核心提示

·云南省內交易電量市場化比例全國最高

·支撐云南主要用電行業月均開工率創五年來最好水平

·年折合減少東部省區標煤消耗4500萬噸

近日，云南電力改革發展論壇暨云南電力改革發展四十年成就展在昆明舉行，南方電網云南電網公司電改經驗又一次受到了各方關注和肯定。云南電網公司與各方共同參與改革、維護改革、推動改革 ，在新一輪電力體制改革中充分發揮了探路子、出經驗、做示范的作用，彰顯了央企擔當。

抓住牛鼻子 探索好機制

——省內交易電量市場化比例全國最高

早在2014年云南省就開展了電力市場化交易試點，當年完成市場交易電量近200億千瓦時。2015年11月，云南省被確立為全國首批電改綜合試點省份;2016年4月6日，中共云南省委、云南省人民政府印發《云南省進一步深化電力體制改革試點方案》的通知;2016年8月，昆明電力交易中心掛牌運營。經過近些年的探索和努力，2018年，云南電改亮出了亮眼的成績單。

據了解，2018年云南省內電力市場化交易電量預計將超過850億千瓦時，同比增長超過20.9%，市場規模連續4年保持兩位數以上增長，交易電量占云南電網公司省內售電量的比例超過62%，市場化比例全國最高。

在開展省內市場建設的同時，云南電網還充分發揮南方電網大平臺的優勢，配合廣州電力交易中心建設了跨省跨區交易市場，按照“計劃+市場”的模式，實現云南優質電力資源在更大范圍的優化配置。

“云南電力市場化改革真正做到了‘蹄疾而步穩’。”昆明電力交易中心有限責任公司總經理楊強介紹說，云南電力市場化改革主要呈現兩個特點。一是始終緊抓‘牛鼻子’，市場初期重點解決水電富余和工業降成本的問題，后期的重點主要是提高市場自身效率的問題。二是注重機制設計，能夠通過‘機制’解決的，絕不人為干預。

支撐云南工業經濟轉型升級作用顯著

——云南主要用電行業月均開工率創五年來最好水平

云南電力市場化改革紅利開始逐步釋放，形成了“用戶降成本、電廠多發電、經濟穩增長、人民得實惠”的共贏局面”。通過電力市場化改革，有效發揮市場機制作用，交易電價準確反映了電力供需形勢變化，并且始終保持在合理區間，有效激發了實體經濟活力，為云南工業經濟轉型升級起到了重要支撐作用，工業開工積極性穩步增加。

據了解，2017年主要用電行業平均開工率58.2%，同比增長7.1個百分點;2018年1至10月平均開工率進一步增加至61.2%，為近五年來最好水平。云南綠色優質的電力資源和完善的電力市場機制，還吸引眾多清潔載能企業紛紛落戶云南，為云南省委、省政府布局水電鋁材一體化、水電硅材一體化產業鏈，全力打造世界一流的千億元級“綠色能源牌”創造了良好的營商環境。

在新動能的帶動下，云南電力工業再次駛入發展快車道，電力占規模以上工業增加值的比例由2014年的14.4%逐年增加至2018年1-10月的20.6%，并有望在“十三五”末期成為云南省的第一大支柱產業。

工業的轉型升級，帶來的是用電市場的蓬勃發展和發電量的快速增長，實現了發電量逐年增加、棄水電量逐年減少。同時，電力市場對發電企業合理投資及產業整合起到了良好的引導作用，多座發電廠主動暫緩開發建設進度，已經建成在運的發電企業進行整合，企業經營效率大幅提升。

助力打贏大氣污染防治攻堅戰

——每年折合減少東部省區標煤消耗4500萬噸

云南電力市場化改革始終堅持節能減排，2017年云南省清潔能源發電量占比達到92.5%，較2014年改革之初的84.2%大幅提高8.3個百分點。西電東送大量清潔能源的送入，每年折合減少東部省區標煤消耗4500萬噸，減排二氧化碳1.2億噸，減排二氧化硫110萬噸。

據介紹，隨著跨省跨區市場化交易機制的不斷完善，對東部節能減排的貢獻還將繼續增加，有助于打贏大氣污染防治攻堅戰，讓東部省區人民共享云南的綠水青山。

云南電力市場化改革始終堅持保障民生，通過市場化交易機制，大力實施“以電代柴”“以電代煤”居民電能替代政策，推出全國首個居民電能替代用電套餐，以此鼓勵居民擴大電力消費，減少柴薪和煤炭等一次能源消耗。

“云南電力市場作為電改試點省份推進過程中豐收的碩果，讓人民共享了改革紅利，使人民群眾有更多的獲得感，也為將來長期、持續發展打下了良好的基礎。”楊強如是說到。(劉思捷、王宇)

對話

昆明電力交易中心有限責任公司總經理楊強

問：云南電力市場改革走在了全國前列，您認為取得這樣成績的關鍵取決于什么?

楊強：云南電力市場化改革是政府部門、電網企業、發電企業、電力用戶、交易機構等各方團結協作、共同落實推進改革的一個典范。云南電力市場建設形成今天的局面，關鍵在于市場主體的積極性和認可度，大家互利共贏，市場才有動力推進。我們接地氣的做市場，立足老百姓的獲得感和認同感。我們深入研究云南電力市場供需形勢、清潔能源消納問題以及市場主體多樣化交易需求等問題，找準云南電力市場建設切入點，做到有的放矢，充分考慮市場各方利益訴求，不斷修正和改進電力市場運作規則。

問：在改革過程中是如何確保市場建設的不斷深入?

楊強：電力體制改革既是利益再分配的過程，同時也是不斷試錯糾錯的過程，總結改革經驗，在改革過程中，各方始終注重平衡好五個方面的關系，確保了市場建設的不斷深入。一是遵循規律，確保安全，協調好市場建設與電網安全的關系。二是循序漸進、穩步推進，協調好市場供求與建設進程的關系。三是強化監管、合理調節，協調好市場手段與政府作用的關系。四是多方兼顧、和諧共贏，協調好市場機制與利益分配的關系。五是搭建平臺，重在監管，協調好市場建設與電網平臺的關系。

問：隨著宏觀經濟形勢逐步向好和云南“三張牌”項目相繼落地，省內外電力需求持續旺盛，云南的電力市場化改革將如何更好的服務地方經濟社會發展?

楊強：2018年云南全省電力供應開始由原來的“全年富余”向“汛期富余，枯期緊張”轉變，對云南電網的市場化改革提出了更大的挑戰，還需要各方以更加高超的改革智慧來妥善應對。在這樣的背景下，進一步深化云南電力市場化改革，就是要進一步突出市場優勢、區位優勢、資源優勢，提升云南電力市場的核心競爭力，重點協調好水電與火電、省內與省外、汛期與枯期的關系，確保電力市場平穩有序運營，這樣才能更好的服務云南經濟社會跨越發展。