北歐電改風(fēng)云(4)本國市場力過大,瑞典決定和挪威合作
在電改這件事情上,瑞典跟它的老鄰居 有很多相似的地方,兩者的電改幾乎是同時進行,因此瑞典在電改這件事上少不了跑去鄰居那兒偷偷師。
瑞典在1952年成立了國家電網(wǎng)。跟挪威的Statkraftverkene一樣,瑞典的國有發(fā)電公司Vattenfall也擔負著管理電力供應(yīng)設(shè)備的責(zé)任。瑞典的電網(wǎng)系統(tǒng)一開始也是由國家把控,靠收取輸電費和終端用戶的電費來支付管理費用,也出現(xiàn)了一定程度上的過度投資情況。又因為Vattenfall的業(yè)務(wù)遍布全國,是瑞典最大的發(fā)電公司,它承擔的投資成本也就最高。雖說Vattenfall給市場提供實際上的價格參考,但因為它成本高,賺得就少,而那些本地的小公司卻因為成本低因此賺得比較多。
政府一方面要控制Vattenfall,另一方面還要給消費者提供最優(yōu)電價,這確實是一個不小的挑戰(zhàn)。
改革第一步也是萬變不離其宗的廠網(wǎng)分開。在跟挪威那邊交換意見之后,雙方共同認為競爭是效率的先決條件。1991,電力專家Jan Magnusson被指派了在六個月內(nèi)完成一份闡述瑞典電網(wǎng)改革的報告。然而當Jan向Vattenfall的領(lǐng)導(dǎo)和員工說明他們將會被拆分成兩個公司之后,遭到了他們的強烈反對(歷史都是相似的)。
雖然頂著狂風(fēng)暴雨,瑞典還是讓兩個新的公司來分散Vattenfall的權(quán)力:Vattenfall AB(1992)負責(zé)發(fā)電設(shè)施,而Svenska Kraftn?t(1991)則負責(zé)電網(wǎng)。
瑞典面臨的下一個挑戰(zhàn)是在發(fā)電側(cè)引入競爭機制,建立一個真正的電力交易市場。然而Vattenfall的市場力太過強大,單靠瑞典本土的發(fā)電公司不太可能建立一個理想的競爭市場。大家都覺得,只有跟挪威合作建立一個跨國的電力市場,才是對瑞典來說最好的選擇。
Svenska Kraftn?t在它關(guān)于電力市場未來的報告中寫道:“我們應(yīng)該在建立一個開放的瑞典電力市場和電力交易中心,來與北歐其他國家進行電力交易,特別是挪威。瑞典的每一步計劃都應(yīng)該跟這一目標契合,并在2000年之前建立起一個北歐共同交易中心”。
事實證明這并不是瑞典單方面做的白日夢,日后成功建立的Nord Pool從設(shè)想走向了現(xiàn)實。
1992年到1994年,瑞典在電力改革的道路上并未停步,然而爭議的聲音仍不絕于耳。這時候瑞典迎來了新政府,新組建的能源部決定暫停一下,重新審視電網(wǎng)的改革路徑,一年后重啟改革。
在新能源法案推行之后,瑞典電改的名義從去管治化變成了行業(yè)重組。終于在1995年,Vattenfall正式接受了改革并開始調(diào)整自己的機構(gòu)以適應(yīng)新的競爭市場。
跟挪威一樣,瑞典的電改一開始是由保守黨派牽頭發(fā)起,之后實際上的改革過程卻是由社會民主黨(挪威是勞動黨)執(zhí)行的。兩個國家的改革都由一小部分人發(fā)起,且一開始都受到了原有利益集團的強烈反對。這說明了電改不能缺少的,除了專業(yè)人士的智庫支撐,還需要政治家堅定的改革決心。

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