出現(xiàn)過低價(jià)格損害發(fā)電企業(yè)利益，確保電力行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。再次，高度重視市場主體信用體系建設(shè)，將市場主體失信信息納入中國人民銀行征信系統(tǒng)和“信用云南”，營造了誠實(shí)守信、依法經(jīng)營的良好市場秩序。五是搭建平臺(tái)，重在監(jiān)管，協(xié)調(diào)好市場建設(shè)與電網(wǎng)平臺(tái)的關(guān)系。輸配電價(jià)改革后，電網(wǎng)企業(yè)不再是市場中的利益主體，承擔(dān)著為各級(jí)電力市場提供“公共服務(wù)平臺(tái)”的重任，電網(wǎng)企業(yè)的營銷管理、調(diào)度運(yùn)行、計(jì)量結(jié)算等專業(yè)平臺(tái)成為電力市場可靠順暢運(yùn)行的重要保障。

改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)

2014年4月，習(xí)近平主席在布魯日歐洲學(xué)院的演講中指出“改革開放只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)。中國已經(jīng)進(jìn)入改革的深水區(qū)，需要解決的都是難啃的硬骨頭，這個(gè)時(shí)候需要‘明知山有虎，偏向虎山行’的勇氣，不斷把改革推向前進(jìn)。”云南電力市場化改革雖然取得了一定實(shí)效，但也出現(xiàn)了一些新情況、新矛盾，改革永遠(yuǎn)在路上。

隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐步向好和“三張牌”項(xiàng)目相繼落地，省內(nèi)外電力需求持續(xù)旺盛，2018年全省電力供應(yīng)開始由原來的“全年富余”向“汛期富余，枯期緊張”轉(zhuǎn)變，對(duì)我們的市場化改革提出了更大的挑戰(zhàn)，還需要各方以更加高超的改革智慧來妥善應(yīng)對(duì)。

在這樣的背景下，進(jìn)一步深化云南電力市場化改革，就是要進(jìn)一步突出市場優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，提升云南電力市場的核心競爭力，重點(diǎn)協(xié)調(diào)好水電與火電、省內(nèi)與省外、汛期與枯期的關(guān)系，確保電力市場平穩(wěn)有序運(yùn)營，更好服務(wù)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

一是協(xié)調(diào)好水電與火電的關(guān)系。“枯期緊張”與“汛期富余”將成為一段時(shí)期內(nèi)云南電力供應(yīng)的新常態(tài)。枯期不足的電力供應(yīng)主要依靠火電來彌補(bǔ)，但同時(shí)汛期又需要火電停機(jī)備用，以充分消納清潔能源。枯期發(fā)電、汛期停機(jī)的生產(chǎn)方式對(duì)火電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提出更高要求，同時(shí)電煤的生產(chǎn)、存儲(chǔ)也需要同步調(diào)整適應(yīng)。另外，需要重點(diǎn)考慮火電與水電在發(fā)電成本上的明顯差異，設(shè)計(jì)相應(yīng)的市場機(jī)制，防止水電與火電在同一市場參與競爭時(shí)造成市場的不穩(wěn)定。

二是協(xié)調(diào)好省內(nèi)與省外的關(guān)系。對(duì)省內(nèi)市場而言，水電鋁、水電硅項(xiàng)目落地后，省內(nèi)市場對(duì)電力的消納能力大幅增強(qiáng)，但載能產(chǎn)業(yè)受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國家宏觀調(diào)控的影響較大，增加了電力消納的不確定性。對(duì)省外市場而言，在等多重因素影響下，廣東對(duì)云南送電的需求日益增長，后期云貴聯(lián)網(wǎng)后“云電送黔”也有較大的市場空間，云南綠色電力資源的價(jià)值正在日益顯現(xiàn)。因此在市場建設(shè)過程中，要協(xié)調(diào)好省內(nèi)與省外的關(guān)系，一方面要優(yōu)先確保省內(nèi)用電和西電東送框架協(xié)議履約，另一方面也要在更大范圍內(nèi)推動(dòng)云南綠色電力資源的優(yōu)化配置。

三是協(xié)調(diào)好汛期與枯期的關(guān)系。云南省以水電為主，且大部分為徑流式電站，建議后期我省能源產(chǎn)業(yè)政策制定、招商引資、市場機(jī)制設(shè)計(jì)等方面均要慎重考慮枯期與汛期的差別，分類施策。枯期應(yīng)以“保供應(yīng)”為主，枯期發(fā)電能力提前過快釋放必然導(dǎo)致后期缺電，電力運(yùn)行上的大起大落，也將對(duì)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來不利影響。汛期應(yīng)以“促消納”為主，我省汛期的棄水短期內(nèi)難以全額消除，在進(jìn)一步完善跨省跨區(qū)交易機(jī)制增加汛期外送的同時(shí)，還可考慮多扶持與云南電力供應(yīng)特性相匹配的清潔載能產(chǎn)業(yè)，多方位共同促進(jìn)汛期水電的消納。

2018年4月博鰲亞洲論壇開幕式上，習(xí)近平總書記指出“要將改革進(jìn)行到底”，向世界宣示了中國全面深化改革的決心與意志。云南電力市場化改革已歷時(shí)五年，“中長期交易為主，日前短期交易為補(bǔ)充”的電力市場“云南模式”逐漸成熟，市場發(fā)展進(jìn)入快車道。我們將繼續(xù)團(tuán)結(jié)各方，以步步為營、久久為功的韌勁，逢山開路，遇水架橋，不斷把改革推向前進(jìn)，共同譜寫云南電力行業(yè)發(fā)展的新篇章，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!

原標(biāo)題:【專欄】改革開放促發(fā)展　云南電改譜新篇 ——從改革開放五大金句看云南電力市場化改革