歡迎川普！從歷任總統(tǒng)的核能政策，看美國核能未來

2017-11-08 17:48:00 中國核網(wǎng) 　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

歡迎川普!從歷任總統(tǒng)的核能政策，看美國核能未來應(yīng)習(xí)總書記邀請，美國總統(tǒng)特朗普將于今天起至10日對(duì)我國進(jìn)行國事訪問。中美兩國元首將迎來他們的第三次正式會(huì)晤，這也是他們第一次在北京進(jìn)行的會(huì)晤。回顧特朗普上

歡迎川普!從歷任總統(tǒng)的核能政策，看美國核能未來

應(yīng)習(xí)總書記邀請，美國總統(tǒng)特朗普將于今天起至10日對(duì)我國進(jìn)行國事訪問。中美兩國元首將迎來他們的第三次正式會(huì)晤，這也是他們第一次在北京進(jìn)行的會(huì)晤。回顧特朗普上臺(tái)以來的能源政策，悉數(shù)歷任總統(tǒng)執(zhí)政時(shí)期的核能政策，核能在美國未來能源戰(zhàn)略中的地位將日益獲得復(fù)興。

美國的能源政策尤其是核能政策也在隨著領(lǐng)導(dǎo)人的更替而發(fā)生變化。今年6月，特朗普宣布了一系列能源新政，包括重新審視美國核能政策及加速新煤炭工廠在海外的興建。特朗普稱，能源新政是為了讓美國保持“能源獨(dú)立性”。

目前，核電發(fā)電量占全美近20%，預(yù)計(jì)到2050年該項(xiàng)比例將下降至11%。盡管，前任總統(tǒng)奧巴馬執(zhí)政期間曾批準(zhǔn)兩臺(tái)110萬千瓦AP1000核電站，但該項(xiàng)目由于各種原因仍陷入拖期。著眼于未來的國家能源策略，特朗普總統(tǒng)提出“核能行業(yè)必須得以重視和振興”，目前美國正致力于先進(jìn)反應(yīng)堆設(shè)計(jì)和小型模塊化反應(yīng)堆方面的研發(fā)。

歷任美國總統(tǒng)的核能政策

1. 富蘭克林˙羅斯福(1933-1945) ：開啟核能利用之路

1942-1945年，羅斯福在任期間，耗費(fèi)3年時(shí)間，耗資20億美元，美國陸軍部實(shí)施了利用核裂變反應(yīng)來研制原子彈的計(jì)劃，憑借著“曼哈頓計(jì)劃”打下的科研基礎(chǔ)，美國建造了世界上第一座商用核電站—希平港核電站，希平港核電站于1957年成功并網(wǎng)發(fā)電，由此美國成功開啟了核能和平利用之路。

2. 德懷特˙艾森豪威爾(1953-1961)： “和平利用核能”成為執(zhí)政口號(hào)

隨后從1961年到1977年的肯尼迪、約翰遜、尼克松、福特總統(tǒng)執(zhí)政期間，美國核電技術(shù)一路高歌，“和平利用核能”成為美國政府的執(zhí)政口號(hào)，核電技術(shù)發(fā)展迎來春天。有數(shù)據(jù)顯示，1968年美國有不少于75座核電站處于計(jì)劃、設(shè)計(jì)或者建設(shè)中，美國的核電熱也在全球掀起一股核電潮，到1972年，全球大概有500座大型核電站運(yùn)行、建造或者已經(jīng)成功獲得國外訂單。

3. 吉米˙卡特(1977-1980)：核能安全成為重中之重

由于核能產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)過快，同時(shí)也由于設(shè)計(jì)上缺陷，美國于1979年發(fā)生了三里島核事故。美國核管會(huì)宣布暫停頒發(fā)新的核電站營造和運(yùn)行許可證。核能發(fā)展的政治動(dòng)力已不存在，安全問題帶來的民眾質(zhì)疑成為美國核電建設(shè)的阻力。此時(shí)，卡特總統(tǒng)也意識(shí)到核能對(duì)美國的重要性，但其安全性也許進(jìn)一步加強(qiáng)，因此，1979年卡特總統(tǒng)發(fā)表了五項(xiàng)新原子能政策，尤其強(qiáng)調(diào)了核能安全發(fā)展的重要性。并撥款給美國核管會(huì)和能源部以提高核電站的安全。即使是這樣，因電費(fèi)較高，后處理等原因一些電力公司把核電排除在裝機(jī)容量來源之外。

4. 羅納德˙里根(1981～1988)：刺激核能發(fā)展，保障能源安全

1980年開始，爆發(fā)兩伊戰(zhàn)爭，石油價(jià)格猛漲，為了保障能源安全，里根總統(tǒng)發(fā)表了關(guān)于促進(jìn)核能發(fā)展政策的聲明，發(fā)布一系列刺激核能發(fā)展的政策：考慮有關(guān)核規(guī)章和執(zhí)照頒發(fā)的改進(jìn)措施，縮短核電站執(zhí)照的頒發(fā)周期;取消前幾屆政府提出的無限期禁止在美國商用后處理的禁令，開展商業(yè)后處理活動(dòng)，并鼓勵(lì)私營企業(yè)參加;開展商用高放廢物的儲(chǔ)存和處置，并初步選址尤卡山作為高放廢物的處置場所。這些措施大大恢復(fù)了美國核工業(yè)的元?dú)狻?/span>

5. 喬治˙赫伯特˙沃克˙布什(1989-1993)：核能發(fā)展進(jìn)入寒冬

老布什總統(tǒng)在位期間，世界政治格局發(fā)生根本性變化，東歐劇變，蘇聯(lián)解體，并參與海灣戰(zhàn)爭，1986年切爾諾貝利事故的發(fā)生，核能發(fā)展再次受到嚴(yán)重挫傷。

6. 比爾˙克林頓(1993-2001) ：核能不再作為主要能源政策

不再把核動(dòng)力發(fā)展作為主要的能源政策。

7. 喬治˙沃克˙布什(2001-2009)：加速發(fā)展核電，重振美國核能大國地位

由于經(jīng)濟(jì)的增長，以及前總統(tǒng)對(duì)核能的消極態(tài)度，能源問題越來越突出，2001年，布什總統(tǒng)從能源安全及多樣性上考慮，決定加速發(fā)展核電，并制定新的核能政策：簡化核能審批和監(jiān)管流程，為解決核能發(fā)展的后顧之憂，增加對(duì)放射性廢物處置的研究投入，同時(shí)國會(huì)批準(zhǔn)了尤卡山廠址作為處置庫的最終廠址，延長核損害責(zé)任保險(xiǎn)法，降低核能公司的投資風(fēng)險(xiǎn)，積極投入新一代核能的研究，以開發(fā)新的技術(shù)。

8. 貝拉克˙奧巴馬(2009-2017)：核能戰(zhàn)略計(jì)劃實(shí)施取得了新突破

奧巴馬就任總統(tǒng)時(shí)，美國正值經(jīng)濟(jì)低迷，新能源投資資金減少，核能等傳統(tǒng)能源及風(fēng)能、太陽能、生物能等新能源發(fā)展面臨瓶頸。氣候問題也成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題日益凸顯。因此，奧巴馬第一次上任后著手進(jìn)行能源政策的改革。主要途徑是以新能源政策刺激美國的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，帶動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)新能源技術(shù)的研究和開發(fā)，而尤卡山項(xiàng)目也因成本過高在奧巴馬在任期間被否決。2010年2月16日美國總統(tǒng)奧巴馬宣布將提供83.3億美元的政府貸款擔(dān)保，在喬治亞州亞特蘭大東南部新建兩座110萬千瓦AP1000核電站。這是自《2005美國能源政策法》頒布后政府首次重啟核電站建設(shè)貸款擔(dān)保，也是美國30年來第1次修建新的核電站。

9. 唐納德˙特朗普(2017-) ：放開核能研究限制

新任美國總統(tǒng)唐納德˙特朗普在闡述自己的能源立場時(shí)則表示將取消2015年簽署的巴黎氣候協(xié)定，實(shí)現(xiàn)美國的能源獨(dú)立，并特別提出，支持放開核能研究的限制，包括對(duì)核反應(yīng)堆的研究。據(jù)悉，特朗普還打算重啟擱置已久的內(nèi)達(dá)華州尤卡山的核廢料儲(chǔ)存項(xiàng)目。不管怎樣，新總統(tǒng)的核能政策的核心問題是如何解決“氣候變化”問題。而核能在美國能源中的作用不言而喻。

悉數(shù)歷任美國總統(tǒng)的核能政策，不同時(shí)期的能源政策主要有以下三方面的考量：

01、國家能源安全戰(zhàn)略

作為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，美國的能源布局有著其全球性的布局，核能政策的調(diào)整和變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源供應(yīng)的持續(xù)性和多樣性、能源供應(yīng)的對(duì)外依賴程度等都是緊密相關(guān)的。國家能源安全戰(zhàn)略是美國政府核能政策重要影響因素。

02、核能本身的因素

核能本身的因素如核能安全性，經(jīng)濟(jì)性，對(duì)氣候變化的影響，核廢料的處理，整個(gè)核工業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等原因都在考慮范圍之內(nèi)。歷史上三次重大核事故對(duì)核能政策的沖擊，公眾對(duì)核能的接受度顯著影響了全球核能行業(yè)的發(fā)展，美國的核能政策同樣不會(huì)置身事外。

03、核能的戰(zhàn)略意義

美國作為率先利用核能的國家，即使其核工業(yè)略顯蕭條，其核電技術(shù)一直處于領(lǐng)先地位，即使在歷史上三次核事故之后，歷屆美國總統(tǒng)還是將核能放在一定的戰(zhàn)略高度進(jìn)行部署，除了電力需求和氣候變化外，積極發(fā)展先進(jìn)核技術(shù)，保持美國在核電行業(yè)的話語權(quán)，對(duì)于美國的重要性不言而喻。

縱觀歷任美國總統(tǒng)的核能政策，盡管短期內(nèi)由于受各種因素的影響，能源策略有所調(diào)整，同時(shí)因?yàn)閾碛邢鄬?duì)廉價(jià)的天然氣，美國的核能在發(fā)展規(guī)模上受到了限制。然而，核能在美國能源中依然有著不可替代的地位。截至目前，美國仍然是擁有99臺(tái)在運(yùn)核電機(jī)組的核電強(qiáng)國，核電仍在提供著全美近20%的電力。同時(shí)，美國能源部(DOE)已經(jīng)在推動(dòng)小型堆的發(fā)展和商業(yè)化，小型堆將在美國解決國家能源安全，經(jīng)濟(jì)和氣候目標(biāo)方面發(fā)揮重要作用。

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