近日，山西省發展和改革委員會印發《關于降低我省一般工商業用電價格及有關事項的通知》，年內第三次降低一般工商業電價每千瓦時3.2分，加上前兩次已降價標準，累計降低每千瓦時6.64分，全面完成了國務院《政府工作報告》“一般工商業電價平均降低10%”目標要求。較2017年底一般工商業目錄電價，累計降幅約10.01%，每年可為用戶減負13.3億元。

今年以來，我省深入貫徹落實中央經濟工作會議關于降低企業用能成本和《政府工作報告》的要求，進一步改善營商環境，減輕終端用戶負擔。為讓大眾更為深入地了解這一惠企利民政策，記者采訪了省發改委商品價格處負責人，對相關問題進行了解讀。

為什么要下大力氣降低一般工商業電價——降低用能成本關鍵舉措，社會關注度高、惠及面廣

2017年12月，我省一般工商業用電目錄電價最高標準，也就是不滿1千伏電壓等級用電為每千瓦時0.6635元，降低10%對應的降價標準為每千瓦時6.635分。

主要原因有四點：第一，一般工商業用電在現行銷售電價分類中電價水平最高，矛盾最突出;第二，一般工商業電價主要涉及廣大中小企業和個體工商戶，范圍非常廣，社會關注度高;第三，國家和我省高度重視降低一般工商業電價工作，李克強總理在今年《政府工作報告》中明確提出了“一般工商業電價平均降低10%”的目標要求，省委省政府也將降低一般工商業電價工作納入重點督辦事項;第四，降低一般工商業電價是推進供給側結構性改革的重要措施，是繼續改善營商環境、助力中小企業和個體工商戶發展的重要內容，也是今年降低用能成本的關鍵舉措。

截至目前，我省已分三批次累計降低一般工商業電價每千瓦時6.64分，降幅達10%以上，其中：第一批自4月1日起執行，每千瓦時降低了1.59分;第二批自5月1日起執行，每千瓦時降低了1.85分;第三批自7月1日起執行，每千瓦時降低了3.2分。

那降低一般工商業電價可為全省用戶減負多少？

2017年，山西電網一般工商業用電量共計200.78億千瓦時，按每千瓦時降價6.64分統計，每年可為一般工商業用戶減負13.3億元。其中4月1日第一次降低一般工商業電價每千瓦時1.59分，涉及減負金額3.19億元;5月1日第二次降低一般工商業電價每千瓦時1.85分，涉及減負金額3.71億元;7月1日第三次降低一般工商業電價每千瓦時3.2分，涉及減負金額6.43億元。

為什么要清理規范電網和轉供電環節收費——打通降價“最后一公里”，確保降價措施惠及終端用戶

清理規范電網和轉供電環節收費是貫徹落實2018年6月28日全國“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議精神，進一步簡政放權、創新監管、優化服務，減輕企業負擔，優化營商環境的重要舉措。

電網作為壟斷性企業，屬于電力體制改革“管住中間，放開兩頭”的“管住中間”部分，其相關收費應嚴格按照政府價格主管部門規定執行。為加強對電網企業監管，進一步降低企業用能成本，省發展改革委對電網企業相關收費進行了清理規范。

轉供電是指電網企業無法直接供電到終端用戶，需要由其他主體轉供的行為，特別是在一些商業綜合體、產業園區、物業、寫字樓等轉供電環節，轉供電主體向電網企業購電后再加價向終端用戶收取電費，這種不合理加價現象和政策截留問題，導致我省降價政策紅利未能全部傳導給終端用戶，很多商戶獲得感仍然不強，甚至沒有獲得感。為了打通降價“最后一公里”，確保已出臺的降價措施全部惠及終端用戶，切實降低廣大中小微企業和個體工商戶用能成本，省發展和改革委員會對全省清理規范轉供電環節不合理加價工作，進行了重點部署，并明確為當前全省各級價格主管部門首要完成的重點任務。

為什么要將清理規范轉供電環節加價工作作為重點任務？

一般工商業電價平均降低10%，是今年《政府工作報告》向全社會做出的重要承諾。為了“一般工商業電價平均降低10%”這個目標要求，今年以來，省發展和改革委員會千方百計挖掘降價空間，聚焦降低一般工商業電價，已先后3次降低了一般工商業電價共計每千瓦時6.64分，比2017年底一般工商業目錄電價降幅達10%以上，每年可為一般工商業用戶減負13.3億元。

但這6.64分和13.3億元是否能夠真正惠及廣大中小微企業和個體工商戶，關鍵還得看轉供電環節這個降價“最后一公里”是否能夠真正打通。從掌握的情況看，由電網企業直接抄表的一般工商業用戶都將直接享受降價政策紅利，但一些轉供電環節存在的政策截留和不合理加價問題，阻礙了降價措施的有效傳遞，迫切需要加大力度，重點進行清理規范，切實保障降價政策紅利惠及所有中小微企業和個體工商戶，特別是涉及轉供電的終端用戶。

清理規范電網環節收費帶來哪些實惠——用戶明明白白繳費，還可監督電網企業違規收費行為

在清理規范電網和轉供電環節收費方面，省發展和改革委員會主要采取了以下6項措施。

2017年12月1日起，取消了電網企業向臨時用電的電力用戶收取臨時接電費，并對已收取的臨時接電費予以清退;2018年1月1日起，對接入山西電網(含地方電網)的余熱、余壓、余氣自備電廠免繳系統備用費和政策性交叉補貼;2018年4月1日起，進一步提高了兩部制電價靈活性，在2016年已放寬基本電價計費方式調整基礎上，允許兩部制電力用戶，自愿選擇按變壓器容量或合同最大需量繳納基本電費，也可選擇按實際最大需量繳納基本電費;明確取消了電網企業向用戶收取的變電站間隔占用費、計量裝置校驗費、電力負荷管理終端設備費、電卡補辦工本費、復電費、更名過戶費等收費項目;明確了電網企業在輸配電價和目錄電價之外的收費項目，除按政府規定向自備電廠收取系統備用費、過網費和向多回路供電用戶收取高可靠性供電費外，不得再以其他名義向電力用戶變相收取費用;規定產權屬于用戶的用電設施在進行檢修、檢驗、遷移、維修等產生的相關服務收費，由業主與服務單位按照市場化原則自主協商約定相關費用，電網企業不得強制指定或變相干預業主自主選擇服務單位。

清理規范電網和轉供電環節收費給用戶帶來了哪些實惠？

通過清理規范電網環節收費，一是可以直接為企業減負。通過取消電網企業向臨時用電的電力用戶收取臨時接電費，可大大減輕基建工地、農田水利、市政建設等臨時用電企業資金占用，涉及金額1.87億元;通過免征余熱、余壓、余氣自備電廠免繳系統備用費和政策性交叉補貼，每年可減輕全省資源綜合利用企業負擔1.96億元;通過提高兩部制電價靈活性，每年可為執行兩部制電價企業減負3億元。二是更加有利于大家對電網企業收費行為進行監督。此前，由于電網處于自然壟斷地位，一些電力用戶對電網企業收費不是很了解，到底哪些費用該收，哪些費用不該收，心里沒底，今后大家可對照已明確的電網企業收費政策，明明白白繳費，還可對電網企業違規收費行為進行監督和舉報。

清理規范轉供電環節加價工作是確保打通降低一般工商業電價“最后一公里”的重要措施，省發展和改革委員會出臺了具體措施并對相關工作進行了安排部署。目前，全省各級價格主管部門正在抓緊推進落實。

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什么是一般工商業電價

目前，我省銷售電價，也就是電網企業從電廠買電再賣給大家的用電價格，按用電性質分為居民、農業、一般工商業和大工業用電等四類。其中一般工商業用電包括兩部分，一是商業用電、二是變壓器容量在315千伏安以下的小型工業用電。通俗的理解一般工商業電價就是中小企業和個體工商戶用電價格。