近日，美國(guó)白宮公布了2019年財(cái)政預(yù)算。預(yù)算總規(guī)模4.4萬(wàn)億美元，占美國(guó)GDP比重21%。美國(guó)十年期政府財(cái)政赤字或?qū)⒎丁?/p>

與上一年財(cái)政預(yù)算相似，2019年財(cái)政預(yù)算繼續(xù)削減多項(xiàng)行政部門開支，來填補(bǔ)增加的國(guó)防軍費(fèi)、美墨邊境圍墻建造費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃費(fèi)用，另外環(huán)境保護(hù)署( EPA)和國(guó)務(wù)院的經(jīng)費(fèi)將大幅削減。其中環(huán)保署預(yù)算削減幅度為25%。

值得關(guān)注的是，特朗普政府這次為能源部尋求合計(jì)307億美元資金，比2017財(cái)年撥款額增加2 %，但他希望增加資金來監(jiān)督國(guó)家的核武庫(kù)存并削減科學(xué)和可再生能源研究開支。

• 削減切薩皮克灣和五大湖區(qū)域性環(huán)境清理項(xiàng)目資金;
• 停止資助“能源之星”項(xiàng)目;
• 超級(jí)基金清理項(xiàng)目獲10億美元;
• 美國(guó)國(guó)家核安全局( NNSA)資金提高17.5%，占能源部預(yù)算一半;
• 重啟尤卡山項(xiàng)目;
• 恢復(fù)碳捕獲與封存技術(shù)資金;
• 出售少數(shù)長(zhǎng)期由聯(lián)邦政府擁有的公用事業(yè)公司的電力傳輸資產(chǎn)。

環(huán)保開支繼續(xù)縮減，多數(shù)項(xiàng)目遭取消

預(yù)算案顯示，幾十個(gè)環(huán)保計(jì)劃將被完全取消。其中包括國(guó)家氡檢測(cè)項(xiàng)目，美國(guó)一墨西哥邊境沿線的水系改善項(xiàng)目，協(xié)助監(jiān)測(cè)和恢復(fù)墨西哥灣、普吉特灣和其他大型水體水質(zhì)項(xiàng)目。

美國(guó)環(huán)保署在過去一年中，已經(jīng)損失了數(shù)百名雇員，人員配置現(xiàn)在處于里根時(shí)代的水平。

與去年不同，切薩皮克灣和五大湖區(qū)域性環(huán)境清理項(xiàng)目得以保留，但兩者的資金都被不同程度地削減。另外，在切薩皮克灣項(xiàng)目中與氣候變化有關(guān)的計(jì)劃幾乎完全被取消。該機(jī)構(gòu)科學(xué)和技術(shù)辦公室的資金從7.62億美元降至4.89億美元，下降約1/3以上。切薩皮克灣流域是美國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游熱點(diǎn)地區(qū)，作為美國(guó)最大的海灣，切薩皮克灣的綜合治理是美國(guó)環(huán)保署國(guó)土綜合治理和環(huán)境保護(hù)的典范。

美國(guó)國(guó)家清潔空氣機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)學(xué)者威廉·貝克(WilliamBacker)則在一份聲明中說道： “切薩皮克灣計(jì)劃是將州與聯(lián)邦合作關(guān)系連接起來的粘合劑。在項(xiàng)目有重大進(jìn)展時(shí)如此大幅度的削減將嚴(yán)重影響海灣的恢復(fù)。”

此外，特朗普政府不再像去年一樣提議取消建筑節(jié)能認(rèn)證項(xiàng)目——“能源之星”，而是停止對(duì)其資助，要求“能源之星”完全通過收費(fèi)來維持資金運(yùn)營(yíng)。一直以來，美國(guó)政府只為“能源之星”提供少量資金，大部分項(xiàng)目資金一直由贊助商負(fù)責(zé)獲取和管理。

超級(jí)基金清理項(xiàng)目因受環(huán)保署署長(zhǎng)斯科特·普魯伊特( Scott Pruitt)的重視而獲得10億美元，其資金被要求用來 “降低管理成本，提高效率并妥善安排好清理地區(qū)”。另外，該機(jī)構(gòu)還將額外獲得3.97億美元，用于加疆對(duì)廢水和雨水基礎(chǔ)設(shè)施的投資。超級(jí)基金實(shí)施迄今已逾三十多年，在治理全國(guó)范圍內(nèi)的閑置不用或被拋棄的危險(xiǎn)廢物處理場(chǎng)方面取得了顯著成就，但一直存在資金缺口大、已投入治理的超級(jí)資金回收狀況不盡人意等問題。特朗普政府表示，預(yù)算提案有、利于“將環(huán)境保護(hù)署交還其核心使命”。

環(huán)境保護(hù)基金會(huì)主席弗雷德克魯普則在一份聲明中表示： “特朗普政府預(yù)算是在打造—個(gè)健康程度較低，污染較嚴(yán)重的美國(guó)”，“該預(yù)算顯示政府不重視清潔空氣、清潔水，或保護(hù)美國(guó)人免受有毒污染。”

削減美國(guó)環(huán)境保護(hù)署預(yù)算所帶來的影響是長(zhǎng)期的。美國(guó)國(guó)家清潔空氣機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)學(xué)者威廉·貝克爾說： “削減預(yù)算會(huì)完全破壞環(huán)境保護(hù)署的研究和制定公共衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的能力。國(guó)會(huì)內(nèi)共和黨人近些年來一直質(zhì)疑環(huán)境保護(hù)署的研究工作，更是對(duì)環(huán)境保護(hù)署針對(duì)除草劑的研究提出批評(píng)。”

大幅提高核能開支，削減可再生能源資金

特朗普政府希望美國(guó)國(guó)家核安全局( NNSA)的資金從2017財(cái)年的128億美元增加到151億美元，約增加17.5%，以保證國(guó)家核武器儲(chǔ)備。該資金預(yù)算幾乎占能源部門預(yù)算的一半。能源部部長(zhǎng)克佩里表示，美國(guó)核武器計(jì)劃已經(jīng)推遲太久，要跟上現(xiàn)代化工作還需幾十年。美國(guó)國(guó)防部則發(fā)表聲明稱，如果如上美國(guó)能源部的核項(xiàng)目，2019財(cái)年有關(guān)國(guó)家防衛(wèi)的預(yù)算總支出將達(dá)到7160億美元。

預(yù)算決定重啟尤卡山項(xiàng)目。該項(xiàng)目為美國(guó)各地核反應(yīng)堆的燃廢料儲(chǔ)存庫(kù)工程。該項(xiàng)決定激怒了許多立法者，多數(shù)人表示不希望內(nèi)華達(dá)州變成國(guó)家的核廢料堆。

“復(fù)興和擴(kuò)張”美國(guó)核能工業(yè)，是特朗普推進(jìn)美國(guó)進(jìn)入能源主導(dǎo)新時(shí)代的第一項(xiàng)舉措。佩里在一次白宮新聞發(fā)布時(shí)說道：“沒有核電，任何清潔能源結(jié)構(gòu)都將是不完整的，這也是總統(tǒng)的觀點(diǎn)。如果想以積極的方式影響我們所處的環(huán)境和氣候，就必須將零排放的核電納入到能源結(jié)構(gòu)中。”

同時(shí)，能源部其他部門資金大幅削減，尤其是能源效率與可再生能源辦公室( EERE)，該部門以先進(jìn)的運(yùn)輸、風(fēng)能以及太陽(yáng)能為主。在預(yù)算中，該項(xiàng)目只獲得6,96億美元，比2017年預(yù)算減少66%。

有“潔凈煤”之稱的碳捕獲與封存技術(shù)資金將被恢復(fù)。與去年削減該項(xiàng)目55%相比，今年項(xiàng)目獲得了5.03億美元。能源部前辦公室主任丹·雷歇爾( Dan Reicher)表示：“看來，政府現(xiàn)在意識(shí)到碳捕獲與封存是一項(xiàng)可行的技術(shù)。”

能源部貸款擔(dān)保計(jì)劃、能源部高級(jí)研究計(jì)劃、南卡羅來納州的混合氧化物核燃料制造廠等一系列受國(guó)會(huì)歡迎的項(xiàng)目遭遇取消危機(jī)。

另釙，政府還希望出售少數(shù)長(zhǎng)期由聯(lián)邦政府擁有的公用事業(yè)公司的電力傳輸資產(chǎn)，其中包括華盛頓邦邦維爾電力管理局，西部地區(qū)電力管理局和田納西河流域管理局。其中，田納西河流域管理局作為既享有政府權(quán)限、同時(shí)擁有私人企業(yè)靈活性和主動(dòng)性的公司型聯(lián)邦一級(jí)機(jī)構(gòu)，其發(fā)電能力不容小覷。但特朗普說： “這些聯(lián)邦政府擁有并運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)設(shè)施更適合州、地方或私人擁有。”

不過雖然白宮提出了預(yù)算案，但最終撥款權(quán)仍在美國(guó)國(guó)會(huì)手中。國(guó)會(huì)在上一年便否決了特朗普削減EERE資金的預(yù)算提案，堅(jiān)持為其撥款20.4億美元。考慮到太陽(yáng)能行業(yè)為加利福尼貶州和北卡羅來納州等地創(chuàng)造了許多就業(yè)機(jī)會(huì)，削減可再生資源的提案通過可能性不大。